中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)發(fā)布前夕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽(tīng)取對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。

他強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)宏觀(guān)政策實(shí)施的時(shí)效性，著力保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。此外，要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

政策落地不能等

受疫情影響，今年全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退幾成定局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可避免面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)在此次會(huì)議上坦言，國(guó)際環(huán)境不確定性仍在增加，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的困難挑戰(zhàn)特別是就業(yè)壓力仍十分突出，要做好繼續(xù)打硬仗的準(zhǔn)備。

特殊時(shí)期，紓困政策越早出臺(tái)、早落地，時(shí)效性越強(qiáng)，市場(chǎng)主體和民眾渡過(guò)難關(guān)的希望就越大，中國(guó)就越能夠在世界經(jīng)濟(jì)大變局中占據(jù)主動(dòng)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春稱(chēng)，現(xiàn)在世界疫情的高點(diǎn)還沒(méi)有顯現(xiàn)，確診病例還在與日俱增，這意味著世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全觸底，未來(lái)仍將面臨巨大調(diào)整。反觀(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前供給側(cè)復(fù)蘇明顯快于需求側(cè)，快速縮小日益擴(kuò)大的供需缺口刻不容緩。需求側(cè)復(fù)蘇不能慢悠悠地實(shí)施，應(yīng)盡快進(jìn)行，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能早日常態(tài)化。

值得注意的是，為確保紓困政策能及早落實(shí)到基層，此前國(guó)務(wù)院辦公廳已在《2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》中專(zhuān)門(mén)提到，政務(wù)公開(kāi)要從政府對(duì)社會(huì)公開(kāi)為主轉(zhuǎn)向政府對(duì)社會(huì)公開(kāi)、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)并重，注重對(duì)基層一線(xiàn)政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

至于哪些政策舉措要增強(qiáng)時(shí)效，此次會(huì)議專(zhuān)門(mén)提到了新增財(cái)政資金直達(dá)基層的機(jī)制，要求確保該機(jī)制盡快見(jiàn)效、惠企利民。

會(huì)議還要求進(jìn)一步推動(dòng)緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施差異化的稅費(fèi)、金融支持政策，鼓勵(lì)吸納更多就業(yè)。

在此情況下，預(yù)計(jì)下半年中國(guó)在幫助企業(yè)解決資金困境、化解就業(yè)壓力方面將拿出更多實(shí)打?qū)嵉恼?，并以更?qiáng)有力的手段確保政策落地見(jiàn)效。

改革開(kāi)放不動(dòng)搖

此次會(huì)議明確，要“更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放”。會(huì)議提出，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

會(huì)議還提出，要培育在更大開(kāi)放條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。用改革的辦法更大釋放消費(fèi)潛力，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和出口產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)等新空間，豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。

分析人士認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力之際，中國(guó)唯有以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

如今，營(yíng)商環(huán)境已成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，對(duì)投資者才有吸引力，市場(chǎng)才有活力。

近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中已升至第31位。但如中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林所言，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位仍不相匹配，和世界經(jīng)貿(mào)格局演變的新要求和新趨勢(shì)還不相適應(yīng)。

此次會(huì)議將改革開(kāi)放的重點(diǎn)放在深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，無(wú)疑是抓住了“牛鼻子”。

至于用改革的辦法釋放消費(fèi)潛力，同樣是應(yīng)時(shí)之舉。當(dāng)前，疫情關(guān)上了線(xiàn)下銷(xiāo)售等傳統(tǒng)商業(yè)模式的“門(mén)”，卻給線(xiàn)上交易打開(kāi)了一扇新“窗”。抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)商業(yè)模式變革，不僅有助于擺脫眼前危機(jī)，更將推動(dòng)企業(yè)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮，走出一條新發(fā)展道路。（李曉喻）