群眾滿意率達97%以上，我省相關經驗向全國推廣——
富民創(chuàng)業(yè)貸，銀企合作“金招牌”

去年1月，我省在原創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策基礎上，創(chuàng)新推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，新政推出一年多來，有效緩解了創(chuàng)業(yè)者的融資難融資貴問題，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。人社部將我省“富民創(chuàng)業(yè)貸”作為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進地區(qū)的典型經驗向全國推廣?！案幻駝?chuàng)業(yè)貸”，成為我省銀企合作“金字招牌”。

激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力

泰州市區(qū)萬達廣場有一家“一學空間自習室”，創(chuàng)辦人是24歲的大學畢業(yè)生施昱媚。去年5月，施昱媚看中有償自習室項目，決定辭職創(chuàng)業(yè)。除了自籌的10多萬元資金，她還申請10萬元“富民創(chuàng)業(yè)貸”，由財政貼息，免息使用三年。

2019年，省財政廳會同相關部門推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”，以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款對象，通過富民創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金等提供擔保，由合作經辦銀行發(fā)放，財政部門給予貼息，破解創(chuàng)業(yè)者啟動資金不足難題。

我省“富民創(chuàng)業(yè)貸”在原創(chuàng)業(yè)擔保貸款的基礎上，還將全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入支持范圍，同時將對個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的貸款最高額度由10萬元提至30萬-50萬元。新政推出以來成效明顯：2019年，全省“富民創(chuàng)業(yè)貸”共發(fā)放貸款39.23億元，同比增長84.69%；發(fā)放筆數(shù)27322筆，同比增長93.67%。

去年，徐州市共發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”9295筆，發(fā)放貸款9.49億元，貸款發(fā)放總額居全省首位。徐州市財政局金融處處長何偉說，“‘富民創(chuàng)業(yè)貸’主要針對底子薄、擔保能力差的創(chuàng)業(yè)者，徐州人口基數(shù)大、創(chuàng)業(yè)需求多，同時，創(chuàng)業(yè)者主要以返鄉(xiāng)農民工、下崗職工、大學生、婦女為主，貸款15萬元以下在徐州是免息的，創(chuàng)業(yè)者申請積極性很高。”

為了加速貸款審批，去年底，省財政廳、省人社廳、人民銀行南京分行聯(lián)合在省綜合金融服務平臺推出全省“富民創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務審批系統(tǒng)，貸款審批發(fā)放時間由2018年的30多天縮短至5-7個工作日。第三方調查顯示，“富民創(chuàng)業(yè)貸”2019年群眾滿意率達97%以上，成為最受基層群眾歡迎的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策之一。

助力創(chuàng)業(yè)者渡難關

“沒想到疫情期間，不到一周就拿到300萬元貸款，解了我的燃眉之急?！?月16日，揚州維揚乳業(yè)負責人劉紅衛(wèi)告訴記者，公司長期從事乳制品生產銷售，但受疫情影響，今年1月、2月銷量還不到平時的兩成，資金壓力很大?！斑@筆貸款就是‘及時雨’，而且我們只要支付基準利率一半的利息，另一半由財政貼息?！?/p>

自疫情發(fā)生以來，不少創(chuàng)業(yè)者個人和小微企業(yè)收入急劇下降，經營陷入困難。省財政廳聯(lián)合省人社廳、人民銀行南京分行等部門，充分發(fā)揮“富民創(chuàng)業(yè)貸”功能，給個人和企業(yè)“輸血”。

“這筆貸款太及時了，我的公司有救了?！碧┡d市本基服飾總經理趙金花告訴記者，公司長期從事外貿訂單，疫情打亂原有計劃，資金都壓在原材料上，急需流動資金。她找到泰興人社部門求援后，很快就拿到全額貼息的30萬元創(chuàng)業(yè)貸款。

省財政廳金融處處長葉松說，“各地‘富民創(chuàng)業(yè)貸’經辦機構積極發(fā)放‘救援’貸款，緊急馳援，力保企業(yè)資金鏈不斷裂。同時，加大財政貼息力度，降低融資成本，緩解付息壓力?！?/p>

記者了解到，泰州對受疫情影響暫時失去收入來源的創(chuàng)業(yè)者個人，在申請貸款時優(yōu)先支持。同時，對疫情期間新增的富民創(chuàng)業(yè)貸款，對應由個人承擔的利息部分，一季度財政全額承擔，二季度財政按50%承擔。揚州對陷入困難的創(chuàng)業(yè)者個人和小微企業(yè)的貸款可以展期一年，并由財政繼續(xù)貼息。

持續(xù)擦亮“金字招牌”

“富民創(chuàng)業(yè)貸”，本意是通過各地創(chuàng)業(yè)貸款擔?；饋硪龑?，撬動銀行資金，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。此前相關政策規(guī)定，貸款總額只能放大到創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸬?倍，但目前各地創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金有限，貸款總量提升有一定難度。

財政部4月15日印發(fā)通知明確，將實行擔?；鸱糯蟊稊?shù)與貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數(shù)至擔?；鸫婵钣囝~的10倍。

“這是個好消息?！比~松說，從江蘇實踐來看，“富民創(chuàng)業(yè)貸”不良率低，風控把握好，接下來，各地將擴大基金規(guī)模，提高放大倍數(shù)，支持貸款進一步放量，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復工復產。

省財政廳積極推進“富民創(chuàng)業(yè)貸”財政貼息獎勵資金兌現(xiàn)工作，將撥付1.84億元貼息獎勵資金，并會同相關部門加速推進“富民創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務審批系統(tǒng)和手機APP的推廣應用，進一步提升發(fā)放和審批效率，持續(xù)打造“富民創(chuàng)業(yè)貸”金字招牌。（記者 許海燕）