在此次抽查的政府門戶網(wǎng)站中，52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問題，少數(shù)網(wǎng)站仍未建立聽民意、匯民智渠道，企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。

2020年全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查結(jié)果今天（12月16日）發(fā)布：廣東、北京、茂名、密云等18個地方政府門戶網(wǎng)站及發(fā)改委、水利部等4個部委網(wǎng)站得分過百；民政部、住建部等13個部門和地方政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作“不合格”。

始于2015年3月的全國政府網(wǎng)站普查和檢查，如今已經(jīng)持續(xù)近6年，最初是為了消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象、解決一些政府網(wǎng)站存在的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”等問題。

去年，國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)，對全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的發(fā)布解讀、辦事服務(wù)、互動交流、功能設(shè)計寄予更高期望。

今年年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，31個省份政府門戶網(wǎng)站均開設(shè)疫情防控專欄，第一時間集中發(fā)布疫情信息，廣東省政府門戶網(wǎng)站推出“粵企政策通”，方便企業(yè)查詢惠企政策、申請惠企項目，北京市政府門戶聚合辦事服務(wù)功能，提供“辦好一件事”等集成服務(wù)。

如今，政府信息“掌上看”已經(jīng)成為常態(tài)，能夠“指尖辦”的事兒正越來越多，政府網(wǎng)站集約化試點構(gòu)建“24小時不打烊的網(wǎng)上政府”。

國辦信息公開辦就檢查結(jié)果提出，一些地方和部門運用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的水平有待提高，如個別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障機制有待健全，一些地方和部門政策解讀針對性不強，部分地方和部門監(jiān)管責(zé)任有待落實。六成多的地方和近四成的國務(wù)院部門，未督促本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站規(guī)范公開有關(guān)網(wǎng)站工作年報。

政府網(wǎng)站從8.4萬余個精簡至1.4萬余個

近日，四川成都一確診病例的行程軌跡引起熱議，其個人隱私也遭到泄露，遭遇網(wǎng)友謾罵。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，這類情況曾在多個地區(qū)出現(xiàn)過。

對此，國辦信息公開辦相關(guān)負責(zé)人表示，出現(xiàn)泄露個人隱私問題，與信息發(fā)布流程的不規(guī)范有關(guān)。對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布泄露個人隱私的情況，國辦信息公開辦會發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。

今年7月到10月，國辦信息公開辦對各地各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體情況及監(jiān)管工作進行了檢查，抽查328個政府網(wǎng)站，總體合格率為91.8%。

經(jīng)查詢公開的全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫，截至12月15日全國正在運行的政府網(wǎng)站數(shù)為14463個。2015年3月，國辦發(fā)文，組織開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。同年12月發(fā)布的普查情況通報顯示，當(dāng)時全國共開設(shè)政府網(wǎng)站84094個。因在普查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，當(dāng)時就有16049個網(wǎng)站被關(guān)停上移。

5年時間里，全國的政府網(wǎng)站從84094個減少到14463個，縮減了83%。

政府網(wǎng)站數(shù)量的大幅度縮減，與2015年初開始全國網(wǎng)站普查的初衷基本一致。

當(dāng)時國辦發(fā)文提出，普查是為摸清全國政府網(wǎng)站基本情況，有效解決一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”等問題。對普查中發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站，督促其整改，問題嚴重的堅決予以關(guān)停，切實消除政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。

2015年時，北京、上海、浙江、湖南等地政府網(wǎng)站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政府網(wǎng)站合格率低于85%。

普查期間，全國各地區(qū)、各部門對政府網(wǎng)站信息不更新、內(nèi)容嚴重錯誤、咨詢信件長期不回復(fù)、服務(wù)不實用等問題進行了整改。具體來說：政府網(wǎng)站空白欄目數(shù)由普查前的平均每網(wǎng)站20個降至2.3個，降低88.5%；更新不及時欄目數(shù)由平均每網(wǎng)站15個降至5.5個，減少63.3%。政府網(wǎng)站首頁不可用率由普查前的12.8%降至3.6%，降低71.9%；鏈接不可用數(shù)由平均每網(wǎng)站196個降至23.4個，降低88.1%。普查前被頻頻曝光的嚴重錯別字問題大幅減少；辦事表格、材料清單、聯(lián)系電話、收費標(biāo)準等內(nèi)容不準確問題由平均每網(wǎng)站17個降至2.3個，減少86.5%。

經(jīng)過整改，全國仍有部分基層網(wǎng)站仍不合格，少數(shù)網(wǎng)站問題嚴重；個別地方檢查走過場、整改不徹底；一些網(wǎng)站便捷性、實用性亟待提升。

在去年國辦提高了政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體考核標(biāo)準后，今年的抽查發(fā)現(xiàn)，北京、天津、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶7個地區(qū)的省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站均達到良好。

今年檢查的政務(wù)新媒體728個，其中地方政府及其部門開設(shè)的政務(wù)新媒體417個、國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)開設(shè)的政務(wù)新媒體311個，總體合格率91.9%。北京、天津等16個地區(qū)和外交部、教育部等39個國務(wù)院部門的政務(wù)新媒體合格率達100%。

如今，政府網(wǎng)站欄目空白、鏈接不可用、嚴重錯別字等問題已經(jīng)成為極個別現(xiàn)象。

“掌上看”成常態(tài) ，“指尖辦”更方便

新冠疫情期間，政務(wù)新媒體成為社會公眾獲取信息的主要渠道。

國辦信息公開辦檢查發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)、各部門積極運用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施，回應(yīng)公眾關(guān)切，提供便捷服務(wù)，為企業(yè)和群眾建設(shè)“指尖上的網(wǎng)上政府”。

今年全國“兩會”期間，各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第一時間轉(zhuǎn)載政府工作報告和“兩會”相關(guān)報道文章，深入解讀關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的政策舉措，半天時間發(fā)布相關(guān)稿件約36萬條。人社部制作推出一系列關(guān)于養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等熱點話題的回應(yīng)解讀，人力資源社會保障系統(tǒng)新媒體矩陣聯(lián)動發(fā)布，全網(wǎng)閱讀量超2億次。

國辦信息公開辦相關(guān)負責(zé)人說，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的信息公開要聚焦公眾需求，嘗試群眾喜聞樂見的方式，提高抵達率，利用重要社交平臺，要把政府信息盡可能送達相關(guān)人群。

2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，就深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作出重要部署，強調(diào)要大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

“5年前，談?wù)W(wǎng)站的服務(wù)，沒得談，因為基本上沒人用沒人看，但現(xiàn)在不一樣了?！眹k信息公開辦相關(guān)負責(zé)人介紹。現(xiàn)在，在浙江省，“浙里辦”移動客戶端推進“一證通辦”，居民只需提交1份材料，就可辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、社保、醫(yī)保4個事項?！皣叶悇?wù)總局”微信公眾號引入納稅服務(wù)平臺即時互動功能，智能答復(fù)網(wǎng)民政策咨詢，支持便捷開票，讓稅收服務(wù)觸手可得。

2019年以來，北京啟動“指尖行動計劃”。截至今年10月，市民已可在手機上辦理社保、戶政、醫(yī)療、稅務(wù)等1000多個事項，在“北京通”或微信、百度、支付寶小程序上刷臉，可以綁定65類電子證照，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項提前預(yù)約和在線材料提交，辦事更加便利。

線上統(tǒng)一標(biāo)準，目標(biāo)“辦事不求人”

今年3月，北京市16個區(qū)政府網(wǎng)站集中改版，均增加了“一網(wǎng)通查”功能，在北京市政府網(wǎng)站可以查到各區(qū)信息，在各區(qū)網(wǎng)站搜索欄也可以選擇“一網(wǎng)通查”，查到市及各區(qū)網(wǎng)站的內(nèi)容。

此外，北京各級政府網(wǎng)站還設(shè)置了無障礙閱讀、智能問答欄目，優(yōu)化了手機端登錄頁面效果。

國辦信息公開辦相關(guān)負責(zé)人介紹，檢查發(fā)現(xiàn)，全國已有39.5%的地方政府網(wǎng)站遷入省(自治區(qū)、直轄市)集約化平臺運行，基層網(wǎng)站“散小孤弱”、重復(fù)建設(shè)等問題得到初步解決，技術(shù)及安全運維壓力得到緩解。全國11個政府網(wǎng)站集約化試點地區(qū)通過建設(shè)統(tǒng)一信息資源庫，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，構(gòu)建“24小時不打烊網(wǎng)上政府”的數(shù)據(jù)底座，大力推進政策信息“一網(wǎng)通查”、互動交流“一網(wǎng)通答”、辦事服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通管”。

在試點地區(qū)，北京市、湖南省、廣東省等對本地區(qū)政府網(wǎng)站信息資源進行大數(shù)據(jù)分析，研究匯總社情民意關(guān)注熱點，量化評估政府施政效果，為科學(xué)決策提供參考。

集約化工作有力提升了政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和安全防護能力，網(wǎng)站規(guī)范性、可靠性顯著增強。據(jù)了解，在這次檢查中，試點地區(qū)沒發(fā)現(xiàn)有不合格的網(wǎng)站。

對網(wǎng)民反映的問題，政府網(wǎng)站的回應(yīng)速度也大大提升。

檢查發(fā)現(xiàn)，98.0%的政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政策解讀欄目，63.4%做到解讀稿與相關(guān)政策文件聯(lián)動發(fā)布，45.1%在5個工作日內(nèi)對簡單常見咨詢作出答復(fù)，20.3%能在1個工作日內(nèi)答復(fù)。

“不少地方和部門把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的重要渠道?！眹k信息公開辦相關(guān)負責(zé)人說。

江蘇省、山東省、湖南省、國家發(fā)展改革委等政府門戶網(wǎng)站整合各類互動服務(wù)平臺用戶入口，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。吉林省、河南省、交通運輸部等政府門戶網(wǎng)站提供在線智能問答服務(wù)，常見問題“秒回”。

今年9月24日4時許，有匿名網(wǎng)民在北京市密云區(qū)政府網(wǎng)站留言，建議對外埠小客車在密云城區(qū)限行，理由是利于環(huán)保、緩解擁堵。

次日14時許，密云區(qū)人民政府辦公室回復(fù)，“感謝您對政府工作的關(guān)注與支持，經(jīng)區(qū)公安分局核實，密云分局交通支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開會議進行研究”，說明依據(jù)相關(guān)通告，“交通支隊認為禁止外地牌照車輛在密云城區(qū)主要街道行駛，影響范圍較廣，需要進一步征求區(qū)政府和廣大群眾的意見，暫時條件尚不成熟”，同時說明，“區(qū)政府帶領(lǐng)相關(guān)職能部門，正多措并舉，合理規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)，拓寬部分道路路面，優(yōu)化路口交通組織和信號燈配時，增設(shè)路側(cè)停車位，開辟停車場等，努力緩解城關(guān)地區(qū)交通壓力和停車難問題”。

答復(fù)規(guī)范、詳細，態(tài)度誠懇周到。在此次檢查中，密云區(qū)政府門戶網(wǎng)站總分在110-120分之間，排在前列。

“線下要做得好，必須與線上融合?！眹k信息公開辦相關(guān)負責(zé)人表示，只有線上全部打通，才能給線下提供統(tǒng)一的標(biāo)準，給線下具體辦事服務(wù)做好支撐。

有序清理“指尖上的形式主義”

在此次抽查的政府門戶網(wǎng)站中，52.3%存在辦事指南不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問題，少數(shù)網(wǎng)站仍未建立聽民意、匯民智渠道，企業(yè)和群眾在線辦事、咨詢政策存在困難。

同時，個別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體仍然存在信息不更新、服務(wù)不實用、互動不回應(yīng)等問題。如，云南省“昆明市西山區(qū)政府”網(wǎng)存在多個空白欄目，浙江省“浙江公路”微博3年未更新，國家糧食和儲備局“國儲廣東”微信公眾號自2017年開通以來只發(fā)布了6條信息，且與工作職責(zé)無關(guān)，上海市楊浦區(qū)“睦鄰延吉”移動客戶端各頻道內(nèi)容為空白，“國家煤礦安全監(jiān)察局”網(wǎng)未提供審批事項辦理入口等。

在政策解讀方面，一些地方和部門政策解讀針對性不強，沒有向群眾講清講透政策措施的重點要點和公眾關(guān)心的問題，未能發(fā)揮好增進共識、贏得支持和推進落實的作用。如河北省“贊皇縣人民政府”網(wǎng)解讀稿大篇幅照抄照搬文件，無實質(zhì)性解讀內(nèi)容；四川省“色達縣人民政府”網(wǎng)、青海省“同德縣人民政府”網(wǎng)未發(fā)布對本級政府文件的解讀；湖北省“枝江市人民政府”網(wǎng)未開設(shè)政策解讀欄目等。

此次檢查，與2015年以來的歷次檢查最大的不同在于，首次對相關(guān)地方和部門的監(jiān)督管理責(zé)任進行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：62.5%的地方、37.8%的國務(wù)院部門未督促本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站規(guī)范公開有關(guān)網(wǎng)站工作年報。

除北京市、天津市、安徽省、山東省、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)外，其余地區(qū)未將部分信用類網(wǎng)站、機構(gòu)改革后新開設(shè)的網(wǎng)站等納入監(jiān)管。

部分地方和部門未嚴格執(zhí)行政府網(wǎng)站域名管理規(guī)定，一些部門未按要求開展常態(tài)化監(jiān)管。一些部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作僅止步于解決內(nèi)容不更新等底線問題，未嚴格對照檢查指標(biāo)提升服務(wù)水平。部分單位在政務(wù)新媒體摸底普查工作中存在漏報、誤報等問題。

針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國辦信息公開辦相關(guān)負責(zé)人提出，要持續(xù)加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，健全日常監(jiān)管體系，完善常態(tài)化通報機制，不斷提升工作實效。

“內(nèi)容建設(shè)是根本”，相關(guān)負責(zé)人表示，要繼續(xù)全過程推進政務(wù)公開，持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力實現(xiàn)群眾需要的信息觸手可得。關(guān)于具體工作，還需要：

全方位回應(yīng)社會關(guān)切，暢通互動回應(yīng)渠道，及時了解社會關(guān)注熱點，做到群眾有所呼、政府有所應(yīng)。

全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體在線辦事體驗，推進數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根，實現(xiàn)一次認證、一網(wǎng)通辦。

全鏈條加強政務(wù)信息管理，持續(xù)推進集約化建設(shè)，加強個人信息保護，以信息資源共享共用推動政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體整體服務(wù)水平提升。

國辦信息公開辦相關(guān)負責(zé)人表示，將依托全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)，建立完善全面準確、動態(tài)更新的基本信息庫。強化政務(wù)新媒體開辦、下線、注銷等管理機制，針對群眾反映強烈的“僵尸”、“空殼”等“指尖上的形式主義”問題，有序開展清理整合，切實減輕基層負擔(dān)。（記者 沙雪良）