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金融扶貧“四兩撥千斤”

2021-02-28 07:36 來源: 經濟日報
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金融扶貧在脫貧攻堅中發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據顯示,近5年,貧困人口及產業(yè)精準扶貧貸款累計發(fā)放超過6.5萬億元,惠及貧困人口超過9000萬人次。

在金融扶貧政策引導下,金融機構不斷創(chuàng)新突破,激發(fā)貧困地區(qū)經濟發(fā)展活力和貧困人口內生動力,促進貧困地區(qū)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

讓金融機構敢貸愿貸

廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)布央村的茶產業(yè)這兩年發(fā)展有聲有色。但在去年,突如其來的新冠肺炎疫情讓當?shù)夭璁a業(yè)一度面臨危機。

“去年茶葉長勢特別好,但疫情來了,收茶就成了問題?!碑?shù)夭柁r陸義全告訴記者,早春是春茶采收的黃金時間,“早采一天是寶,晚采一天是草”。收茶的主力是當?shù)夭枞~企業(yè),但他們同樣受到了疫情影響,資金十分緊張。

中國人民銀行三江縣支行行長羅凡介紹,當?shù)睾芸斐雠_了獎勵辦法,引導金融機構加大對茶企支持力度,鼓勵本地茶企收購春茶。同時,為提升金融機構的積極性,人民銀行運用再貸款資金進行引導,當?shù)剡€對貸款全額貼息。2020年春茶收購期間,三江縣金融機構向獲得認證的25家茶葉企業(yè)授信8310萬元,實際投放8110萬元,有效解決了茶企收購資金不足的問題,保障了茶農收入。

這是近年來金融管理部門完善金融扶貧政策體系,加強宏觀信貸政策引導,激勵金融機構把更多資源投向貧困地區(qū)的一個縮影。

這樣一組數(shù)據更能直觀展現(xiàn)金融扶貧力度:2015年末,全國支農再貸款余額僅為1962億元;2020年末,這一余額達到4572億元。2015年末,全國支小再貸款余額僅為752億元,再貼現(xiàn)余額1305億元;2020年末,這兩項余額分別達到9756億元和5784億元。

此外,自2016年人民銀行創(chuàng)設扶貧再貸款以來,全國扶貧再貸款余額由2016年末的1127億元上升至2020年末的2153億元。在政策引導下,金融機構對貧困地區(qū)的金融支持力度明顯增強。

信貸激活產業(yè)助脫貧

脫貧靠產業(yè),產業(yè)發(fā)展離不開金融“活水”。

“威寧有‘三寶’:洋芋、土豆、馬鈴薯?!惫芙B剛是貴州威寧彝族回族苗族自治縣雪山鎮(zhèn)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表。他告訴經濟日報記者,過去,受地理位置和自然條件制約,威寧縣物產大多自給自足,產出單一加上資金短缺,無力形成產業(yè),也使這里成為國家級深度貧困縣。但現(xiàn)在,威寧不一樣了,馬鈴薯也成了致富之寶。

近年來,金融資源持續(xù)向威寧傾斜,為當?shù)禺a業(yè)發(fā)展提供了機遇。管紹剛說,2020年,他所在的合作社分別獲得威寧農信聯(lián)社和威寧富民村鎮(zhèn)銀行共230萬元貸款。在信貸資金撬動下,合作社規(guī)模不斷擴大,目前養(yǎng)殖了100多頭牛和1400多只羊,種植馬鈴薯1500余畝,帶動51戶貧困戶共167人脫貧。

2016年以來,威寧縣內金融機構累計投放各類產業(yè)貸款35.49億元,支持馬鈴薯、精品蘋果、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等主導產業(yè)發(fā)展。其中,扶貧再貸款等貨幣政策工具發(fā)揮了“四兩撥千斤”的重要作用。2016年至2020年10月末,人民銀行威寧縣支行累計向當?shù)亟鹑诜鲐毜闹髁姟庌r信聯(lián)社和威寧富民村鎮(zhèn)銀行兩家地方法人金融機構投放扶貧再貸款51.27億元,累計帶動13.42萬戶貧困戶增收,撬動40.42億元信貸資金匹配投入扶貧、涉農領域。

在金融資源的激發(fā)下,全國貧困地區(qū)特色產業(yè)快速發(fā)展。全國832個貧困縣累計建成種植、養(yǎng)殖、加工等各類產業(yè)基地超過30萬個。產業(yè)扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶,貧困戶人均純收入由2015年的3416元,增加到2019年的9808元,年均增長30.2%。

更重要的是,產業(yè)扶貧“志智雙扶”成效明顯。全國72%的貧困戶與新型農業(yè)經營主體建立了緊密型的利益聯(lián)結關系。通過產業(yè)賦能,70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓,累計培養(yǎng)各類產業(yè)致富帶頭人90多萬人。

金融支持政策長效化

去年12月份召開的中央經濟工作會議指出,要鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,幫扶政策保持總體穩(wěn)定,分類調整優(yōu)化,留足政策過渡期。金融扶貧將如何繼續(xù)發(fā)力?

“金融管理部門和金融機構要深入研究針對性措施,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接?!敝袊嗣胥y行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清表示,下一步將保持金融扶貧主要政策措施總體穩(wěn)定,推動銀行、保險、信托等各類機構優(yōu)勢資源有機結合,既支持發(fā)展又提高抗風險能力,著力做好對小農戶、新型經營主體、農村基礎設施的金融服務,并探索建立解決相對貧困的長效機制。

中國人民銀行行長易綱近期強調,要有效銜接鄉(xiāng)村振興,以金融源頭活水帶動提升脫貧攻堅成效,助推農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)共同富裕。

“脫貧不脫幫扶?!敝袊嗣胥y行長沙中心支行副行長侯加林表示,對于弱勢及不能夠自立的農戶,有托底政策;對于已經發(fā)展起來的農業(yè)主體、貧困戶,銀行將持續(xù)跟進扶持,實現(xiàn)互利共贏。同時,脫貧不脫監(jiān)管,將對商業(yè)銀行在金融支持精準扶貧與支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方面加強督促引導。(記者 陳果靜)

【我要糾錯】責任編輯:于珊
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