我省40余事項(xiàng)實(shí)行告知承諾
細(xì)化辦理規(guī)則程序及監(jiān)管要求

“證照分離”改革包括實(shí)行告知承諾等四種方式。在“證照分離”改革范圍于7月擴(kuò)大到全省之際，我省出臺(tái)細(xì)化方案，明確涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾的規(guī)則、程序以及監(jiān)管要求。

涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，指與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍密切相關(guān)，企業(yè)不取得許可不能進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營的行政許可事項(xiàng)。對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，申請人就其符合許可條件作出承諾，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。從7月起，在全省范圍內(nèi)，對44項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對40項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)行告知承諾。

對已經(jīng)具備許可條件的告知承諾，由申請人自愿作出承諾并按要求提交材料，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)場作出許可決定；對在一定期限內(nèi)即可具備許可條件的告知承諾，由申請人自愿作出相應(yīng)承諾并按要求提交材料，在期限內(nèi)達(dá)到告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求并提交補(bǔ)充材料后，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)場向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件。是否采用告知承諾方式辦理，由申請人自主選擇。申請人不愿或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明，或者按一般程序辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。

在辦理過程中，對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺受理、限期補(bǔ)交。此外，推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”，即本省各級政府部門核發(fā)的材料，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，原則上一律免于提交；凡能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

實(shí)行告知承諾，各地各部門要強(qiáng)化監(jiān)管，對涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。申請人被列入嚴(yán)重失信主體名單、信用等級較差或分?jǐn)?shù)較低、或者因作出虛假信用承諾被行政處罰且尚在披露期的，不適用告知承諾。（記者 徐冠英）