9月27日下午，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、文化和旅游部、水利部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家文物局，通過(guò)線上線下結(jié)合方式舉行“大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用配套規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理、中宣部宣教局副局長(zhǎng)冷志明、文化和旅游部政法司司長(zhǎng)張永新、水利部河湖司副司長(zhǎng)劉冬順、生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長(zhǎng)萬(wàn)軍、國(guó)家文物局文保司副司長(zhǎng)辛瀘江共同出席，介紹大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用配套規(guī)劃的有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的總體思路、大運(yùn)河文化公園建設(shè)進(jìn)展、大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展重點(diǎn)措施等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。50余家境內(nèi)新聞媒體60余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

中宣部冷志明通報(bào)：

國(guó)家文化公園整體情況和要求

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

建設(shè)國(guó)家文化公園是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃確定的國(guó)家重大文化工程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家文化公園建設(shè)，2019年7月，總書記主持召開中央深改委第九次會(huì)議，審議長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案。2020年1月，總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議指示謀劃建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，期間王滬寧同志多次做出重要批示，黃坤明、何立峰同志多次提出明確要求，2019年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)建設(shè)方案，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中宣部高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，積極會(huì)同有關(guān)部門和沿線省份，克服疫情影響有力有序推進(jìn)工作落實(shí)。

二、工作的總體情況。

根據(jù)建設(shè)方案，中宣部牽頭組建國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在文旅部設(shè)立辦公室，中宣部宣教局會(huì)同發(fā)改委、文旅部有關(guān)司局共同做好日常工作，工作中我們著力抓好以下重點(diǎn)工作。一是突出整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河四個(gè)建設(shè)實(shí)施方案，制定建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)沿線省份編制完成分省份規(guī)劃建議稿。二是突出重點(diǎn)建設(shè)區(qū)帶動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)區(qū)典型示范輻射帶動(dòng)作用。三是突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)，重點(diǎn)安排2020年文化旅游提升工程第二批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持國(guó)家文化公園建設(shè)，目前協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方上報(bào)16個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，分別給予資金支持。

三、下一步工作安排。

將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快印發(fā)建設(shè)實(shí)施方案，并抓好貫徹落實(shí)。完成建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做好與“十四五”規(guī)劃銜接，確保盡快完成規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)先行完成，其他相關(guān)省份按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。三要加強(qiáng)督促檢查，明確時(shí)間、進(jìn)度、資源要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行定期報(bào)告制度，加大督查力度，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)工作開展。

國(guó)家發(fā)展改革委歐曉理通報(bào)：

大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃體系有關(guān)情況

為貫徹落實(shí)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)沿線8省市編制了8個(gè)地方專項(xiàng)規(guī)劃，目前4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)地方實(shí)施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經(jīng)形成，也意味著大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。其中，四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃是大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用各專項(xiàng)領(lǐng)域工作的全局性、支撐性指引。

一是以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承為靈魂，明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)全面系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)，堅(jiān)持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，提出了強(qiáng)化文化遺產(chǎn)依法保護(hù)、加大文物監(jiān)督管理力度、改善文物保存保護(hù)狀況、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系、增強(qiáng)遺產(chǎn)傳承弘揚(yáng)能力、加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)宣傳推廣等六個(gè)方面的主要任務(wù)。

二是以河道水系治理管護(hù)為支撐，明確了大運(yùn)河主要河段實(shí)現(xiàn)有水，適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航的目標(biāo)，確定了京杭大運(yùn)河、浙東運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河各河段河道管護(hù)重點(diǎn)，提出了改善水系資源條件、完善防護(hù)排澇保障功能、促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、推進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展、完善河道水系管護(hù)機(jī)制等六個(gè)方面的主要任務(wù)。

三是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為保障，明確了大運(yùn)河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)，提出了強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)與用途管制、建設(shè)綠色生態(tài)廊道、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化流域水污染防治、積極防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)等六個(gè)方面的主要任務(wù)。

四是以文化和旅游融合發(fā)展為關(guān)鍵，明確了大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的目標(biāo)，將國(guó)家文化公園展示、資源開發(fā)、品牌標(biāo)識(shí)等作為重點(diǎn)，提出了推出文化藝術(shù)精品力作、推進(jìn)文化遺產(chǎn)和旅游融合發(fā)展、提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、培育文旅融合精品線路和系列品牌、促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)等六個(gè)方面的主要任務(wù)。

單個(gè)地方實(shí)施規(guī)劃是各地推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的具體實(shí)施依據(jù)，既遵循大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用基本要求，對(duì)規(guī)劃綱要、建設(shè)方案和四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，又立足地方實(shí)際突出地方特點(diǎn)，明確了各地的發(fā)展定位、空間布局、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同各地各部門進(jìn)一步凝練和挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，推動(dòng)系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護(hù)，謀劃一批重大文化項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)力量參與大運(yùn)河國(guó)家文化公園共建共治共享。

答記者問(wèn)

中國(guó)水利報(bào)記者：

實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河的河道有水對(duì)于大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用具有非常重要的意義，請(qǐng)問(wèn)水利部對(duì)于實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線通水的基本思路和具體措施是什么？

水利部河湖司副司長(zhǎng) 劉冬順：

實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河河道有水是大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的重要支撐，水利部高度重視，在編制完成大運(yùn)河河道水系治理保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，目前正在深入研究大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)有水的方案。京杭大運(yùn)河的現(xiàn)狀，黃河以南段常年有水，京杭大運(yùn)河黃河以北段，目前通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河的滄州城區(qū)段和天津西青城區(qū)段現(xiàn)狀是基本常年有水。南運(yùn)河的其他河段，小運(yùn)河目前基本處于干涸狀態(tài)。

針對(duì)現(xiàn)狀，基本思路是統(tǒng)籌本地水、城鎮(zhèn)再生水、南水北調(diào)和引黃等工程調(diào)水，著力解決京杭大運(yùn)河水源問(wèn)題。同時(shí)多措并舉，改善大運(yùn)河水資源條件。一是把水資源作為最大的剛性約束，強(qiáng)化大運(yùn)河沿線地區(qū)水資源節(jié)約集約利用。二是遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)水資源配置工程建設(shè)，健全水資源優(yōu)化調(diào)度配置體系。三是加快沿線地下水超采綜合治理。具體措施分兩步考慮，近期，通過(guò)南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水、為運(yùn)河調(diào)水、引黃補(bǔ)水等途徑，補(bǔ)充南運(yùn)河河北段、小運(yùn)河等河段的生態(tài)取水。遠(yuǎn)期，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，解決南運(yùn)河河北段小運(yùn)河的有水問(wèn)題。

中國(guó)文物報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)國(guó)家文物局，關(guān)于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃具有哪些突出特點(diǎn)？

國(guó)家文物局文保司副司長(zhǎng) 辛瀘江：

大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出保護(hù)優(yōu)先的原則，也是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體要求，規(guī)劃提出開展資源調(diào)查、提升保護(hù)層級(jí)、推動(dòng)保護(hù)立法、落實(shí)屬地責(zé)任、強(qiáng)化規(guī)劃體系等一系列保護(hù)要求，明確全面強(qiáng)化大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)管理能力建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面任務(wù)，并根據(jù)大運(yùn)河遺產(chǎn)類型豐富多彩的特點(diǎn)，如水工遺存、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等，提出了分級(jí)分類保護(hù)利用措施。二是規(guī)劃強(qiáng)化傳承，提出了以水工遺存等重要大運(yùn)河文物等各類文化遺產(chǎn)為主體，要構(gòu)建大運(yùn)河國(guó)家記憶體系，通過(guò)實(shí)施重要文物的保護(hù)修繕，展示和環(huán)境整治項(xiàng)目，建立一批大運(yùn)河考古遺址公園、專題博物館，并通過(guò)國(guó)家遺產(chǎn)線路串聯(lián)六大文化高地，打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)、文化教育、觀光、休閑娛樂(lè)、科研攻關(guān)的有機(jī)結(jié)合。三是規(guī)劃強(qiáng)調(diào)不僅僅要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)本體保護(hù)好，還要與大運(yùn)河沿線特色景觀風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)遺產(chǎn)本體的真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。規(guī)劃里提出，要將大運(yùn)河周邊景觀風(fēng)貌作為保護(hù)對(duì)象，納入保護(hù)范圍，明確各地在保護(hù)區(qū)劃內(nèi)對(duì)景觀風(fēng)貌管控提出嚴(yán)格要求，細(xì)化相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的分類管理規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于不符合要求的要及時(shí)管控、整治。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的思路和重點(diǎn)規(guī)劃是什么？

生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長(zhǎng) 萬(wàn)軍：

生態(tài)環(huán)境是大運(yùn)河文化傳承保護(hù)利用的重要基礎(chǔ)，大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體思路是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，以大運(yùn)河文化帶主軸為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)功能系統(tǒng)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力把大運(yùn)河打造成山青水秀綠色宜居的美麗運(yùn)河，規(guī)劃設(shè)置了強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和用途管制，建設(shè)綠色廊道、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化流域水污染防治，以及防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和用途管制方面，針對(duì)大運(yùn)河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間、兩公里以內(nèi)的核心監(jiān)控區(qū)實(shí)施差異化的保護(hù)管理政策，引導(dǎo)大運(yùn)河沿線的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)形成區(qū)域綠色發(fā)展的新格局。在維護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性方面，明確了推進(jìn)濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀廊道建設(shè)以及開展國(guó)土空間綜合整治等任務(wù)，整體推進(jìn)大運(yùn)河的綠色生態(tài)廊道建設(shè)。在保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)方面，規(guī)劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護(hù)、水土流失、土地沙化等預(yù)防治理生物多樣性保護(hù)等方面的內(nèi)容。在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，此外規(guī)劃立足大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的需要，將強(qiáng)化源頭預(yù)防、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估與管理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制與能力建設(shè)等，作為下一步大運(yùn)河文化帶環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)方向。

中國(guó)文化報(bào)記者：

推進(jìn)大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展有什么重要意義？

文化和旅游部政法司司長(zhǎng) 張永新：

文化和旅游融合發(fā)展是保護(hù)好、利用好、傳承好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的內(nèi)在要求，中辦、國(guó)辦大運(yùn)河文化保護(hù)利用傳承規(guī)劃綱要在指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等方面都特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，我理解推進(jìn)大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展有以下幾點(diǎn)重要意義。

一是有利于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。大運(yùn)河文化融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚(yáng)、吳越等地區(qū)性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大運(yùn)河沿線水工遺產(chǎn)、運(yùn)河故道、古城古鎮(zhèn)等有1200余個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目400余項(xiàng)，這些是大運(yùn)河蘊(yùn)含的豐富文化資源，是大運(yùn)河文化的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的深厚根基。要充分發(fā)揮旅游對(duì)大運(yùn)河文化的傳播推廣作用，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

二是沿線八省市文化產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列，日益成為沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，以融合發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)一步促進(jìn)大運(yùn)河沿線文化和旅游資源疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于提升大運(yùn)河旅游獨(dú)特內(nèi)涵，彰顯大運(yùn)河獨(dú)特魅力，使文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，推動(dòng)文化和旅游深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，為滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三是有利于促進(jìn)沿線區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河組成，全長(zhǎng)近3200公里，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特征，沿線交通路網(wǎng)密集，產(chǎn)業(yè)體系完備，各類資源豐富。以文化和旅游融合為抓手建設(shè)大運(yùn)河文化帶、生態(tài)帶、旅游帶，將進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合和共建共享，形成更加有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范和樣板。

中國(guó)新聞社記者：

大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)現(xiàn)在的進(jìn)展是什么情況？

歐曉理：

根據(jù)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要和長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門在著力推進(jìn)江蘇重點(diǎn)建設(shè)區(qū)率先取得成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)加快各項(xiàng)任務(wù)落地。工作的進(jìn)展主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是建立了一個(gè)工作機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意成立了大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作省部際聯(lián)席會(huì)議制度，將大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)納入聯(lián)席會(huì)議機(jī)制一體統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是謀劃了一批重大項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門和地方編制了大運(yùn)河國(guó)家文化公園重大工程項(xiàng)目建設(shè)方案，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等八個(gè)方面謀劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并區(qū)分國(guó)家級(jí)和省級(jí)，安排了中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補(bǔ)助。

三是保護(hù)文化遺產(chǎn)。會(huì)同國(guó)家文物局推動(dòng)浙江省率先推進(jìn)大運(yùn)河立法進(jìn)程，起草形成浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，并指導(dǎo)山東省啟動(dòng)大運(yùn)河文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)法律問(wèn)題研究，委托江蘇省建設(shè)省級(jí)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，目前已完成沿線6個(gè)城市遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況的調(diào)研。

四是推動(dòng)通水通航。建立了由水利部、交通運(yùn)輸部、河北省共同牽頭的工作專班，專題研究推進(jìn)大運(yùn)河黃河以北段實(shí)現(xiàn)全線有水和適宜河段旅游通航問(wèn)題，目前通惠河、北運(yùn)河等主要河段已基本實(shí)現(xiàn)有水，并正在積極推動(dòng)北運(yùn)河綜合治理和旅游通航。

五是強(qiáng)化空間管制。由自然資源部牽頭指導(dǎo)沿線各省市專門研究生態(tài)空間管控的具體措施，天津市率先制定實(shí)施了大運(yùn)河天津段核心監(jiān)控區(qū)空間管控細(xì)則，沿線其他省市參照制定相關(guān)的管控措施。

六是創(chuàng)作文藝作品。會(huì)同中宣部、文旅部、廣電總局開展大運(yùn)河專題文藝作品創(chuàng)作和申報(bào)工作。目前各地已創(chuàng)作完成作品318件，正在創(chuàng)作232件，計(jì)劃創(chuàng)作148件。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：

北運(yùn)河現(xiàn)在的旅游通航情況如何？遇到哪些障礙和困難？下一步有哪些針對(duì)性的對(duì)策和方案？

劉冬順：

我介紹一下目前京杭大運(yùn)河通航的現(xiàn)狀。目前京杭大運(yùn)河黃河以南段現(xiàn)狀是通航的，除了江南運(yùn)河浙江段外，其他都已經(jīng)達(dá)到二級(jí)、三級(jí)航道的標(biāo)準(zhǔn)。京杭大運(yùn)河黃河以北段，南運(yùn)河、小運(yùn)河由于水資源短缺，近期無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游通航。北運(yùn)河部分河段具備優(yōu)先實(shí)現(xiàn)旅游通航條件。

關(guān)于北運(yùn)河旅游通航安排，按照大運(yùn)河文化保護(hù)傳承規(guī)劃利用綱要和大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃安排，近期要實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河分段旅游通航，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全線旅游通航。目前按照省部際聯(lián)席會(huì)議的要求，水利部、交通運(yùn)輸部正會(huì)同京津冀三省市抓緊研究制定北運(yùn)河旅游通航總體方案，目前已經(jīng)形成了征求意見稿。關(guān)于北運(yùn)河旅游通航存在的突出困難主要有兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，跨河沿河建筑礙航問(wèn)題，使得目前現(xiàn)狀的北運(yùn)河只能滿足分段旅游通航要求，不能滿足全線旅游通航要求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，北運(yùn)河干流現(xiàn)有跨河鐵路、公路橋約66座，其中38座屬于礙航建筑物，有攔河閘壩水工建筑物14座，除了新北關(guān)閘是船閘以外，其他的13座都沒(méi)有預(yù)留通航設(shè)施。第二個(gè)方面，北運(yùn)河的水資源量及其季節(jié)性分布現(xiàn)狀，難以滿足北運(yùn)河全線通航水量的需求，航運(yùn)水源仍然呈現(xiàn)緊缺狀態(tài)。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河旅游通航的基本思路。按照生態(tài)安全、綠色發(fā)展、因地制宜、分段施策的基本原則，通過(guò)流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和沿線水利工程聯(lián)合調(diào)度，滿足旅游通航水量需求。通過(guò)合理確定旅游通航標(biāo)準(zhǔn)，開展航道、河道綜合整治，改造礙航橋梁、閘壩，建設(shè)旅游通航基礎(chǔ)設(shè)施等綜合措施，逐步實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河全線旅游通航的目標(biāo)。

北京日?qǐng)?bào)記者：

如何凸顯文物資源特點(diǎn)和特色，將大運(yùn)河打造成為新時(shí)代宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片？

辛瀘江：

為了全面落實(shí)保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河的總體工作要求，我們將做好三個(gè)方面工作：

一是提升大運(yùn)河文化遺產(chǎn)展示水平。通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)展示系統(tǒng)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)展示水平，建設(shè)好一批大運(yùn)河考古遺址公園，形成大運(yùn)河專題博物館體系，推進(jìn)國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)，全面提升傳承利用水平。

二是開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的專題宣傳。充分發(fā)揮揚(yáng)州、杭州等大運(yùn)河沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市的平臺(tái)作用，依托文化和自然遺產(chǎn)日、國(guó)際古籍遺址日、國(guó)際博物館日、世界水日和重要傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)價(jià)值保護(hù)理念管理要求宣傳推廣活動(dòng)。同時(shí)積極推動(dòng)和大運(yùn)河遺產(chǎn)有關(guān)的出版物，包括音像制品的研發(fā)推廣，鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

三是加強(qiáng)大運(yùn)河相關(guān)文物對(duì)外交流合作。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界遺產(chǎn)中心、國(guó)際古籍遺址理事會(huì)的合作，推動(dòng)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、中國(guó)古籍遺址保護(hù)協(xié)會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)際遺產(chǎn)組織聯(lián)合開展大運(yùn)河等活態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的研究和保護(hù)行動(dòng)，研究傳播大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)所體現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)精神和中國(guó)故事。同時(shí)，鼓勵(lì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外的高等院校、研究機(jī)構(gòu)開展深度交流，推進(jìn)一批高水平的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目，并將充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織在華設(shè)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)作用，開展大運(yùn)河保護(hù)傳承利用專題培訓(xùn)等作用，促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)壯大。

中國(guó)改革報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)文旅部，關(guān)于大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在還有哪些重點(diǎn)考慮？

張永新：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記保護(hù)好、利用好、傳承好大運(yùn)河文化的重要指示批示精神和中辦國(guó)辦大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門編制了大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃，于近日印發(fā)實(shí)施。規(guī)劃共8章18節(jié)，著力體現(xiàn)兩辦綱要關(guān)于大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶建設(shè)的總體部署，緊扣資源融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合等領(lǐng)域進(jìn)一步深化大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)綱要的一個(gè)重要專項(xiàng)規(guī)劃，也是文化和旅游部組建以來(lái)出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的政策文件，對(duì)于推進(jìn)“十四五”文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)重點(diǎn)把握了三個(gè)方面要求：一是主要思路、重點(diǎn)任務(wù)與綱要保持一致，突出了綱要關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的基本要求。二是注重體現(xiàn)近兩年各地推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的主要做法，成功經(jīng)驗(yàn)和有效路徑。三是統(tǒng)籌考慮國(guó)家文化公園建設(shè)和大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展，將大運(yùn)河國(guó)家文化公園關(guān)于文旅融合的具體要求融入規(guī)劃思路、布局、任務(wù)和舉措。將大運(yùn)河國(guó)家文化公園主題展示、資源開發(fā)、品牌標(biāo)識(shí)等作為重點(diǎn)予以體現(xiàn)，將一系列標(biāo)志性項(xiàng)目納入規(guī)劃，確保規(guī)劃上下銜接，并且具有較強(qiáng)的指向性、可操作性。

規(guī)劃提出，推進(jìn)大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展總體思路是堅(jiān)持宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)大運(yùn)河沿線文化和旅游全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合，不斷提高沿線文化建設(shè)和旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益，重點(diǎn)有以下四個(gè)方面：

一是加強(qiáng)資源轉(zhuǎn)化。大運(yùn)河沿線資源富集，文化遺產(chǎn)形態(tài)多樣，價(jià)值深厚，為文化和旅游融合發(fā)展提供了有力條件。規(guī)劃提出，在有效保護(hù)各類文化遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)文物、非物質(zhì)文化活化利用，促進(jìn)與旅游業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合沿線實(shí)際強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大遺址保護(hù)利用，發(fā)展沿區(qū)旅行、博物館旅游等，鼓勵(lì)開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，打造非遺主題精品線路，在沿線建設(shè)集傳承、體驗(yàn)、旅游能功能于一體的非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施，推進(jìn)大運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、全域旅游相結(jié)合，讓大運(yùn)河文化活起來(lái)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。培育文化和旅游融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合是文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑，規(guī)劃提出，加強(qiáng)對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立多層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、旅游演藝、特色民宿等高質(zhì)量發(fā)展，加快培育數(shù)字文旅新型業(yè)態(tài)，豐富體現(xiàn)大運(yùn)河文化的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，同步提升住宿、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)業(yè)態(tài)要素水平和服務(wù)品質(zhì)，打造運(yùn)河城市、運(yùn)河產(chǎn)品、運(yùn)河節(jié)慶等品牌體系。

三是加強(qiáng)服務(wù)提升。服務(wù)融合是大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的重要抓手和有力保障。規(guī)劃提出，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河沿線文化旅游公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)、完善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)水平、營(yíng)造主客共享的文化和旅游新空間。結(jié)合“十四五”文化和旅游發(fā)展有關(guān)考慮，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿線縣級(jí)公共文化設(shè)施功能，開展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游文化中心功能融合試點(diǎn)，沿線交通樞紐建設(shè)一批游客服務(wù)中心、集散中心，推進(jìn)數(shù)字文化智慧旅游項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)藝術(shù)弘揚(yáng)。文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，對(duì)于傳承弘揚(yáng)大運(yùn)河文化具有引領(lǐng)作用。規(guī)劃提出，要圍繞講好大運(yùn)河故事，深入挖掘大運(yùn)河文化藝術(shù)資源，鼓勵(lì)開展舞臺(tái)藝術(shù)、影視劇、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)文藝等創(chuàng)作推出一批展現(xiàn)大運(yùn)河文化的優(yōu)秀文藝作品，發(fā)揮旅游對(duì)優(yōu)秀文藝作品的傳播推廣作用，促進(jìn)文藝和旅游融合發(fā)展，為人們提供健康豐富的精神食糧。

下一步，文化和旅游部將會(huì)同有關(guān)部門，大運(yùn)河沿線8省市共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，有序推進(jìn)試點(diǎn)和示范工作，努力形成部省合作、部門聯(lián)動(dòng)，共商共建的良好局面，為大運(yùn)河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)努力做出積極貢獻(xiàn)。

總臺(tái)央廣記者：

如何正確理解大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與大運(yùn)河文化帶建設(shè)之間的關(guān)系？如何統(tǒng)籌處理好這兩個(gè)方面的工作？

萬(wàn)軍：

大運(yùn)河是中華民族適應(yīng)自然、利用自然、保護(hù)自然的智慧結(jié)晶，如何理解大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)修復(fù)與文化帶建設(shè)的關(guān)系十分重要。首先是文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，這是必須統(tǒng)籌推進(jìn)的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，要做好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用必須有良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式的問(wèn)題，需要有先進(jìn)的文化尤其是生態(tài)文化的引領(lǐng)來(lái)轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式和生活方式，因此這二者是相輔相成的。關(guān)于如何統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大運(yùn)河文化建設(shè)有三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)在空間上是統(tǒng)籌控制的。規(guī)劃將文化保護(hù)對(duì)象作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，明確提出嚴(yán)格保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)河段和遺產(chǎn)點(diǎn)的空間形態(tài)，將大運(yùn)河文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格控制大運(yùn)河沿線地區(qū)景區(qū)景點(diǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落以及特色小鎮(zhèn)等周邊的生態(tài)空間占用。

第二，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。規(guī)劃要求，挖掘提煉展示大運(yùn)河沿線中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的生態(tài)理念和智慧，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳推廣，組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

第三，積極推進(jìn)生態(tài)和文化交融。規(guī)劃提出，以歷史文脈、地域文化、生態(tài)休閑為內(nèi)涵，推進(jìn)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類自然公園的功能多元化、景觀生態(tài)化建設(shè)，以大運(yùn)河現(xiàn)有的水道為骨架，打造濱海沿線綠道，增設(shè)大運(yùn)河歷史文化價(jià)值展示設(shè)施和生態(tài)文明宣傳教育體驗(yàn)設(shè)施，構(gòu)建連續(xù)貫通的生態(tài)休閑景觀長(zhǎng)廊。

人民日?qǐng)?bào)中國(guó)城市報(bào)記者：

剛才介紹了大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與大運(yùn)河國(guó)家文化公園共建共治共享，請(qǐng)問(wèn)發(fā)展改革委，關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)有哪些具體措施吸引社會(huì)力量參與？

歐曉理：

大運(yùn)河的建設(shè)涉及到方方面面，沿線涉及到很多?。▍^(qū)、市），實(shí)際建設(shè)內(nèi)容很廣泛，建設(shè)任務(wù)也很重，所以我們提出來(lái)大運(yùn)河的建設(shè)要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量。比如說(shuō)，各地在謀劃大運(yùn)河的保護(hù)傳承利用的時(shí)候，都謀劃了非常多的項(xiàng)目，他們都希望預(yù)算內(nèi)投資給予支持。但是，大家知道預(yù)算內(nèi)投資的量是有限的，所以我們支持的時(shí)候明確了一個(gè)原則，就是要重點(diǎn)支持標(biāo)志性工程，其他的有些由省里支持，有些要主要靠社會(huì)力量參與。從這個(gè)角度考慮，各個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)不一、重點(diǎn)不同，都是很好的項(xiàng)目，卻苦于缺少資金，而很多金融機(jī)構(gòu)、基金等正愁找不到好項(xiàng)目。我們準(zhǔn)備多做一些這方面工作，通過(guò)搭建一些平臺(tái)把不同方面需求聚集起來(lái)，大家進(jìn)行對(duì)接，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，大運(yùn)河保護(hù)傳承利用的一些項(xiàng)目是有很好的回報(bào)的，除了有公益性的一面，還是有很好的經(jīng)濟(jì)效益的，對(duì)于這樣的一些項(xiàng)目可以通過(guò)地方債、企業(yè)債等方式想辦法籌措一些資金。當(dāng)然，這些建設(shè)項(xiàng)目都要符合中央頂層設(shè)計(jì)的要求。