貴州持續(xù)深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
——政府權(quán)力“瘦身” 營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)

從“跑斷腿”到“少跑腿”甚至“不跑腿”，從同一材料反復(fù)提交到辦“一件事”只交一套材料，辦事不用長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)，遇到不懂的問(wèn)題還有專(zhuān)門(mén)的工作人員解答……

近年來(lái)，“放管服”改革在貴州持續(xù)縱深推進(jìn)，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下，推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升、社會(huì)活力大釋放。第三方評(píng)估報(bào)告顯示，貴州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，2019年排名較2017年上升36位。

去年7月，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，提出52條具體舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。能減則減、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)。貴州提出在全省政府系統(tǒng)來(lái)一場(chǎng)行政權(quán)力瘦身的革命，凡是市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)的就放給市場(chǎng)，凡是社會(huì)組織能自律管理的就放給社會(huì)，凡是基層管理更為方便有效的就放給基層，確?！胺拧背龌盍蛣?dòng)力。

日前，省政府決定調(diào)整一批省級(jí)行政許可事項(xiàng)，繼續(xù)為“放管服”加碼，其中取消12項(xiàng)、下放2項(xiàng)、調(diào)整實(shí)施主體及轉(zhuǎn)變管理方式5項(xiàng)、變更事項(xiàng)名稱(chēng)及依據(jù)21項(xiàng)、新增12項(xiàng)。調(diào)整后，省直部門(mén)繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)為265項(xiàng)。

深化“放管服”改革，既要“放”出營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，也要放管結(jié)合“管”出營(yíng)商環(huán)境的公信力。簡(jiǎn)政不是減責(zé)，放權(quán)不是放任，只有公正管理、規(guī)范管理，才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。

2020年，貴州下發(fā)《貴州省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單》，規(guī)范監(jiān)管行為，著力構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)效能，更要優(yōu)化服務(wù)，要“服”出營(yíng)商環(huán)境的吸引力。

去年8月，貴州首批671個(gè)“全省通辦、一次辦成”事項(xiàng)正式上線(xiàn)，企業(yè)群眾申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)，可選擇在就近的政務(wù)服務(wù)大廳遞交文件，審批單位進(jìn)行遠(yuǎn)程辦理，實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”就能辦成事。上線(xiàn)以來(lái)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在全省范圍通辦180萬(wàn)件，為辦事企業(yè)群眾節(jié)省跑腿次數(shù)270萬(wàn)次、辦事成本5400萬(wàn)元。

與此同時(shí)，貴州持續(xù)深入推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，市縣80％以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗收件、一窗受理”，1500余枚電子印章在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面應(yīng)用，9種電子證照初步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中的共享調(diào)用，網(wǎng)辦深度進(jìn)一步提升，全省“零跑腿”事項(xiàng)占比攀升至89.3％。

企業(yè)開(kāi)辦是在貴州投資興業(yè)十分重要的一環(huán)，企業(yè)開(kāi)辦越快，項(xiàng)目落地越快。針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦，2020年，貴州進(jìn)一步將稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登錄一個(gè)網(wǎng)站即可完成企業(yè)開(kāi)辦全部環(huán)節(jié)所需事項(xiàng)在線(xiàn)“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理，持續(xù)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

截至去年底，貴州省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100％網(wǎng)上可辦，注冊(cè)用戶(hù)2800萬(wàn)，較“十三五”初期增長(zhǎng)140倍，網(wǎng)辦量從600萬(wàn)件/年上升到8300萬(wàn)件/年，年均增長(zhǎng)270％，“十三五”期間累計(jì)辦件量1.7億件。

“放管服”改革是手段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是目的。貴州通過(guò)不斷減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)降成本的改革不斷深化，市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

第三方評(píng)估報(bào)告顯示，貴州營(yíng)商環(huán)境與全球經(jīng)濟(jì)體對(duì)比排名水平相當(dāng)于從2017年的94位上升到2018年的79位，再上升到2019年的58位，三年上升了36位。

“隨著貴州不斷提高‘放管服’的含金量，為產(chǎn)業(yè)大招商招大引強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔‘a(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)馬雷說(shuō)，下一步將把“貴人服務(wù)”打造成為全省營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)志性品牌，以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴，全力支持企業(yè)在貴州發(fā)展，積極做好系列配套服務(wù)，抓好項(xiàng)目落地落實(shí)，讓企業(yè)安心、放心、舒心、省心。（記者 王法）