消費(fèi)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要舉措，近年來(lái)，我國(guó)拿出真招實(shí)招，投入真金白銀，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，有力有序推動(dòng)消費(fèi)扶貧工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。消費(fèi)扶貧的政策體系逐步完善，消費(fèi)扶貧的方式不斷創(chuàng)新、效果持續(xù)擴(kuò)大，全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的氛圍初步形成。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰在11月24日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將推動(dòng)消費(fèi)扶貧提檔升級(jí)，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)全體人民共同富裕。

新模式推動(dòng)消費(fèi)扶貧規(guī)模快速增長(zhǎng)

在郭蘭峰看來(lái)，消費(fèi)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅是幫助貧困群眾把特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去，更重要的是引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)“勞動(dòng)致富、勞動(dòng)脫貧”的光榮傳統(tǒng)。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，圍繞打通銷售渠道開展了大量工作。比如，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或一些社會(huì)力量幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品，通過修路、建倉(cāng)庫(kù)解決物流問題等。

“貧困地區(qū)的產(chǎn)品很多都是原生態(tài)、無(wú)污染的，是真正的綠色產(chǎn)品，但有的不一定能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！惫m峰說，對(duì)此，他們鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的模式，把工業(yè)化生產(chǎn)的一些程序和標(biāo)準(zhǔn)帶過去，建設(shè)生產(chǎn)基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既保留原生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，又使之符合市場(chǎng)需要。

郭蘭峰表示，針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)差異，以及銷售過程中遇到的問題，各方面加強(qiáng)渠道創(chuàng)新、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買代幫、直播帶貨等新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年年初至今，累計(jì)直接采購(gòu)或幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000億元。其中，今年前10個(gè)月超過3300億元，是2019年全年規(guī)模的兩倍。

2019年，我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入4163元，比上年增長(zhǎng)7.1%，增速加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，即便在新冠肺炎疫情影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入也比上年同期增長(zhǎng)了4.9%?！翱梢哉f，消費(fèi)扶貧已經(jīng)成為帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收的重要助力。”郭蘭峰說。

推出一批特色鮮明的扶貧產(chǎn)品

湖北是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，也是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份之一。今年以來(lái)，受疫情影響，湖北省農(nóng)產(chǎn)品一度出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯銷和賣難問題。對(duì)此，中央各部門和單位積極調(diào)動(dòng)各方面資源，支持湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售。

湖北省發(fā)展改革委主任程用文介紹，中央100多個(gè)單位和部門不僅動(dòng)員機(jī)關(guān)干部積極購(gòu)買，而且動(dòng)員下屬機(jī)構(gòu)單位購(gòu)買。比如，全國(guó)供銷總社組織46家單位直接采購(gòu)湖北省的茶葉、小龍蝦和香菇等重點(diǎn)滯銷產(chǎn)品1300多萬(wàn)元，幫助銷售34億元；國(guó)家發(fā)展改革委和水利部等部門積極組織廣大黨員干部采取“以購(gòu)代捐”的方式采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品3100多萬(wàn)元。很多電商平臺(tái)開展“為鄂拼單”行動(dòng)，有的一次銷售小龍蝦等5萬(wàn)多單，火爆場(chǎng)面不斷涌現(xiàn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到今年10月底，中央部門和單位直接采購(gòu)湖北農(nóng)產(chǎn)品超過16億元，幫助銷售170億元。在消費(fèi)扶貧推動(dòng)下，湖北全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由一季度當(dāng)季負(fù)增長(zhǎng)30.8%，回升到三季度當(dāng)季增長(zhǎng)5.7%。

實(shí)際上，消費(fèi)扶貧不僅帶動(dòng)了貧困地區(qū)的產(chǎn)品銷售，也為很多大城市的居民帶來(lái)了特色鮮明的產(chǎn)品，贏得了良好口碑。上海市政府合作交流辦負(fù)責(zé)人陳曉云表示，消費(fèi)扶貧行動(dòng)在上海市民中的知名度和美譽(yù)度不斷提升，一批上海對(duì)口地區(qū)的扶貧產(chǎn)品叫得響、賣得火。比如，云南的軟籽石榴、小粒咖啡，遵義的茶、高原蔬菜，喀什的蘋果、巴旦木、留香瓜，日喀則的青稞、果洛牦牛肉等，受到上海市民追捧。

提升扶貧產(chǎn)品消費(fèi)獲得感

直播帶貨成為消費(fèi)扶貧的一大亮點(diǎn)，但也存在產(chǎn)品良莠不齊、售后服務(wù)不完善等問題。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長(zhǎng)童章舜回應(yīng)稱，當(dāng)前，由于貧困地區(qū)生產(chǎn)加工條件相對(duì)落后，精深加工程度較低，特別是冷鏈物流設(shè)施相對(duì)不健全等，一些貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和知名度比較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，人們的消費(fèi)體驗(yàn)可能存在差別，一定程度上制約了消費(fèi)能力充分釋放。

“我們推動(dòng)實(shí)施消費(fèi)扶貧，一方面是讓貧困群眾勞有所獲、增收脫貧，另一方面是讓廣大消費(fèi)者能夠切實(shí)得到實(shí)惠。這也是確保消費(fèi)扶貧可持續(xù)、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必要條件?！蓖滤凑f，今后將采取有效措施，不斷提升脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，提升消費(fèi)者參與消費(fèi)幫扶的獲得感。

童章舜表示，“十四五”期間，要持續(xù)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)的規(guī)模，推動(dòng)政策定位由攻堅(jiān)期階段性行動(dòng)，向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略常態(tài)化政策方向提檔升級(jí)；大力培育新型產(chǎn)銷供應(yīng)鏈和市場(chǎng)主體，構(gòu)建以產(chǎn)地和消費(fèi)地為載體，以骨干企業(yè)為平臺(tái)的新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)政策功能由傳統(tǒng)的產(chǎn)銷對(duì)接，向消費(fèi)端倒逼產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的方向提檔升級(jí)；聚焦支持區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售，推動(dòng)消費(fèi)幫扶對(duì)象由特殊群體、特定企業(yè)向區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提檔升級(jí)。

同時(shí)，推動(dòng)消費(fèi)幫扶的動(dòng)員方式由政府大力推動(dòng)，向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元化驅(qū)動(dòng)的方向提檔升級(jí)。探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)參與消費(fèi)幫扶的市場(chǎng)主體由自發(fā)性生長(zhǎng)，向規(guī)范化有序化參與的方向提檔升級(jí)。（記者 劉坤）