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全國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體這些年,從清“僵尸”到“指尖辦”

2020-12-18 11:16 來(lái)源: 新京報(bào)
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在此次抽查的政府門(mén)戶網(wǎng)站中,52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問(wèn)題,少數(shù)網(wǎng)站仍未建立聽(tīng)民意、匯民智渠道,企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。

2020年全國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查結(jié)果今天(12月16日)發(fā)布:廣東、北京、茂名、密云等18個(gè)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站及發(fā)改委、水利部等4個(gè)部委網(wǎng)站得分過(guò)百;民政部、住建部等13個(gè)部門(mén)和地方政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作“不合格”。

始于2015年3月的全國(guó)政府網(wǎng)站普查和檢查,如今已經(jīng)持續(xù)近6年,最初是為了消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象、解決一些政府網(wǎng)站存在的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題。

去年,國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo),對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的發(fā)布解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、功能設(shè)計(jì)寄予更高期望。

今年年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,31個(gè)省份政府門(mén)戶網(wǎng)站均開(kāi)設(shè)疫情防控專(zhuān)欄,第一時(shí)間集中發(fā)布疫情信息,廣東省政府門(mén)戶網(wǎng)站推出“粵企政策通”,方便企業(yè)查詢惠企政策、申請(qǐng)惠企項(xiàng)目,北京市政府門(mén)戶聚合辦事服務(wù)功能,提供“辦好一件事”等集成服務(wù)。

如今,政府信息“掌上看”已經(jīng)成為常態(tài),能夠“指尖辦”的事兒正越來(lái)越多,政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)構(gòu)建“24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上政府”。

國(guó)辦信息公開(kāi)辦就檢查結(jié)果提出,一些地方和部門(mén)運(yùn)用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的水平有待提高,如個(gè)別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障機(jī)制有待健全,一些地方和部門(mén)政策解讀針對(duì)性不強(qiáng),部分地方和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任有待落實(shí)。六成多的地方和近四成的國(guó)務(wù)院部門(mén),未督促本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站規(guī)范公開(kāi)有關(guān)網(wǎng)站工作年報(bào)。

政府網(wǎng)站從8.4萬(wàn)余個(gè)精簡(jiǎn)至1.4萬(wàn)余個(gè)

近日,四川成都一確診病例的行程軌跡引起熱議,其個(gè)人隱私也遭到泄露,遭遇網(wǎng)友謾罵。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),這類(lèi)情況曾在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)過(guò)。

對(duì)此,國(guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出現(xiàn)泄露個(gè)人隱私問(wèn)題,與信息發(fā)布流程的不規(guī)范有關(guān)。對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布泄露個(gè)人隱私的情況,國(guó)辦信息公開(kāi)辦會(huì)發(fā)現(xiàn)一例,處理一例。

今年7月到10月,國(guó)辦信息公開(kāi)辦對(duì)各地各部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體情況及監(jiān)管工作進(jìn)行了檢查,抽查328個(gè)政府網(wǎng)站,總體合格率為91.8%。

經(jīng)查詢公開(kāi)的全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),截至12月15日全國(guó)正在運(yùn)行的政府網(wǎng)站數(shù)為14463個(gè)。2015年3月,國(guó)辦發(fā)文,組織開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查。同年12月發(fā)布的普查情況通報(bào)顯示,當(dāng)時(shí)全國(guó)共開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站84094個(gè)。因在普查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題,當(dāng)時(shí)就有16049個(gè)網(wǎng)站被關(guān)停上移。

5年時(shí)間里,全國(guó)的政府網(wǎng)站從84094個(gè)減少到14463個(gè),縮減了83%。

政府網(wǎng)站數(shù)量的大幅度縮減,與2015年初開(kāi)始全國(guó)網(wǎng)站普查的初衷基本一致。

當(dāng)時(shí)國(guó)辦發(fā)文提出,普查是為摸清全國(guó)政府網(wǎng)站基本情況,有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的網(wǎng)站,督促其整改,問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決予以關(guān)停,切實(shí)消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。

2015年時(shí),北京、上海、浙江、湖南等地政府網(wǎng)站合格率超過(guò)95%,山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府網(wǎng)站合格率低于85%。

普查期間,全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)政府網(wǎng)站信息不更新、內(nèi)容嚴(yán)重錯(cuò)誤、咨詢信件長(zhǎng)期不回復(fù)、服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題進(jìn)行了整改。具體來(lái)說(shuō):政府網(wǎng)站空白欄目數(shù)由普查前的平均每網(wǎng)站20個(gè)降至2.3個(gè),降低88.5%;更新不及時(shí)欄目數(shù)由平均每網(wǎng)站15個(gè)降至5.5個(gè),減少63.3%。政府網(wǎng)站首頁(yè)不可用率由普查前的12.8%降至3.6%,降低71.9%;鏈接不可用數(shù)由平均每網(wǎng)站196個(gè)降至23.4個(gè),降低88.1%。普查前被頻頻曝光的嚴(yán)重錯(cuò)別字問(wèn)題大幅減少;辦事表格、材料清單、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不準(zhǔn)確問(wèn)題由平均每網(wǎng)站17個(gè)降至2.3個(gè),減少86.5%。

經(jīng)過(guò)整改,全國(guó)仍有部分基層網(wǎng)站仍不合格,少數(shù)網(wǎng)站問(wèn)題嚴(yán)重;個(gè)別地方檢查走過(guò)場(chǎng)、整改不徹底;一些網(wǎng)站便捷性、實(shí)用性亟待提升。

在去年國(guó)辦提高了政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體考核標(biāo)準(zhǔn)后,今年的抽查發(fā)現(xiàn),北京、天津、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶7個(gè)地區(qū)的省、市、縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站均達(dá)到良好。

今年檢查的政務(wù)新媒體728個(gè),其中地方政府及其部門(mén)開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體417個(gè)、國(guó)務(wù)院部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體311個(gè),總體合格率91.9%。北京、天津等16個(gè)地區(qū)和外交部、教育部等39個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的政務(wù)新媒體合格率達(dá)100%。

如今,政府網(wǎng)站欄目空白、鏈接不可用、嚴(yán)重錯(cuò)別字等問(wèn)題已經(jīng)成為極個(gè)別現(xiàn)象。

“掌上看”成常態(tài) ,“指尖辦”更方便

新冠疫情期間,政務(wù)新媒體成為社會(huì)公眾獲取信息的主要渠道。

國(guó)辦信息公開(kāi)辦檢查發(fā)現(xiàn),各地區(qū)、各部門(mén)積極運(yùn)用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施,回應(yīng)公眾關(guān)切,提供便捷服務(wù),為企業(yè)和群眾建設(shè)“指尖上的網(wǎng)上政府”。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,各級(jí)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第一時(shí)間轉(zhuǎn)載政府工作報(bào)告和“兩會(huì)”相關(guān)報(bào)道文章,深入解讀關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的政策舉措,半天時(shí)間發(fā)布相關(guān)稿件約36萬(wàn)條。人社部制作推出一系列關(guān)于養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等熱點(diǎn)話題的回應(yīng)解讀,人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)新媒體矩陣聯(lián)動(dòng)發(fā)布,全網(wǎng)閱讀量超2億次。

國(guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的信息公開(kāi)要聚焦公眾需求,嘗試群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,提高抵達(dá)率,利用重要社交平臺(tái),要把政府信息盡可能送達(dá)相關(guān)人群。

2016年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作出重要部署,強(qiáng)調(diào)要大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

“5年前,談?wù)W(wǎng)站的服務(wù),沒(méi)得談,因?yàn)榛旧蠜](méi)人用沒(méi)人看,但現(xiàn)在不一樣了?!眹?guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?,F(xiàn)在,在浙江省,“浙里辦”移動(dòng)客戶端推進(jìn)“一證通辦”,居民只需提交1份材料,就可辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、社保、醫(yī)保4個(gè)事項(xiàng)?!皣?guó)家稅務(wù)總局”微信公眾號(hào)引入納稅服務(wù)平臺(tái)即時(shí)互動(dòng)功能,智能答復(fù)網(wǎng)民政策咨詢,支持便捷開(kāi)票,讓稅收服務(wù)觸手可得。

2019年以來(lái),北京啟動(dòng)“指尖行動(dòng)計(jì)劃”。截至今年10月,市民已可在手機(jī)上辦理社保、戶政、醫(yī)療、稅務(wù)等1000多個(gè)事項(xiàng),在“北京通”或微信、百度、支付寶小程序上刷臉,可以綁定65類(lèi)電子證照,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提前預(yù)約和在線材料提交,辦事更加便利。

線上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),目標(biāo)“辦事不求人”

今年3月,北京市16個(gè)區(qū)政府網(wǎng)站集中改版,均增加了“一網(wǎng)通查”功能,在北京市政府網(wǎng)站可以查到各區(qū)信息,在各區(qū)網(wǎng)站搜索欄也可以選擇“一網(wǎng)通查”,查到市及各區(qū)網(wǎng)站的內(nèi)容。

此外,北京各級(jí)政府網(wǎng)站還設(shè)置了無(wú)障礙閱讀、智能問(wèn)答欄目,優(yōu)化了手機(jī)端登錄頁(yè)面效果。

國(guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,檢查發(fā)現(xiàn),全國(guó)已有39.5%的地方政府網(wǎng)站遷入省(自治區(qū)、直轄市)集約化平臺(tái)運(yùn)行,基層網(wǎng)站“散小孤弱”、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題得到初步解決,技術(shù)及安全運(yùn)維壓力得到緩解。全國(guó)11個(gè)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一信息資源庫(kù),深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,構(gòu)建“24小時(shí)不打烊網(wǎng)上政府”的數(shù)據(jù)底座,大力推進(jìn)政策信息“一網(wǎng)通查”、互動(dòng)交流“一網(wǎng)通答”、辦事服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通管”。

在試點(diǎn)地區(qū),北京市、湖南省、廣東省等對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站信息資源進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,研究匯總社情民意關(guān)注熱點(diǎn),量化評(píng)估政府施政效果,為科學(xué)決策提供參考。

集約化工作有力提升了政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和安全防護(hù)能力,網(wǎng)站規(guī)范性、可靠性顯著增強(qiáng)。據(jù)了解,在這次檢查中,試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)發(fā)現(xiàn)有不合格的網(wǎng)站。

對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題,政府網(wǎng)站的回應(yīng)速度也大大提升。

檢查發(fā)現(xiàn),98.0%的政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了政策解讀欄目,63.4%做到解讀稿與相關(guān)政策文件聯(lián)動(dòng)發(fā)布,45.1%在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)簡(jiǎn)單常見(jiàn)咨詢作出答復(fù),20.3%能在1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

“不少地方和部門(mén)把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的重要渠道?!眹?guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

江蘇省、山東省、湖南省、國(guó)家發(fā)展改革委等政府門(mén)戶網(wǎng)站整合各類(lèi)互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)用戶入口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。吉林省、河南省、交通運(yùn)輸部等政府門(mén)戶網(wǎng)站提供在線智能問(wèn)答服務(wù),常見(jiàn)問(wèn)題“秒回”。

今年9月24日4時(shí)許,有匿名網(wǎng)民在北京市密云區(qū)政府網(wǎng)站留言,建議對(duì)外埠小客車(chē)在密云城區(qū)限行,理由是利于環(huán)保、緩解擁堵。

次日14時(shí)許,密云區(qū)人民政府辦公室回復(fù),“感謝您對(duì)政府工作的關(guān)注與支持,經(jīng)區(qū)公安分局核實(shí),密云分局交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究”,說(shuō)明依據(jù)相關(guān)通告,“交通支隊(duì)認(rèn)為禁止外地牌照車(chē)輛在密云城區(qū)主要街道行駛,影響范圍較廣,需要進(jìn)一步征求區(qū)政府和廣大群眾的意見(jiàn),暫時(shí)條件尚不成熟”,同時(shí)說(shuō)明,“區(qū)政府帶領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén),正多措并舉,合理規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng),拓寬部分道路路面,優(yōu)化路口交通組織和信號(hào)燈配時(shí),增設(shè)路側(cè)停車(chē)位,開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)等,努力緩解城關(guān)地區(qū)交通壓力和停車(chē)難問(wèn)題”。

答復(fù)規(guī)范、詳細(xì),態(tài)度誠(chéng)懇周到。在此次檢查中,密云區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站總分在110-120分之間,排在前列。

“線下要做得好,必須與線上融合?!眹?guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,只有線上全部打通,才能給線下提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),給線下具體辦事服務(wù)做好支撐。

有序清理“指尖上的形式主義”

在此次抽查的政府門(mén)戶網(wǎng)站中,52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問(wèn)題,少數(shù)網(wǎng)站仍未建立聽(tīng)民意、匯民智渠道,企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。

同時(shí),個(gè)別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體仍然存在信息不更新、服務(wù)不實(shí)用、互動(dòng)不回應(yīng)等問(wèn)題。如,云南省“昆明市西山區(qū)政府”網(wǎng)存在多個(gè)空白欄目,浙江省“浙江公路”微博3年未更新,國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局“國(guó)儲(chǔ)廣東”微信公眾號(hào)自2017年開(kāi)通以來(lái)只發(fā)布了6條信息,且與工作職責(zé)無(wú)關(guān),上海市楊浦區(qū)“睦鄰延吉”移動(dòng)客戶端各頻道內(nèi)容為空白,“國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局”網(wǎng)未提供審批事項(xiàng)辦理入口等。

在政策解讀方面,一些地方和部門(mén)政策解讀針對(duì)性不強(qiáng),沒(méi)有向群眾講清講透政策措施的重點(diǎn)要點(diǎn)和公眾關(guān)心的問(wèn)題,未能發(fā)揮好增進(jìn)共識(shí)、贏得支持和推進(jìn)落實(shí)的作用。如河北省“贊皇縣人民政府”網(wǎng)解讀稿大篇幅照抄照搬文件,無(wú)實(shí)質(zhì)性解讀內(nèi)容;四川省“色達(dá)縣人民政府”網(wǎng)、青海省“同德縣人民政府”網(wǎng)未發(fā)布對(duì)本級(jí)政府文件的解讀;湖北省“枝江市人民政府”網(wǎng)未開(kāi)設(shè)政策解讀欄目等。

此次檢查,與2015年以來(lái)的歷次檢查最大的不同在于,首次對(duì)相關(guān)地方和部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題:62.5%的地方、37.8%的國(guó)務(wù)院部門(mén)未督促本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站規(guī)范公開(kāi)有關(guān)網(wǎng)站工作年報(bào)。

除北京市、天津市、安徽省、山東省、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)外,其余地區(qū)未將部分信用類(lèi)網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)改革后新開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站等納入監(jiān)管。

部分地方和部門(mén)未嚴(yán)格執(zhí)行政府網(wǎng)站域名管理規(guī)定,一些部門(mén)未按要求開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。一些部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作僅止步于解決內(nèi)容不更新等底線問(wèn)題,未嚴(yán)格對(duì)照檢查指標(biāo)提升服務(wù)水平。部分單位在政務(wù)新媒體摸底普查工作中存在漏報(bào)、誤報(bào)等問(wèn)題。

針對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,國(guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人提出,要持續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理,健全日常監(jiān)管體系,完善常態(tài)化通報(bào)機(jī)制,不斷提升工作實(shí)效。

“內(nèi)容建設(shè)是根本”,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要繼續(xù)全過(guò)程推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi),努力實(shí)現(xiàn)群眾需要的信息觸手可得。關(guān)于具體工作,還需要:

全方位回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,暢通互動(dòng)回應(yīng)渠道,及時(shí)了解社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),做到群眾有所呼、政府有所應(yīng)。

全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù),著力提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體在線辦事體驗(yàn),推進(jìn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根,實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理,持續(xù)推進(jìn)集約化建設(shè),加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),以信息資源共享共用推動(dòng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體整體服務(wù)水平提升。

國(guó)辦信息公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將依托全國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng),建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的基本信息庫(kù)。強(qiáng)化政務(wù)新媒體開(kāi)辦、下線、注銷(xiāo)等管理機(jī)制,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“僵尸”、“空殼”等“指尖上的形式主義”問(wèn)題,有序開(kāi)展清理整合,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。(記者 沙雪良)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:朱英
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