我省六部門聯(lián)合發(fā)布實施方案——
加快推進農房和村莊現代化建設

農房建成小洋樓還是走古典風，誰來建，怎么管，如何保證建筑質量？長期以來，農村自有房屋建設由于工程量小，農民自行施工居多，存在設計規(guī)范缺失和安全施工方面隱患等問題。鄉(xiāng)村基礎設施不完善，讓很多心向田野的人望而止步。

近日，省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳和省鄉(xiāng)村振興局六部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快農房和村莊建設現代化的實施方案》，提出我省將以建立健全體制機制為重點，加強探索實踐，力爭經過3年至5年努力，實現全省“鄉(xiāng)村建設布局選址有規(guī)劃、設計建設有圖紙、質量安全有管控、村莊風貌有特色、人居環(huán)境有品質”。

農房建設：選址、設計、建造、管理有依據

農房建設方面，實施方案提出各地要以縣為單位，深入研究村莊人口變化和轉移規(guī)律、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢。合理布局農房建設用地，注重選址安全。

主管部門要各負其責，做到村民住宅建設“四到場”，即農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節(jié)點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場，確保農房建設依法審批、依規(guī)建設，嚴禁亂占耕地建房。開展農房安全隱患排查和動態(tài)監(jiān)測。危房應改盡改，保障使用安全。

誰來建房？實施方案明確，各地要力爭每個行政村有1名至2名具有建筑專業(yè)技能、身體素質好、組織能力強、有責任心的村民作為農房建設工匠。探索建立鄉(xiāng)村建設工匠信息庫系統(tǒng)管理。宣傳引導農民選擇農村建筑工匠或者有資質的建筑施工企業(yè)按圖施工，確保質量和施工安全。

建成什么樣？各地要積極組織編制有代表性的農房建設圖集供參考。

設計方案需優(yōu)化農房功能，因地制宜解決抗震設防、日照間距、保溫采暖、通風采光等問題。還要弘揚傳統(tǒng)建筑文化，鼓勵利用鄉(xiāng)土建材，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術、新工藝相結合。鼓勵發(fā)展裝配式建筑，建設功能現代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居住房。

村莊建設：不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹

村莊現代化建設首在完善基礎設施。實施方案要求各地要提升農村自來水普及率，保障農村飲水安全。推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?/p>

農村生活污水治理方面，居住分散的村莊以無害化衛(wèi)生廁所改造為重點，污水就近處理并實現農田利用。有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)。新建農房應配備建設無害化衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備，新（改）建戶廁基本入院（室）。

還要進一步完善農村生活垃圾收運處理體系，加強設施建設，規(guī)范村級收集點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站，推行廚余（易腐）垃圾就地分類減量、資源化利用。

實施方案強調，農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡，注重與自然和農業(yè)景觀搭配互動，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應地形地貌。充分挖掘和保護傳承村莊物質和非物質文化遺存，保護并改善村落的歷史環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵新建農房向各類設施完善齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。

省住建廳相關負責人介紹，農房和村莊現代化建設要以“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體、村民參與”的工作體系有序展開。今年8月起，各市州要選取縣（市、區(qū)）開展試點示范。（記者 周三春 見習記者 李朝霞 通訊員 李劍 陳穎）