以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標(biāo)，以“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w”為主要脈絡(luò)
上海出臺穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展“26條”

6月10日，求職者與招聘單位代表在現(xiàn)場交流。當(dāng)天，“上海市2020年春夏人才招聘洽談會暨高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘面試會”系列活動(dòng)在上海人才大廈舉行。新華社發(fā)

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，關(guān)系到人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。日前，上海制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》，以強(qiáng)有力的穩(wěn)就業(yè)政策舉措為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、為市場注入活力、為勞動(dòng)者提振信心。

市人社局介紹，目前本市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但各項(xiàng)不利因素仍將在較長時(shí)期內(nèi)造成持續(xù)影響，整體就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。對此，根據(jù)國家對穩(wěn)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，本市制定出臺《實(shí)施意見》，緊扣中央提出的“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)，以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標(biāo)，以“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體”為主要脈絡(luò)，共分為七部分26條。

穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，保民生強(qiáng)保障

此次發(fā)布的《實(shí)施意見》，著力加大力度保市場主體?！秾?shí)施意見》要求，通過加大減負(fù)穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；通過一系列措施引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，解決企業(yè)因業(yè)務(wù)收縮導(dǎo)致崗位流失的問題；通過挖掘內(nèi)需、培育壯大新動(dòng)能等措施，解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造和拓展就業(yè)空間的問題；通過加大個(gè)體工商戶扶持力度，解決相關(guān)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問題。

同時(shí)，《實(shí)施意見》著力拓寬渠道保居民就業(yè)。通過鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，解決部分勞動(dòng)者就業(yè)競爭力偏弱的問題；通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、場地、能力等問題；通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點(diǎn)群體就業(yè)的突出問題；通過推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，解決勞動(dòng)者就業(yè)能力不足的問題；通過吸引優(yōu)秀人才和保障勞動(dòng)者有序來滬就業(yè)等措施，解決本市人才和勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的問題；通過提升就業(yè)服務(wù)能力、加快建設(shè)信息化服務(wù)平臺等措施，解決企業(yè)和勞動(dòng)者迫切需求的線上就業(yè)服務(wù)和各類業(yè)務(wù)不見面辦理問題。

此外，《實(shí)施意見》著力強(qiáng)化托底?；久裆屯晟茩C(jī)制加強(qiáng)保障。通過完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大失業(yè)人員的生活保障力度；通過優(yōu)化困難人員生活保障措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性；并通過完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、資金投入保障機(jī)制、就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制等，努力打造工作有合力、績效有考核、資金有保障、形勢有監(jiān)測的穩(wěn)就業(yè)工作體系。

融入上海特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》在制定出臺過程中，體現(xiàn)了怎樣的思路和導(dǎo)向？市人社局表示，《實(shí)施意見》主要體現(xiàn)了統(tǒng)籌謀劃、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新提質(zhì)等特點(diǎn)。

首先，該《實(shí)施意見》堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，兼顧國家部署與本市特色。國家文件所明確的一系列穩(wěn)就業(yè)新思路、新政策，在本市《實(shí)施意見》中都得到了充分體現(xiàn)。同時(shí)，《實(shí)施意見》中融入了更多“上海特點(diǎn)”：如發(fā)揮上海金融優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)的金融支持政策；推進(jìn)“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺”“新終端”建設(shè)，拓展就業(yè)新空間；緊密結(jié)合促進(jìn)就業(yè)和延攬人才，加大臨港新片區(qū)、長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作的支持力度等。

同時(shí)，《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，兼顧短期紓解矛盾與中長期保障需求。在短期紓解矛盾方面，通過各類階段性補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)和重點(diǎn)就業(yè)群體渡過難關(guān)，包括延長困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼期限、給予用人單位吸納重點(diǎn)群體一次性補(bǔ)貼、延長就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限等；在中長期保障需求方面，集中體現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)工作，如對中小微企業(yè)的金融支持新政策、對個(gè)體工商戶的一攬子扶持政策、降低制度性成本穩(wěn)定外貿(mào)措施、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的系列措施等。

另外，《實(shí)施意見》堅(jiān)持創(chuàng)新提質(zhì)，兼顧機(jī)制完善與服務(wù)創(chuàng)新。在機(jī)制完善方面，提出了完善民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)績效考核激勵(lì)機(jī)制，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦機(jī)制，引導(dǎo)平臺企業(yè)與從業(yè)人員建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制等；在服務(wù)創(chuàng)新方面，提出了建立跨部門綜合服務(wù)平臺加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對接、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)、全面推進(jìn)靈活就業(yè)登記制度、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)對接“一網(wǎng)通辦”總門戶，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理等。（記者 吳頔）