新華社北京3月5日電 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度，制定促進共同富裕行動綱要，自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

健全國家公共服務(wù)制度體系。加快補齊基本公共服務(wù)短板，著力增強非基本公共服務(wù)弱項，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。提高基本公共服務(wù)均等化水平，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善公共服務(wù)政策保障體系。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，更加積極有為地促進共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制。

健全多層次社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度，優(yōu)化社會救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。

保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。堅持男女平等基本國策，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平，切實保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機會。促進男女平等和婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，加強家庭建設(shè)，提升殘疾人保障和發(fā)展能力。

構(gòu)建基層社會治理新格局。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。夯實社會治理基層基礎(chǔ)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，積極引導(dǎo)社會力量參與基層治理。