30條措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
年底前487家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基本完成脫鉤改革

明確提出“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，即嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式確定。

放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的以外，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，各部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》要求，日前，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市民政局聯(lián)合印發(fā)《天津市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。2020年底前，我市基本完成487家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。

據(jù)了解，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，是落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的內(nèi)在要求，有利于為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力。《方案》圍繞三個(gè)方面提出了30條具體落實(shí)措施。

一是全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得依托政府部門(mén)、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)、阻礙退會(huì)。不得利用行政權(quán)力實(shí)施行業(yè)壟斷，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、研討班等活動(dòng)，強(qiáng)制向申請(qǐng)人收取贊助費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、評(píng)比費(fèi)等。不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。因本部門(mén)出臺(tái)政策文件規(guī)定產(chǎn)生的中介服務(wù)收費(fèi)一律取消。

部署開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查自糾。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)2019年度所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和金額，并對(duì)照清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，研究提出2020年取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及自查清理意見(jiàn)，報(bào)送《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示表》，依托政務(wù)官網(wǎng)“公示頻道”對(duì)收費(fèi)信息進(jìn)行集中公示。組織開(kāi)展協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)）。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制、違規(guī)收取各類(lèi)費(fèi)用行為等。

二是進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度。指導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷(xiāo)量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會(huì)費(fèi)的方式，合理設(shè)置會(huì)費(fèi)檔次不超過(guò)4級(jí)；制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)；指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，特別是對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，主動(dòng)降低偏高收費(fèi)，確保年內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目只減不增、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只降不升。指導(dǎo)會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在確保正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)前提下，盡可能地降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)對(duì)困難企業(yè)會(huì)員、小微企業(yè)會(huì)員免收會(huì)費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與會(huì)員企業(yè)共度時(shí)艱。

放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的以外，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，各部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。按照國(guó)家要求，對(duì)銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)成本審核，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。確保在2020年底前基本完成脫鉤任務(wù)，從源頭遏制行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借助行政影響力違規(guī)收費(fèi)的行為。組織實(shí)施全市487家（市級(jí)203家、區(qū)級(jí)284家）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)依法執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置自行公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及投訴電話(huà)等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（記者 陳璠）