按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定要求和國(guó)家、自治區(qū)和市委、政府“放管服”改革部署要求，烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局堅(jiān)持以“企業(yè)和群眾滿(mǎn)意”為服務(wù)宗旨，以“審批服務(wù)便利化，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化”為工作理念，以全力打造投資貿(mào)易首選區(qū)為導(dǎo)向，不斷加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)地區(qū)政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

一、注重從“線(xiàn)”上聚力，堅(jiān)持將緊扣“三個(gè)維度”作為工作推進(jìn)的方向與路徑，著力構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)

（一）緊扣企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。持續(xù)深化“多證合一”改革，涉企證照合并整合為“審核合一”登記，企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票、印章刻制、登記辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。截止5月底，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體戶(hù)3190戶(hù)，其中新增億元企業(yè)11戶(hù)，同比增加120%。

（二）緊扣投資項(xiàng)目報(bào)審報(bào)批。不斷簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，目前全市投資項(xiàng)目立項(xiàng)至施工許可審批時(shí)限均壓縮至65個(gè)工作日以?xún)?nèi)。2020年全市70個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目中，65個(gè)已啟動(dòng)前期手續(xù)辦理工作，手續(xù)辦理率94%。

（三）緊扣便民利民服務(wù)。全力創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，壓縮審批時(shí)限。2020年以來(lái)，烏海市行政服務(wù)中心共辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)9.7萬(wàn)件，辦結(jié)9.6萬(wàn)件，辦結(jié)率99%，群眾滿(mǎn)意度100%。

二、注重從“點(diǎn)”上發(fā)力，堅(jiān)持將深入實(shí)施“兩項(xiàng)改革”作為工作推進(jìn)的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，努力實(shí)現(xiàn)以更好的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境促推地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深入實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全面推行“一枚印章管審批”工作模式，共將14個(gè)部門(mén)134項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入集中行政許可范圍，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)占市本級(jí)行政許可事項(xiàng)總數(shù)的60%，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式。同時(shí)，對(duì)承接事項(xiàng)進(jìn)行“精細(xì)化、顆?；笔崂?，將承接事項(xiàng)按照辦理情形梳理拆分為224項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一件事一次辦好目錄，175個(gè)事項(xiàng)較改革前壓縮60%以上，辦事要件平均精簡(jiǎn)率達(dá)到40%以上，辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮至3個(gè)。今年將實(shí)現(xiàn)承接事項(xiàng)一窗受理、全程辦理、網(wǎng)上受理和審管分離“四個(gè)百分之百”工作目標(biāo)。

（二）深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面推行“一個(gè)系統(tǒng)并聯(lián)辦”審批模式，按照市區(qū)兩級(jí)“一體化、一網(wǎng)式”建設(shè)思路，采取“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開(kāi)”建設(shè)模式，開(kāi)發(fā)新建了全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)建設(shè)掌上全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理的實(shí)時(shí)監(jiān)控與工作調(diào)度，確保審批事項(xiàng)100%掌上監(jiān)管全公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式在自治區(qū)乃至全國(guó)的創(chuàng)新應(yīng)用。目前全市已有41個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目納入審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理。與此同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均規(guī)劃設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦、綜合受理、公用服務(wù)功能專(zhuān)區(qū)，可為投資項(xiàng)目提供從前期咨詢(xún)、項(xiàng)目審批直至竣工驗(yàn)收的全流程“一站式”窗口服務(wù)，著力建立“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開(kāi)”的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。

三、注重從“面”上用力，堅(jiān)持將持續(xù)推進(jìn)“五化建設(shè)”作為工作推動(dòng)的根本和保障，努力提升企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度與獲得感

（一）持續(xù)推進(jìn)清單建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是對(duì)照自治區(qū)下放的1364項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革后各部門(mén)重新確定的職能職責(zé)，正在按照事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)編碼、設(shè)定依據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，計(jì)劃梳理工作于6月底前完成。二是按照自治區(qū)安排部署，采取市區(qū)兩級(jí)部門(mén)集中聯(lián)動(dòng)方式，分兩批對(duì)全市121個(gè)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理認(rèn)領(lǐng)，逐類(lèi)逐項(xiàng)編制了實(shí)施清單，全市共梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2050項(xiàng)。三是全面開(kāi)展辦事清單梳理工作，逐條逐項(xiàng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)固化，全市共梳理“一次辦”事項(xiàng)1685項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)220項(xiàng)、高頻事項(xiàng)426項(xiàng)，并全部向社會(huì)公示，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)清單事項(xiàng)數(shù)量占比在自治區(qū)各盟市中排名前列，全力制定具有“烏海特色”的標(biāo)準(zhǔn)化和高效化事項(xiàng)清單。

（二）持續(xù)推進(jìn)服務(wù)模式智能化。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“蒙速辦”移動(dòng)端烏海窗口建設(shè)。搭建了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)了烏海市民網(wǎng)上辦事大廳創(chuàng)建了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)一體的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，以“企業(yè)開(kāi)辦”、“項(xiàng)目投資”、“便民服務(wù)”為主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。目前全市共梳理移動(dòng)端事項(xiàng)147項(xiàng)、“掌上秒批”事項(xiàng)44項(xiàng)、發(fā)布主體集成服務(wù)9項(xiàng)、“蒙速辦”特色應(yīng)用30項(xiàng)。梳理電子證照113個(gè)，認(rèn)領(lǐng)省級(jí)電子證照94個(gè)，為市區(qū)各部門(mén)制發(fā)電子印章134枚。年底前全市90%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，10類(lèi)電子證照實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)占比在自治區(qū)各盟市中排名前列，電子證照率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，全力構(gòu)建具有“烏海特色”的“線(xiàn)上”智能化服務(wù)體系。

（三）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。一是嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”制度，目前市本級(jí)共設(shè)有1個(gè)綜合服務(wù)大廳和人社業(yè)務(wù)、司法業(yè)務(wù)、退役軍人業(yè)務(wù)3個(gè)專(zhuān)業(yè)分大廳，共進(jìn)駐部門(mén)30個(gè)，集中辦理審批服務(wù)事項(xiàng)494項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率93%，確保年底前事項(xiàng)集中進(jìn)駐率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)駐率在自治區(qū)各盟市中排名靠前。二是全面推行“一窗”辦理服務(wù)模式，探索在工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)開(kāi)辦、民生服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)立“綜合受理”窗口，推行“一窗受理、一次辦成”改革，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)70%以上行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，構(gòu)建適宜地區(qū)實(shí)際的審批服務(wù)模式。三是注重完善保障性機(jī)制，系統(tǒng)對(duì)窗口人員業(yè)務(wù)辦理及行為規(guī)范等制度進(jìn)行調(diào)整，突出對(duì)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和考核應(yīng)用等內(nèi)容予以?xún)?yōu)化，探索推行預(yù)約輪休以及7×24小時(shí)審批服務(wù)，全力打造具有“烏海特色”的“線(xiàn)下”窗口服務(wù)品牌。

（四）持續(xù)推進(jìn)效能監(jiān)管制度化。一方面，全面推廣實(shí)施“好差評(píng)”制度。制定印發(fā)了“好差評(píng)”工作實(shí)施方案，完善了“好差評(píng)”實(shí)施細(xì)則等配套制度，組織開(kāi)展了全市范圍內(nèi)2期120余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前，全市共獲得評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)912條，滿(mǎn)意率100%。加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道100%覆蓋。另一方面，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理效能的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)對(duì)所受理的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，建立健全審批服務(wù)事項(xiàng)定期通報(bào)制度，著重強(qiáng)化對(duì)“紅黃牌”超時(shí)辦件事項(xiàng)的督辦問(wèn)效，全力搭建具有“烏海特色”的多角度監(jiān)督管理體系。

（五）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化。一是按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作部署，深入推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程信息公開(kāi)，編制本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。二是注重抓好政策解讀，多以圖片圖解、音頻視頻等形式，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施解讀。三是主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、重要改革措施、社會(huì)堵點(diǎn)痛點(diǎn)等方面的輿情監(jiān)測(cè)與回應(yīng)，完善重大輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，全力形成具有“烏海特色”的基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化工作模式。