民以食為天，食以安為先。2019年9月至2020年12月，省人民檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)成效如何？典型案例有哪些特點(diǎn)？如何進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作？3月1日，三部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況，并發(fā)布典型案例。

積極探索建立合作工作機(jī)制

“專項(xiàng)行動(dòng)期間，三部門積極探索建立涉嫌犯罪案件和損害公共利益案件線索互送、調(diào)卷研判協(xié)商、公益訴訟協(xié)作配合等工作機(jī)制，搭建食品藥品‘兩法銜接’（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）專業(yè)平臺(tái)，全力守護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’?！笔z察院副檢察長(zhǎng)張國(guó)軒說。

針對(duì)涉食品藥品案件一直存在的檢測(cè)難、案件性質(zhì)認(rèn)定難、專家意見出具難等問題，三部門聯(lián)合省高院、省公安廳梳理并制定《全省涉食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及檢測(cè)范圍》，為辦案單位快速高效送檢涉案物品提供指引；選拔食品、藥品、衛(wèi)生、疾控等多個(gè)領(lǐng)域41名優(yōu)秀研究人員組建案件咨詢專家?guī)?，為辦案提供專業(yè)支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處危害食品安全行政違法案件9230件，案值1697萬元，罰沒金額9682萬元，移送公安機(jī)關(guān)偵辦76件。

全省藥品監(jiān)管部門查辦藥品醫(yī)療器械化妝品違法案件3359件，貨值金額4785.6萬元，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)受理案件8起，依法注銷藥品批發(fā)和零售許可證70家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證1家。

全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉食品藥品及醫(yī)療器械犯罪案件46件72人，起訴86件168人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案7件9人，監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門移送犯罪案件線索34件41人，發(fā)出社會(huì)治理檢察建議32件。立案涉食品藥品安全公益訴訟案件2011件，辦理訴前程序案件1780件，提起公益訴訟46件。

涉食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

“從目前查辦的案件來看，涉食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域廣、鏈條長(zhǎng)，欺詐性、隱蔽性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化、跨國(guó)化問題突出等三大特點(diǎn)?！笔z察院第四檢察部主任吳海麗介紹。

除傳統(tǒng)的瘦肉精、地溝油、問題乳制品等食品安全問題外，違法添加違禁藥品、非法使用農(nóng)藥獸藥等問題時(shí)有發(fā)生，特別是向保健食品中非法添加西藥成分問題尤為突出。發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例之一——程某東銷售有毒、有害食品案，行為人正是通過網(wǎng)絡(luò)大量購進(jìn)摻有西地那非的保健品，售往山東泰寧、福建漳州等多個(gè)地區(qū)，銷售金額累計(jì)40余萬元，影響惡劣。

而制售有毒有害食品、假藥劣藥與虛假宣傳、非法傳銷等多種犯罪活動(dòng)交織，更具欺騙性、迷惑性。有的涉案者偽造進(jìn)出口物流單據(jù)，將國(guó)內(nèi)假貨冒充海外代購；有的以醫(yī)藥信息咨詢等公司為依托，大肆兜售假劣食品藥品；有的利用健康講座、電視購物，大打親情牌、專家牌、高科技牌。如贛州市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起通過欺詐、虛假宣傳方式向老年人銷售假劣保健品案，犯罪嫌疑人通過免費(fèi)贈(zèng)送禮品、現(xiàn)場(chǎng)講課、夸大產(chǎn)品功效等方式，在全省多個(gè)縣向老年人銷售“三無”保健品，涉案金額近千萬元。

此外，大量傳統(tǒng)食品藥品違法犯罪正在向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。有的犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、電商平臺(tái)發(fā)布廣告兜售假劣商品，組建多層級(jí)的龐大銷售網(wǎng)絡(luò)，還有的犯罪分子與境內(nèi)外人員相互勾結(jié)，將“黑工廠”轉(zhuǎn)移到境外，再將假劣商品返銷境內(nèi)。鷹潭市檢察院辦理的一起跨國(guó)生產(chǎn)銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械案，犯罪嫌疑人通過勾結(jié)境外不法人員，非法引進(jìn)生產(chǎn)原料、設(shè)備及技術(shù)人員，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售假劣醫(yī)療美容產(chǎn)品至30個(gè)省，涉案金額上百萬元。

結(jié)合疫情防控要求全鏈條打擊

結(jié)合疫情防控新形勢(shì)新要求，江西加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查，把“四個(gè)最嚴(yán)”要求落實(shí)到食品藥品安全監(jiān)管的全鏈條、全過程。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立足監(jiān)管強(qiáng)化“人物同查、人物共防”各項(xiàng)措施，著力加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)密防范疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

全省藥品監(jiān)督管理部門以醫(yī)用防護(hù)服、口罩、列入診療方案藥品等與臨床一線相關(guān)的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械、虛假宣傳、借疫情防控之名破壞市場(chǎng)秩序等違法行為，立案查辦涉疫情藥械違法案件566起，查扣假冒醫(yī)用口罩2.3萬只，“三無”護(hù)目鏡、防護(hù)服、醫(yī)用額溫槍等防控用品567件，并向公安機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪線索4件。

省檢察院則與相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)手，加強(qiáng)防疫物資和生活必需品行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保障涉疫案件線索實(shí)時(shí)共享、快速辦理，提升對(duì)涉疫犯罪的打擊力度。

“下一步，我們將保持打擊危害食品藥品安全違法犯罪力度不減，在加強(qiáng)監(jiān)督、精準(zhǔn)打擊、密切協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力。”張國(guó)軒表示，通過嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決守護(hù)好食藥安全底線。（楊靜）