我省出臺生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定
為市場主體發(fā)展提供更加寬容的制度環(huán)境

海南日報記者從7月21日舉行的《海南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱《基準(zhǔn)規(guī)定》）新聞發(fā)布會獲悉，《基準(zhǔn)規(guī)定》明確，對小微企業(yè)、個體工商戶或自然人實施違法行為后，存在符合特定條件的，可以按最低檔裁量基準(zhǔn)計算處罰金額。

“小微企業(yè)、個體工商戶或自然人經(jīng)濟承受能力差，我們在修訂《基準(zhǔn)規(guī)定》時進行了考慮?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法局局長葉紅春介紹，與全國其他省份相比，此次修訂的《基準(zhǔn)規(guī)定》具有以下特點：依法為小微企業(yè)“減負(fù)”；執(zhí)法事項基本實現(xiàn)裁量基準(zhǔn)全覆蓋；不予處罰的內(nèi)容更加具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，便于一線執(zhí)法人員操作。

處于起步階段的小微企業(yè)，因合法、合規(guī)意識較弱，容易出現(xiàn)輕微違法行為，《基準(zhǔn)規(guī)定》適用規(guī)則明確了違法主觀惡意較小，且符合從輕、減輕處罰條件的小微型企業(yè)、個體工商戶或自然人，可以按最低檔基準(zhǔn)裁量處罰，在一定條件下給予存在“無心之失”行為的小微企業(yè)容錯改正機會，體現(xiàn)執(zhí)法的“溫度”，避免“一刀切”執(zhí)法，為市場主體發(fā)展壯大提供更加寬容的制度環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心。

據(jù)了解，《基準(zhǔn)規(guī)定》由“適用規(guī)則”和“裁量基準(zhǔn)”兩大部分組成，其中“適用規(guī)則”共有17條，“裁量基準(zhǔn)”共分11類，執(zhí)法事項292項。此外，《基準(zhǔn)規(guī)定》還著力建立免罰清單制度、建立寬嚴(yán)相濟行政執(zhí)法機制、優(yōu)化基本事實及處罰基準(zhǔn)、完善“裁量基準(zhǔn)”的裁量因素、對“雙罰”執(zhí)法事項增設(shè)個人處罰的裁量基準(zhǔn)等。

“對我省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)進行修訂完善，有助于進一步從制度與機制層面預(yù)防權(quán)力濫用，提高生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法水平?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長孔令輝表示。

下一步，我省生態(tài)環(huán)境部門將加大對市縣執(zhí)法的指導(dǎo)力度，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。對信用良好的守法企業(yè)，無事不擾。對因非主觀故意實施環(huán)境違法行為或輕微違法的企業(yè)主動跟蹤幫扶，切實做到處罰與教育相結(jié)合。對嚴(yán)重污染的違法企業(yè)利劍高懸，加大打擊力度，增加其違法成本，讓其不敢違法，不想違法，自覺守法。同時，通過執(zhí)法稽查、案件評查等方式督促市縣規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。（記者 周曉夢 實習(xí)生 柯雋）