為破解“兩區(qū)”建設(shè)中的痛點難點
北京推15項新舉措釋放科技創(chuàng)新活力

1月8日，本市召開“兩區(qū)”建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)鲂侣劙l(fā)布會。記者從會上獲悉，本市通過15項創(chuàng)新舉措，破解“兩區(qū)”建設(shè)中的痛點和難點問題，包括向部分區(qū)下放高新技術(shù)企業(yè)認定專家評審權(quán)限，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺等建設(shè)，集聚一批一流的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新企業(yè)在京“生根”。

下放權(quán)限激發(fā)創(chuàng)新活力

北京是全國乃至全球科技創(chuàng)新資源最為聚集的城市之一，擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學科，以及三分之一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)施普林格·自然與清華大學聯(lián)合發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心位列第五。

科技創(chuàng)新是“兩區(qū)”發(fā)展的重要引擎。市科委相關(guān)負責人介紹，本市制定了《加快科技創(chuàng)新發(fā)展推動國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作方案》，圍繞科技創(chuàng)新的痛點難點問題，提出了15項創(chuàng)新舉措。

工作方案明確，向部分區(qū)下放高新技術(shù)企業(yè)認定專家評審權(quán)限，簡化評審程序；對新型研發(fā)機構(gòu)引進的戰(zhàn)略科技人才及其團隊在研究路線決定權(quán)、團隊組建自主權(quán)、職稱評價、出國（境）學術(shù)交流等方面充分賦權(quán)。

同時探索科技成果分配制度改革，支持高校院所強化內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，探索建設(shè)技術(shù)許可辦公室；暢通科技合作交流渠道，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺、京津冀聯(lián)合實驗室建設(shè)，完善京港澳臺科技合作機制，開展國際科技合作，推動大科學裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放共享，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)海外創(chuàng)新中心。

3個國際人才社區(qū)已運營

圍繞“兩區(qū)”建設(shè)中的人才任務(wù)，市人才工作局聯(lián)合市科委等9家職能部門共同研究制定了工作方案。本市探索建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

除涉及國家主權(quán)、安全外，本市或?qū)⒃试S境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試），目前這項政策正在征求相關(guān)部門意見。

此外，本市研究在特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策，近期將印發(fā)暫行辦法和實施細則；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司；給予在京中資機構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策；便利境外高端人才境內(nèi)經(jīng)常項目下合法收入辦理薪酬收入購匯匯出，便利其以自身名義辦理隨行子女額度外學費結(jié)匯等?！澳壳斑@些任務(wù)已取得積極進展?！毕嚓P(guān)負責人說。

此外，在人才服務(wù)方面，去年市人才局發(fā)布實施了首都國際人才社區(qū)建設(shè)導則和標識系統(tǒng)，推動8個國際人才社區(qū)建設(shè)，其中順義“海外高層次人才大廈”、朝陽“望京小街”、海淀“三廳一道”已投入運營。

升級改造示范性研究型病房

“我們以一套‘組合拳’發(fā)力，通過衛(wèi)生健康領(lǐng)域多方面政策的集合，重點在20個方面擴大開放，支持‘兩區(qū)’建設(shè)?！笔行l(wèi)健委相關(guān)負責人介紹。

該負責人介紹，本市正在加快國際研究型醫(yī)院建設(shè)，第一批10家示范性研究型病房已開始升級改造。社會辦醫(yī)配制乙類大型醫(yī)用設(shè)備已經(jīng)實行告知承諾制。13家醫(yī)院獲得干細胞臨床研究資格，9個項目正在開展研究。8家醫(yī)院作為首批國際醫(yī)療試點醫(yī)院，正在積極推進與國際保險開展實時結(jié)算。鼓勵和推動商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)配套的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，逐步擴大商業(yè)保險服務(wù)范圍。本市已有92家醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療。

此外，本市支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點機構(gòu)開拓國際市場，搭建中醫(yī)藥國際醫(yī)療服務(wù)平臺、中醫(yī)藥國際教育培訓平臺、首都中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺等。

本市還將開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點；對臨床急需且我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫(yī)療器械加快審批，保障臨床需求；在自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。

海淀昌平加緊創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)

發(fā)布會上，海淀區(qū)相關(guān)負責人介紹，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團，共21.59平方公里，位于中關(guān)村科學城北區(qū)。在“兩區(qū)”建設(shè)中，海淀加快建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港、強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、打造全球創(chuàng)業(yè)投資中心、建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心。

昌平區(qū)相關(guān)負責人介紹，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)昌平組團包括生命科學園及周邊區(qū)域，面積約10.26平方公里。未來三年，昌平組團將推動5個左右1類創(chuàng)新藥上市，讓人民群眾提早用上更多更好的“救命藥”。（記者 孫樂琪 張航）