人社部于10月27日（周三）10:00在東院（東城區(qū)和平里東街3號(hào)）二樓報(bào)告廳舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人社部舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng)發(fā)（人社部供圖）

主持人 人力資源社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 盧愛(ài)紅：

上午好，歡迎大家參加人力資源社會(huì)保障部2021年三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫先生、職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康先生、專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生先生、勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)李新旺先生出席發(fā)布會(huì)，并回答大家的提問(wèn)。

我先向大家通報(bào)有關(guān)情況。前三季度，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成情況快于時(shí)序進(jìn)度，1-9月達(dá)到1045萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的95%。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-9月，向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元。印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。舉辦第一屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。舉辦第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，重點(diǎn)展示92個(gè)創(chuàng)業(yè)城市項(xiàng)目、146個(gè)勞務(wù)品牌項(xiàng)目。推進(jìn)“就業(yè)在線”平臺(tái)建設(shè)，注冊(cè)使用的求職者人數(shù)1475余萬(wàn)，頁(yè)面訪問(wèn)量超過(guò)7830萬(wàn)次。

社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.47億人，電子社保卡持卡人數(shù)3.9億人。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同規(guī)模1.25萬(wàn)億元，到賬金額1.1萬(wàn)億元。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算等9類(lèi)33項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，上線以來(lái)累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)24.4億人次。

人才體制機(jī)制不斷健全。職稱系列改革任務(wù)總體完成。開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)。制定“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案，職業(yè)技能提升行動(dòng)取得積極進(jìn)展，資金使用范圍不斷拓寬。職業(yè)技能競(jìng)賽工作有序開(kāi)展，第46屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作正式啟動(dòng)。同時(shí)，籌備2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)同最高人民法院發(fā)布10個(gè)超時(shí)加班典型案例。前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位77.1萬(wàn)戶，查處工資類(lèi)違法案件4.3萬(wàn)件，為49.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等方面的待遇50.4億元。印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，通報(bào)2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

助力鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展。三季度末，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，成功舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。印發(fā)鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知。人才人事幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，有267個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)施“一件事”打包辦，223個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦。部級(jí)開(kāi)通43項(xiàng)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，其中三季度新開(kāi)通7項(xiàng)。各地大力拓展電子社?？☉?yīng)用，長(zhǎng)三角等地積極推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)量13.5億人次。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年，在12個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域中，涉及人社部門(mén)的公共就業(yè)和社會(huì)保障滿意度分別列第1和第2位。

三季度，我們繼續(xù)組織102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集匯總了2021年第三季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。相關(guān)材料已發(fā)給大家，也將上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進(jìn)一步查詢了解。

下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前，請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

央視記者：

請(qǐng)問(wèn)三季度就業(yè)形勢(shì)如何？從目前態(tài)勢(shì)看，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)？

就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng) 宋鑫：

這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。感謝您的提問(wèn)。

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度。1—9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%，與去年同期相比，增加147萬(wàn)人，增幅為16%。

二是失業(yè)率回落至疫情前水平。三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模基本穩(wěn)定，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。

四是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.53，同比上升0.13。

從走勢(shì)看，就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢(shì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以實(shí)施“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃為牽引，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，將做好五個(gè)方面工作。

一是全力穩(wěn)崗位。抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

二是有力拓渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

三是聚力穩(wěn)重點(diǎn)。全面實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，對(duì)困難畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

四是大力優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)金秋招聘月等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)。

五是著力強(qiáng)監(jiān)測(cè)。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)招聘等大數(shù)據(jù)運(yùn)用，持續(xù)關(guān)注外部環(huán)境變化、疫情等對(duì)就業(yè)影響，做好分析研判。

謝謝。

新華社記者：

近日，人社部等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，請(qǐng)介紹一下文件出臺(tái)背景及相關(guān)內(nèi)容，下一步有哪些具體落實(shí)舉措？

勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng) 李新旺：

工資保證金制度是解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題的重要兜底保障措施。2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》明確要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，各地陸續(xù)建立并實(shí)施該制度，取得較好實(shí)踐效果。但由于國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開(kāi)立、存儲(chǔ)主體、比例、形式等方面存在差異，亟需統(tǒng)一規(guī)范，為企業(yè)提供公平公正的營(yíng)商環(huán)境。2019年底，國(guó)務(wù)院頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，將工資保證金制度由政策要求上升為法律規(guī)定。根據(jù)法規(guī)授權(quán)，我們?cè)诳偨Y(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同住建、交通、水利等部門(mén)，聯(lián)合制定下發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，從賬戶開(kāi)立、資金存儲(chǔ)、使用返還，到監(jiān)管處罰，進(jìn)行了全鏈條規(guī)范。

總體看，《規(guī)定》有以下突出特點(diǎn)：

一是理順了管理體制。以往有的地方是人社部門(mén)主管，有的是行業(yè)部門(mén)分別管理，還有的是幾個(gè)部門(mén)共同管理?！兑?guī)定》統(tǒng)一明確由省級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，地市級(jí)人社部門(mén)具體管理，有助于提高監(jiān)管效能。

二是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。從資金存儲(chǔ)比例來(lái)看，以前有的地方要求5%，甚至更高，《規(guī)定》統(tǒng)一要求降到3%以下。從資金存儲(chǔ)形式來(lái)看，《規(guī)定》明確，可以選擇使用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金存儲(chǔ)，有助于釋放企業(yè)資金壓力。

三是體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。《規(guī)定》明確了差異化存儲(chǔ)規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項(xiàng)目存儲(chǔ)比例降50%；3年未欠免于存儲(chǔ)。相應(yīng)地，前2年內(nèi)有欠薪的，存儲(chǔ)比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。從制度上鼓勵(lì)守法企業(yè)、懲罰失信主體。

四是優(yōu)化了動(dòng)用程序?！兑?guī)定》要求，對(duì)發(fā)生欠薪拒不清償?shù)?，人社部門(mén)通知銀行動(dòng)用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，10天內(nèi)要求企業(yè)補(bǔ)足賬戶資金。同時(shí)，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無(wú)故查封、凍結(jié)或劃撥，確保這筆民生保障資金?？顚Ｓ?。

五是明確了返還時(shí)限?！兑?guī)定》明確，工程完工監(jiān)管部門(mén)收到返還申請(qǐng)，5天審核無(wú)欠薪、3天銀行確認(rèn)后，立即解除賬戶監(jiān)管，資金由企業(yè)自由支配。同時(shí)，針對(duì)以往個(gè)別企業(yè)忘記申請(qǐng)返還的問(wèn)題，建立至少半年清查一次沉淀資金的機(jī)制，確保返還及時(shí)、到位。

六是降低了制度風(fēng)險(xiǎn)。以往一些地方監(jiān)管部門(mén)設(shè)立財(cái)政專戶存儲(chǔ)工資保證金，容易產(chǎn)生賬戶違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐中也曾發(fā)生多起挪用案件?！兑?guī)定》要求工資保證金要存儲(chǔ)在施工總承包單位的自有賬戶，明確工資保證金本金和利息歸企業(yè)所有，企業(yè)可隨時(shí)自由提取使用利息，從制度上封堵漏洞。

總的來(lái)說(shuō)，這次下發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，與7月份開(kāi)始實(shí)施的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，以及即將出臺(tái)的有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理的部頒規(guī)章，都是落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的具體配套制度措施，為根治欠薪提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，相信這些配套制度在根治欠薪實(shí)踐中一定能發(fā)揮積極作用。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注各地《規(guī)定》落實(shí)情況，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，切實(shí)做好地方工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各地及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，明確操作辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保全面準(zhǔn)確理解使用《規(guī)定》，推動(dòng)這一好政策落實(shí)落地。

央視12臺(tái)記者：

《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》近日印發(fā)，至此，27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái)，我國(guó)職稱系列改革任務(wù)總體完成。后續(xù)還有什么措施？

專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng) 李金生：

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，人力資源社會(huì)保障部積極推進(jìn)職稱制度改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地。截至目前，我部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定出臺(tái)了27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)，職稱系列改革任務(wù)總體完成。

下一步，我們將會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)繼續(xù)深化職稱制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地。一是進(jìn)一步健全職稱政策體系，拓展新職業(yè)、新專業(yè)，建立職稱評(píng)審專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索增設(shè)新的職稱系列。二是堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，進(jìn)一步完善并形成新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建形成新的管理服務(wù)體系。完善職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管。加快推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)職稱管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。建立完善職稱誠(chéng)信體系，推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果地區(qū)互認(rèn)、國(guó)際互認(rèn)。

謝謝。

勞動(dòng)保障報(bào)記者：

為拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人社部開(kāi)展了特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，評(píng)聘特級(jí)技師的試點(diǎn)范圍和條件有哪些？

職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng) 劉康：

高技能人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用。在高技能人才中設(shè)立特級(jí)技師，有利于推動(dòng)拔尖領(lǐng)軍技能人才脫穎而出，有利于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，有利于吸引更多優(yōu)秀勞動(dòng)者從事技術(shù)技能崗位工作，對(duì)健全完善我國(guó)技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度有重大意義。

開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，我們有一定的基礎(chǔ)和條件。一是有政策規(guī)定?！蛾P(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》和《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》，都提出企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或在高級(jí)技師之上設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等。去年，我部印發(fā)文件再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)可設(shè)置學(xué)徒工、特級(jí)技師、首席技師等崗位等級(jí)。二是有實(shí)踐基礎(chǔ)。目前，一些地方和企業(yè)有設(shè)立特級(jí)技師的做法和經(jīng)驗(yàn)。如山東提出，在企業(yè)設(shè)立特級(jí)技師崗位。中國(guó)航天科技、中國(guó)航天科工、中國(guó)石油、中國(guó)石化等擁有用人自主權(quán)的中央企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，將本企業(yè)技能崗位劃分為若干等級(jí)，并與薪酬待遇等掛鉤，建立與專業(yè)技術(shù)人員、管理人員平行的職業(yè)發(fā)展晉升通道。三是有歷史經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)90年代，我國(guó)將傳統(tǒng)的技術(shù)等級(jí)制度改造為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五級(jí)制。為提高技術(shù)工人技能水平，推動(dòng)高技能人才工作開(kāi)展，我國(guó)在現(xiàn)有五級(jí)制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)特級(jí)技師技術(shù)職務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)聘試點(diǎn)。

特級(jí)技師是在高技能人才中設(shè)置的高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)為企業(yè)生產(chǎn)科研一線從事技術(shù)技能工作并具備相應(yīng)條件的優(yōu)秀高技能人才。我部制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作的通知》，明確試點(diǎn)企業(yè)范圍為經(jīng)省級(jí)及以上人社部門(mén)備案開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，其中備案的中央企業(yè)分公司、子公司由中央企業(yè)統(tǒng)籌確定。明確試點(diǎn)職業(yè)（工種）范圍，由企業(yè)選擇與本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通的工程技術(shù)類(lèi)等職業(yè)（工種）先行試點(diǎn)。同時(shí)，明確特級(jí)技師崗位條件要求，特別是對(duì)中華技能大獎(jiǎng)獲得者、享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、全國(guó)技術(shù)能手和國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人或獲得省部級(jí)、中央企業(yè)及以上技能大師類(lèi)稱號(hào)者等人員在參評(píng)特級(jí)技師時(shí)予以優(yōu)先考慮。

下一步，我部將積極推進(jìn)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會(huì)地位和待遇水平。并適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善技能人才評(píng)價(jià)制度。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)職業(yè)技能電子培訓(xùn)券目前發(fā)放和使用情況如何？

劉康：

職業(yè)技能電子培訓(xùn)券是人社部門(mén)依托電子社?？?，為符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)資源與培訓(xùn)需求的電子憑證。

2020年，我部開(kāi)始啟動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作。1月，組織部分地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)券現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)研討會(huì)。6月，結(jié)合各地工作基礎(chǔ)，確定11個(gè)省份38個(gè)地市作為試點(diǎn)地區(qū)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作的通知》，召開(kāi)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，部署推動(dòng)試點(diǎn)工作。11月，將職業(yè)培訓(xùn)券推廣工作納入人社部信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。截至2020年底，第一階段試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到12個(gè)省份52個(gè)地市。

2021年，我部將職業(yè)培訓(xùn)券推廣工作納入職業(yè)技能提升行動(dòng)并成立專項(xiàng)工作組。1月，組織第一階段試點(diǎn)工作總結(jié)并部署第二階段擴(kuò)大試點(diǎn)工作。4月，在福建龍巖召開(kāi)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)券現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng) 全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券有關(guān)工作的通知》，部署在全國(guó)全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年三季度，29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已上線發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，共計(jì)發(fā)放863.91萬(wàn)張，實(shí)際使用約208.4萬(wàn)張。

中國(guó)組織人事報(bào)記者：

2021屆高校畢業(yè)生已進(jìn)入市場(chǎng)，當(dāng)前就業(yè)情況如何，人社部門(mén)采取了哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？

宋鑫：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。感謝您的提問(wèn)。

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個(gè)人價(jià)值、民生福祉和發(fā)展大局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，作出一系列部署安排。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，把促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)作為落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育要求、為群眾辦實(shí)事的重要舉措，會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化保障，聚力推進(jìn)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，好于預(yù)期。

在此過(guò)程中，我們重點(diǎn)開(kāi)展了五方面工作：

一是集中服務(wù)不斷線。針對(duì)離校季畢業(yè)生集中進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)，自上而下發(fā)出公開(kāi)信，提前公告服務(wù)渠道，啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，將未就業(yè)畢業(yè)生集中納入實(shí)名服務(wù)，目前已幫扶116萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同步采取失業(yè)登記、求職小程序登記等方式，引導(dǎo)失業(yè)青年登記求職，及時(shí)提供針對(duì)性就業(yè)幫扶。

二是密集招聘送崗位。接續(xù)推進(jìn)線上線下專項(xiàng)活動(dòng)，前期已開(kāi)展了百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘、城市聯(lián)合招聘春季專場(chǎng)等，發(fā)布崗位需求千萬(wàn)人次。目前城市聯(lián)合招聘秋季專場(chǎng)、金秋招聘月正火熱進(jìn)行，后續(xù)還將啟動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)，推出一批針對(duì)性崗位，有效促進(jìn)供需匹配。

三是穩(wěn)定政策拓渠道。加快落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)渠道。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)擴(kuò)招，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招募規(guī)模。還會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)專門(mén)舉措，對(duì)女性高校畢業(yè)生就業(yè)給予支持。

四是培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)提能力。增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、專項(xiàng)能力培訓(xùn)，支持提升職業(yè)發(fā)展能力。多渠道募集高質(zhì)量、技術(shù)類(lèi)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，組織見(jiàn)習(xí)33萬(wàn)人，支持增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推出面向畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)直播課、公開(kāi)課，拓展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，支持增強(qiáng)職場(chǎng)適應(yīng)力。

五是困難幫扶兜底線。向127萬(wàn)低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，采取專門(mén)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦等措施，支持他們通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的，給予托底安置。

當(dāng)前，還有部分離校未就業(yè)高校畢業(yè)生仍在求職，2022屆畢業(yè)生也將進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。我們將會(huì)同有關(guān)方面積極創(chuàng)造條件，盡最大努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)施展才華、成就事業(yè)。

謝謝。

央視2臺(tái)記者：

2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“揭榜領(lǐng)題”賽項(xiàng)目榜單發(fā)布后，引起社會(huì)廣泛熱議，能不能介紹一下大賽的相關(guān)推進(jìn)情況？

李金生：

為貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才中的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，人力資源社會(huì)保障部、廣東省人民政府將于11月19日-21日，在廣東省佛山市舉辦第一屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽共設(shè)創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個(gè)組別，涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等八個(gè)專業(yè)。大賽總決賽獎(jiǎng)金高達(dá)1200多萬(wàn)元，各項(xiàng)目金、銀、銅獎(jiǎng)將達(dá)到260余個(gè)，其中創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽分別設(shè)金獎(jiǎng)16個(gè)、銀獎(jiǎng)32個(gè)、銅獎(jiǎng)48個(gè)，海外（境外）賽設(shè)金獎(jiǎng)2個(gè)、銀獎(jiǎng)4個(gè)、銅獎(jiǎng)6個(gè)，揭榜領(lǐng)題賽設(shè)金銀銅獎(jiǎng)各20個(gè)左右，金銀銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)分別為每個(gè)10萬(wàn)、5萬(wàn)、2萬(wàn)元。

目前，大賽創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽、揭榜領(lǐng)題賽等全部4個(gè)組別已截止報(bào)名，共有超5000個(gè)項(xiàng)目、2萬(wàn)多人報(bào)名參賽。受到社會(huì)廣泛關(guān)注的“揭榜領(lǐng)題”賽，全國(guó)共征集約200個(gè)技術(shù)攻關(guān)需求，項(xiàng)目總投入近20億元，各需求單位提供的成功揭榜獎(jiǎng)勵(lì)總計(jì)約5000萬(wàn)元，共收到930多份來(lái)自博士、博士后團(tuán)隊(duì)的技術(shù)解決方案。我們開(kāi)展了“揭榜領(lǐng)題”賽云宣講系列活動(dòng)，有30多家張榜單位參與宣講，十余萬(wàn)人次觀看在線直播。大賽專家指導(dǎo)委員會(huì)成員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單、評(píng)審指標(biāo)已公布，大賽合作單位征集工作正在進(jìn)行中。各地預(yù)選賽已結(jié)束，入圍總決賽的創(chuàng)新賽648個(gè)、創(chuàng)業(yè)賽420個(gè)項(xiàng)目名單已公布、海外（境外）賽120個(gè)入圍項(xiàng)目名單已產(chǎn)生，揭榜領(lǐng)題賽入圍項(xiàng)目正在遴選中，全部4個(gè)組別預(yù)計(jì)將有1300多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)總決賽。

距離大賽開(kāi)幕還有不到一個(gè)月的時(shí)間，我們將開(kāi)展系列活動(dòng)展示新時(shí)代博士后風(fēng)采，也請(qǐng)社會(huì)各界給予關(guān)心支持，請(qǐng)媒體界的朋友們繼續(xù)積極關(guān)注和報(bào)道。

工人日?qǐng)?bào)記者：

臨近歲末，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，人社部將采取哪些舉措？

李新旺：

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)、各相關(guān)單位共同努力，根治欠薪工作取得積極進(jìn)展。前三季度，各級(jí)人社部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件1943件，公安機(jī)關(guān)立案1525件。向社會(huì)公布重大欠薪違法案件1247件，將599個(gè)失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。查處工資類(lèi)違法案件4.3萬(wàn)件，為28.6萬(wàn)名農(nóng)民工追償工資35億元，根治欠薪成果進(jìn)一步鞏固。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性影響，部分行業(yè)企業(yè)欠薪隱患顯現(xiàn)，一些地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上游欠款可能引發(fā)下游欠薪的風(fēng)險(xiǎn)增大，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員帶來(lái)的欠薪糾紛也不容忽視?！皟晒?jié)”臨近，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工資結(jié)算高峰期欠薪糾紛易發(fā)的特點(diǎn)，近日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，在全國(guó)開(kāi)展為期三個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。《通知》明確了行動(dòng)目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，制定了專項(xiàng)措施，提出了工作要求。

我簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)內(nèi)容：

首先是行動(dòng)目標(biāo)?！锻ㄖ访鞔_要求，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓付出辛苦和汗水的農(nóng)民工都能拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，高高興興返鄉(xiāng)過(guò)年。

其次是治理重點(diǎn)。針對(duì)突出的欠薪隱患，專項(xiàng)行動(dòng)將以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。

再者是行動(dòng)內(nèi)容和工作舉措。主要聚焦5個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力：一是“消隱患”，就是要深入企業(yè)和工地，全面主動(dòng)排查欠薪隱患，及早化解矛盾糾紛，防患于未然，也就是通常說(shuō)的抓早、抓小、抓預(yù)防。二是“通渠道”，就是要廣泛公布并有效疏通維權(quán)渠道，優(yōu)化“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”，建立高效、便捷的綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工投訴有門(mén)、渠道暢通，切實(shí)打通維權(quán)“最先一公里”。三是“抓辦案”，就是要分類(lèi)精準(zhǔn)處置舉報(bào)投訴線索，快立、快辦、快結(jié)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理等措施，有效處置復(fù)雜疑難欠薪案件，集中解決一批“執(zhí)行難”問(wèn)題，讓農(nóng)民工兄弟既能打贏官司、也能拿到工資。四是“嚴(yán)懲處”，就是要綜合運(yùn)用行政處理、刑事處罰、信用懲戒、媒體曝光等手段，嚴(yán)懲頂風(fēng)作案的惡意欠薪行為，形成高壓震懾，使欠薪“老賴”如過(guò)街老鼠、人人喊打，一處違法、處處受限。五是“促制度”，要借助專項(xiàng)行動(dòng)固本建制，全面檢查建設(shè)領(lǐng)域特別是政府、國(guó)企項(xiàng)目，工資專用賬戶、實(shí)名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實(shí)情況，清查項(xiàng)目審批、工程款撥付、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)，促使長(zhǎng)效制度落實(shí)落地。另外，專項(xiàng)行動(dòng)還提出要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)等工作要求。

下一步，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開(kāi)會(huì)議，就落實(shí)《通知》要求、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。我們將在今天公布的10個(gè)重大欠薪案件的基礎(chǔ)上，再適時(shí)發(fā)布一批欠薪“黑名單”。同時(shí)，抓緊出臺(tái)有關(guān)欠薪“黑名單”懲戒的部頒規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪失信聯(lián)合懲戒。另外，配合專項(xiàng)行動(dòng)，制作一套欠薪入罪專題節(jié)目，擬在央視播出。2011年刑法修正案八新設(shè)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，今年是欠薪入刑第十個(gè)年頭。我們將會(huì)同司法機(jī)關(guān)等，宣傳刑事手段打擊欠薪犯罪的成效，選取典型案例，從執(zhí)法立案、移送公安、到檢察院批捕、法院審判，再到服刑者懺悔，全過(guò)程展現(xiàn)司法尊嚴(yán)，強(qiáng)化震懾警示。屆時(shí)歡迎媒體朋友宣傳助力、監(jiān)督指導(dǎo)。以上概括起來(lái)就是5件事：開(kāi)展一次專項(xiàng)行動(dòng)，公布一批典型案例，發(fā)布一批欠薪“黑名單”，出臺(tái)一個(gè)部頒規(guī)章，制作一期涉罪節(jié)目。

最后，我想說(shuō)的是，根治欠薪是系統(tǒng)工程，既需要人社部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，也需要綜合部門(mén)助力配合，還需要司法機(jī)關(guān)懲處震懾，更需要行業(yè)部門(mén)強(qiáng)力監(jiān)管，當(dāng)然，更離不開(kāi)媒體朋友的監(jiān)督支持。我們將積極會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，凝聚各方力量，加強(qiáng)綜合治理，形成根治欠薪齊抓共管的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

盧愛(ài)紅：

時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

背景材料：

2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作

主要進(jìn)展情況及下一步工作安排

2021年10月

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度，1-9月達(dá)到1045萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的95%。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。一是就業(yè)工作推動(dòng)有力有序。印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)等。推動(dòng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策加快落地實(shí)施，向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元。二是重點(diǎn)群體幫扶精準(zhǔn)有效。啟動(dòng)實(shí)施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，將未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年納入集中幫扶。會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施退捕漁民安置保障推進(jìn)行動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)跟蹤管理幫扶機(jī)制。三是公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)常住地基本公共就業(yè)服務(wù)，支持失業(yè)人員就近進(jìn)行失業(yè)登記和享受公共就業(yè)服務(wù)。接續(xù)開(kāi)展百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等專項(xiàng)活動(dòng)，提供線上線下招聘服務(wù)，促進(jìn)供需對(duì)接。在重慶舉辦第一屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。舉辦第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，重點(diǎn)展示92個(gè)創(chuàng)業(yè)城市項(xiàng)目、146個(gè)勞務(wù)品牌項(xiàng)目。推進(jìn)“就業(yè)在線”平臺(tái)建設(shè)，注冊(cè)使用的求職者人數(shù)1475余萬(wàn)，頁(yè)面訪問(wèn)量超過(guò)7830萬(wàn)次。

下一步工作安排：一是推進(jìn)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》落實(shí)，印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，指導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)銜接，明確各地“十四五”期間促進(jìn)就業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)等。二是采取針對(duì)性舉措，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。三是實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，開(kāi)展金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.47億人，電子社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)3.9億人。一是制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開(kāi)展改革中期評(píng)估工作。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，指導(dǎo)海南省探索擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍的措施。二是待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑，前三季度的基金繳撥工作已經(jīng)完成，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。1-9月，向1429萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇783億元，向150萬(wàn)人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6億元。16個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過(guò)去年。三是長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為10.6萬(wàn)名退捕漁民發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，17.16萬(wàn)名符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。四是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)年金基金監(jiān)管，推動(dòng)城居保基金投資運(yùn)營(yíng)工作常態(tài)化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同規(guī)模1.25萬(wàn)億元，到賬金額1.1萬(wàn)億元。五是社保經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算等9類(lèi)33項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，上線以來(lái)累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)24.4億人次。社保經(jīng)辦“適老化”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。

下一步工作安排：一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，做好全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施的準(zhǔn)備工作。二是完善政策措施。推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)，研究出臺(tái)配套政策。三是做好社保基金投資和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。四是加強(qiáng)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定出臺(tái)深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)、公共法律服務(wù)等系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，職稱系列改革任務(wù)總體完成。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織備案工作，開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)。有序開(kāi)展新職業(yè)評(píng)價(jià)。推動(dòng)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典修訂工作，健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見(jiàn)》。職業(yè)技能提升行動(dòng)取得積極進(jìn)展，資金使用范圍不斷拓寬，使用效能進(jìn)一步提升。開(kāi)展第十五屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，共表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和293名全國(guó)技術(shù)能手。職業(yè)技能競(jìng)賽工作穩(wěn)步有序開(kāi)展，第46屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作正式啟動(dòng)。三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)?；I備2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展揭榜領(lǐng)題賽云宣講系列活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。頒布智能制造、集成電路工程技術(shù)人員等10個(gè)專業(yè)技術(shù)類(lèi)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施辦法。

下一步工作安排：一是深入推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。繼續(xù)深化職稱制度改革，抓好政策落實(shí)。公布新版《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。指導(dǎo)推動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)，研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。二是加快技能人才發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。做好第46屆世賽籌辦工作。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開(kāi)展第六屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作。實(shí)施新一輪知識(shí)更新工程。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系取得新進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署集中開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)電子勞動(dòng)合同訂立指引，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范訂立電子勞動(dòng)合同。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展千戶企業(yè)培育共同行動(dòng)。繼續(xù)做好深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國(guó)企工資分配工作扎實(shí)開(kāi)展。指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整評(píng)估工作，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、浙江、江蘇等18個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作，指導(dǎo)中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核和工資總額預(yù)算工作。三是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁穩(wěn)步開(kāi)展。會(huì)同最高人民法院發(fā)布10個(gè)超時(shí)加班典型案例，明確法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，提示企業(yè)違法行為風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者維權(quán)預(yù)期。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)溫州市開(kāi)展工傷爭(zhēng)議速裁試點(diǎn)。四是根治欠薪工作成效明顯。1-9月，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位77.1萬(wàn)戶，查處各類(lèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察違法案件7.3萬(wàn)件，其中查處工資類(lèi)違法案件4.3萬(wàn)件，為49.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇50.4億元。印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，通報(bào)2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，開(kāi)展維護(hù)女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步完善“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”功能。

下一步工作安排：一是繼續(xù)深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策落實(shí)落地，規(guī)范推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。二是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好技能人才薪酬分配指引、企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解。加大農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益等重點(diǎn)案件處理力度。指導(dǎo)更多仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線庭審。四是持續(xù)推進(jìn)根治欠薪工作。組織開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，圍繞重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，整治欠薪突出問(wèn)題。

五、助力鄉(xiāng)村振興

工作進(jìn)展情況：一是脫貧人口就業(yè)幫扶全面推進(jìn)。開(kāi)展脫貧人口就業(yè)幫扶實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)施脫貧人口務(wù)工情況月調(diào)度、季通報(bào)。開(kāi)展易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)協(xié)作幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶大型安置區(qū)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至9月底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量達(dá)3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。二是技能幫扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，持續(xù)做好技工教育援疆援藏工作，成功舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。三是社保幫扶政策不斷完善。會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知，完善對(duì)困難群體幫扶措施。四是人才人事幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施第六批新疆專業(yè)技術(shù)人才特培工作，繼續(xù)實(shí)施第三批西藏特培工作，推進(jìn)四川云南甘肅青海省涉藏州縣特培工作。

下一步工作安排：持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。指導(dǎo)各地加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)重點(diǎn)群體監(jiān)測(cè)分析，做好社會(huì)保險(xiǎn)幫扶工作。繼續(xù)做好新疆、西藏和四省涉藏州縣特培工作。

六、行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況：市場(chǎng)監(jiān)管總局組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年，在12個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域中，涉及人社部門(mén)的公共就業(yè)和社會(huì)保障滿意度分別列第1和第2位。一是“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”深入實(shí)施。272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，有267個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)施“一件事”打包辦（占98%），223個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦（占82%）。二是練兵比武活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全系統(tǒng)66.7萬(wàn)余名干部參加“日日學(xué)、周周練、月月比”崗位練兵，基本實(shí)現(xiàn)窗口單位全員覆蓋，其中縣級(jí)及以下占75%。組織開(kāi)展練兵比武晉級(jí)賽。三是“廳局長(zhǎng)走流程”取得積極進(jìn)展。部屬單位全部開(kāi)展“走流程”，各地人社部門(mén)也積極開(kāi)展“走流程”工作。四是人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)深入開(kāi)展?！叭珨?shù)據(jù)共享”方面，積極向各省人社部門(mén)提供跨層級(jí)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。“全服務(wù)上網(wǎng)”方面，部級(jí)已開(kāi)通43項(xiàng)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，其中三季度新開(kāi)通7項(xiàng)?！叭珮I(yè)務(wù)用卡”方面，各地正在拓展電子社?？☉?yīng)用，長(zhǎng)三角等地積極推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)量13.5億人次。五是政策解讀不斷加強(qiáng)。今年以來(lái)，共發(fā)布人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀30期。

下一步工作安排：一是打贏“快辦行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度，發(fā)揮示范作用。二是辦好練兵比武決賽。持續(xù)推進(jìn)“日日學(xué)、周周練、月月比”活動(dòng)，在安徽合肥舉辦全國(guó)練兵比武決賽。三是推動(dòng)“走流程”出實(shí)效。對(duì)照“走流程”形成的問(wèn)題清單、需求清單和解決措施清單，督促抓好落實(shí)。四是貫徹實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，在吉林、浙江等7個(gè)省開(kāi)展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。五是實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制常態(tài)化。制定開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)推動(dòng)人社服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，健全行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

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