省政府辦公廳關(guān)于2019年全省政務(wù)新媒體監(jiān)管工作和2020年第一季度檢查抽查情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）要求，現(xiàn)將2019年全省政務(wù)新媒體監(jiān)管工作和2020年第一季度檢查抽查情況通報(bào)如下。

一、2019年全省政務(wù)新媒體監(jiān)管工作情況

2019年，是我省全面加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理、嚴(yán)格實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的開局之年。各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工作部署，一手抓政務(wù)新媒體清理規(guī)范，一手抓各項(xiàng)監(jiān)管制度建立完善，推動(dòng)政務(wù)新媒體步入健康有序發(fā)展軌道，較好實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的目標(biāo)。

（一）初步形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分層負(fù)責(zé)的監(jiān)管工作體系

國辦發(fā)〔2018〕123號(hào)、蘇政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)文印發(fā)后，根據(jù)省政府辦公廳政務(wù)新媒體專題推進(jìn)會(huì)部署要求，各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議程，迅速行動(dòng)，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議部署推動(dòng)，定期組織檢查抽查，并將結(jié)果納入政務(wù)公開考核內(nèi)容，有效推動(dòng)了監(jiān)管工作落實(shí)落地。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等單位主要負(fù)責(zé)同志專題研究部署；省工業(yè)和信息化廳建立“日審核、月提醒、季檢查、年總結(jié)”常態(tài)監(jiān)管機(jī)制；連云港市加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，從季度查調(diào)整為月監(jiān)測(cè)，做到市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管全覆蓋；常州市在季度抽查基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立單位自查、轄市區(qū)互查機(jī)制。目前，全省上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系基本確立，為推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展提供了有力保障。

（二）集中清理整合一批政務(wù)新媒體

各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門把清理規(guī)范政務(wù)新媒體作為工作重點(diǎn)，結(jié)合省委省政府整治“指尖上的形式主義”部署要求，加大政務(wù)新媒體監(jiān)管力度，對(duì)問題比較突出、確實(shí)無力維護(hù)的予以關(guān)停，對(duì)分散的或功能相近的實(shí)施整合。2019年，全省政務(wù)新媒體（含部分事業(yè)單位開設(shè)的政務(wù)新媒體）從最初的近萬個(gè)減至6000余個(gè)，累計(jì)清理關(guān)停超三成，其中，泰州市、南通市、連云港市、蘇州市等地關(guān)停比例達(dá)60%以上。省司法廳指導(dǎo)監(jiān)獄戒毒單位整合基層監(jiān)所微博和微信賬號(hào)20余家；省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)開設(shè)蘇北航務(wù)處微信公眾號(hào)，將下屬10個(gè)船閘微信公眾號(hào)統(tǒng)一遷移整合至新號(hào)。通過清理整合，群眾反響強(qiáng)烈的“僵尸”“睡眠”賬號(hào)基本得到消除，政務(wù)新媒體規(guī)范程度明顯提高。

（三）著力扶持優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體發(fā)展壯大

在切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展同時(shí)，各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門精心培育本地區(qū)本部門的優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，引領(lǐng)政務(wù)新媒體向上向好發(fā)展。省衛(wèi)生健康委建立“健康江蘇”新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲，形成傳播聲勢(shì)，“健康江蘇”微信號(hào)獲評(píng)“健康中國”十大優(yōu)質(zhì)政務(wù)類健康號(hào)。省司法廳加大原創(chuàng)力度，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，“江蘇司法行政在線”位居全國省級(jí)司法行政微博賬號(hào)前列，“江蘇監(jiān)獄”微信公眾號(hào)被評(píng)為2019年度中國優(yōu)秀政法新媒體。省地方志辦公室轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將微信公眾號(hào)發(fā)布由小眾互動(dòng)向大眾傳播轉(zhuǎn)變，“方志江蘇”躍居全國地方志系統(tǒng)公眾號(hào)省級(jí)第一名。南京市著力打造集約化、公共服務(wù)型政務(wù)新媒體，“我的南京”在各大智慧城市APP中排名第一。南通市以“e政南通”為龍頭，將65個(gè)市級(jí)政務(wù)新媒體全部納入管理，較好發(fā)揮新媒體集群效應(yīng)，一批優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體快速成長，成為傳播政聲、服務(wù)企業(yè)群眾的主力軍、主渠道。

（四）加快構(gòu)建政務(wù)新媒體長效管理制度

各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門在推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展過程中，注重加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，為政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展提供保障。省水利廳制定完善《政務(wù)微博管理辦法》，保障政務(wù)新媒體規(guī)范有序高效運(yùn)行。省氣象局制定《政務(wù)服務(wù)新媒體管理辦法（試行）》，加強(qiáng)全省氣象政務(wù)新媒體管理。省信訪局制定《江蘇省信訪系統(tǒng)網(wǎng)評(píng)員工作規(guī)程》，建立網(wǎng)評(píng)員制度。省國資委建立培訓(xùn)制度，舉辦“省屬企業(yè)新媒體培訓(xùn)班”。南通市率先出臺(tái)《政務(wù)新媒體管理辦法》，并建立一次集體約談、一次督查交辦、一次全市通報(bào)、一次回頭查看“四個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)問題整改落實(shí)。連云港市建立清單交辦制度，將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的“單否”問題清單寄送給各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。常州市出臺(tái)《政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，督促主管單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，保證政務(wù)新媒體在制度軌道上有序運(yùn)行。

（五）有效發(fā)揮政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺(tái)作用

省政府辦公廳搭建“江蘇省政務(wù)新媒體備案檢查平臺(tái)”，在全省政府系統(tǒng)建立政務(wù)新媒體在線備案制度，全面實(shí)時(shí)掌握我省政務(wù)新媒體開設(shè)情況、運(yùn)行狀態(tài)。各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門堅(jiān)持全省一盤棋，積極向平臺(tái)歸集本地區(qū)本部門政務(wù)新媒體名稱、開設(shè)主體、數(shù)據(jù)接口、功能欄目等信息，并對(duì)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等開展備案監(jiān)管，實(shí)行分級(jí)分類管理，發(fā)揮了平臺(tái)在監(jiān)管工作中主平臺(tái)、主渠道作用。

2019年，全省政務(wù)新媒體監(jiān)管工作還存在著一些問題和不足。一是監(jiān)管工作不平衡。在全省政務(wù)新媒體3次檢查抽查中，部分單位不合格政務(wù)新媒體出現(xiàn)較多，個(gè)別省級(jí)單位微信公眾號(hào)連續(xù)3次為不合格政務(wù)新媒體。二是人手力量相對(duì)欠缺。政務(wù)新媒體管理人員大多為兼職，專業(yè)技能不足，缺乏監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。個(gè)別單位內(nèi)部管理主體責(zé)任不夠明確，工作機(jī)制不穩(wěn)定。一些單位簡(jiǎn)單把政務(wù)新媒體直接委托給第三方機(jī)構(gòu)承辦運(yùn)營，疏于管理，影響政府公信力，需要認(rèn)真研究措施加以解決。

二、2020年第一季度全省政務(wù)新媒體檢查抽查情況

（一）總體情況

截至2020年3月20日，全省政府系統(tǒng)共開設(shè)政務(wù)新媒體6030個(gè)（含部分事業(yè)單位開設(shè)的政務(wù)新媒體）。按開設(shè)主體分，省級(jí)部門單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、雙重管理單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開設(shè)政務(wù)新媒體375個(gè)，設(shè)區(qū)市政府及其部門開設(shè)政務(wù)新媒體1446個(gè)，縣（市、區(qū)）政府及其部門、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)政務(wù)新媒體4209個(gè)。按政務(wù)新媒體類型分，微信3886個(gè)，微博1486個(gè)，移動(dòng)客戶端167個(gè)，其他類型491個(gè)。

本次共選取219個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查抽查，包括代表主體為省、市、縣（市、區(qū)）政府的政務(wù)新媒體和省級(jí)部門單位開設(shè)的政務(wù)新媒體，以及其他單位主體開設(shè)的政務(wù)新媒體。此次檢查抽查中，全省政務(wù)新媒體總體合格率為90%。從開設(shè)主體看，省級(jí)部門單位政務(wù)新媒體合格率85.5%；設(shè)區(qū)市政務(wù)新媒體合格率92.3%。從政務(wù)新媒體類型看，微博合格率85.5%，微信合格率95.5%，移動(dòng)客戶端合格率64.3%，其他類型政務(wù)新媒體合格率75%。

（二）工作進(jìn)展和特點(diǎn)

從本次檢查抽查情況看，一季度，全省政務(wù)新媒體緊緊圍繞疫情防控大局，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布，強(qiáng)化政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有力傳導(dǎo)了黨委政府聲音，弘揚(yáng)了正能量，整體規(guī)范性、影響力進(jìn)一步提升。一是清理規(guī)范力度持續(xù)加大。一季度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)政務(wù)新媒體清理整合，全省政務(wù)新媒體數(shù)量減少351個(gè)，占全省政務(wù)新媒體總量的5.5%。二是規(guī)范有序管理明顯提升。今年一季度，全省政務(wù)新媒體總體合格率為90%，比上季度提升超8個(gè)百分點(diǎn)。在國辦檢查考核的8個(gè)單項(xiàng)否決指標(biāo)中，大部分指標(biāo)所列情形在我省已基本杜絕；對(duì)照我省規(guī)范指標(biāo)，“開設(shè)不規(guī)范”“名稱不規(guī)范”“認(rèn)證信息不規(guī)范”“留言審看不到位”“互動(dòng)回應(yīng)失當(dāng)”等現(xiàn)象也已基本消除。三是助力疫情防控有力有效。省衛(wèi)生健康委通過“健康江蘇”微信公眾號(hào)平臺(tái)，向社會(huì)累計(jì)發(fā)布60余期疫情信息，省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等部門政務(wù)新媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情防控相關(guān)信息，讓群眾及時(shí)掌握疫情防控進(jìn)展。各設(shè)區(qū)市積極組織政務(wù)新媒體加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布，建立抗擊疫情專題，及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，有力有效支持了疫情防控大局。

（三）檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問題

在一季度檢查抽查中，發(fā)現(xiàn)我省政務(wù)新媒體存在以下突出問題：

一是互動(dòng)回應(yīng)問題解決不理想。根據(jù)檢查抽查結(jié)果，省級(jí)部門10個(gè)政務(wù)新媒體，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出有效回復(fù)，占省級(jí)檢查抽查總數(shù)13.2%。設(shè)區(qū)市中，11個(gè)政務(wù)新媒體未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出有效回復(fù)，占設(shè)區(qū)市檢查抽查總數(shù)7.7%。

二是部分政務(wù)新媒體備案工作不到位。部分單位政務(wù)新媒體雖已在省備案系統(tǒng)進(jìn)行備案，但在對(duì)應(yīng)第三方平臺(tái)搜索不到相關(guān)信息。有的政務(wù)新媒體已發(fā)停更公告，但在備案系統(tǒng)中未及時(shí)更新。

三、下一步工作要求

（一）繼續(xù)做好政務(wù)新媒體清理整合工作。對(duì)本地區(qū)本部門開設(shè)運(yùn)營的政務(wù)新媒體再梳理、再評(píng)估，對(duì)確屬無力維護(hù)、反復(fù)出現(xiàn)問題的政務(wù)新媒體下決心關(guān)停。加大對(duì)功能、內(nèi)容相近政務(wù)新媒體整合力度。

（二）嚴(yán)格政務(wù)新媒體規(guī)范管理。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好政務(wù)新媒體在全省備案檢查系統(tǒng)的備案工作。認(rèn)真落實(shí)信息發(fā)布審核制度，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正錯(cuò)漏信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。要把增強(qiáng)政民互動(dòng)功能作為整改工作重點(diǎn)，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民留言訴求，走好網(wǎng)上群眾路線。

（三）精心培育壯大優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體。選取本地區(qū)本部門發(fā)展快、成長性強(qiáng)、群眾口碑好的政務(wù)新媒體作為重點(diǎn)，制定政策措施，優(yōu)先扶持發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。以本地區(qū)本部門龍頭賬號(hào)為引領(lǐng)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力。

（四）持續(xù)加大政務(wù)新媒體監(jiān)管力度。各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全政務(wù)新媒體監(jiān)管體系，完善工作機(jī)制，分管負(fù)責(zé)同志要定期專題研究，協(xié)調(diào)解決政務(wù)新媒體工作的矛盾和問題。要進(jìn)一步建立完善制度規(guī)范，保障政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市、省各有關(guān)部門請(qǐng)將政務(wù)新媒體第一季度抽查情況和對(duì)本次通報(bào)的政務(wù)新媒體整改情況，于4月10日前提交至全省政務(wù)新媒體備案檢查系統(tǒng)。

附件：2020年第一季度檢查抽查存在“單項(xiàng)否決”問題政務(wù)新媒體名單

江蘇省人民政府辦公廳
2020年4月1日