《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》要求加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)會(huì)商
盡可能延長(zhǎng)重大水旱災(zāi)害預(yù)見(jiàn)期

近日，省防汛抗旱指揮部印發(fā)《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)明確了預(yù)防預(yù)警信息和預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，要求各級(jí)氣象、水利、自然資源等部門(mén)組織對(duì)重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大水旱災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水災(zāi)害、瀝澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)，以及由洪水、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

預(yù)案明確了防汛抗旱工作原則：堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防汛抗旱、實(shí)行公眾參與。

根據(jù)預(yù)案，省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作。省防指設(shè)指揮長(zhǎng)1人，常務(wù)副指揮長(zhǎng)1人，副指揮長(zhǎng)8人，成員單位30個(gè)。省防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承辦省防汛抗旱指揮部的日常工作。

預(yù)案提出，當(dāng)河道發(fā)生洪水時(shí)，水利部門(mén)要加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)測(cè)點(diǎn)或進(jìn)行巡測(cè)，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果；雨情、水情要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情要在30分鐘內(nèi)報(bào)告省防汛抗旱指揮部。

當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織堤防、閘涵、泵站等管理單位和有關(guān)人員，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)送上級(jí)工程管理部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過(guò)電話形式、40分鐘內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式報(bào)告省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實(shí)上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛部門(mén)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案。按照水旱災(zāi)害嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)主要行洪河道水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。當(dāng)河道洪水超過(guò)保證標(biāo)準(zhǔn)，需啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，由水行政主管部門(mén)提出運(yùn)用建議和方案，地方政府做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作。

當(dāng)山洪災(zāi)害防治區(qū)雨量達(dá)到設(shè)定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)厮?、自然資源、氣象等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，立即通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組按預(yù)案組織人員安全撤離，并及時(shí)實(shí)施救災(zāi)行動(dòng)。

在緊急情況下，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法采取措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級(jí)上報(bào)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

預(yù)案要求，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。對(duì)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（記者 潘文靜）