九部門(mén)聯(lián)合發(fā)文保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益——
16條措施為快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)“撐腰”

經(jīng)省政府同意，省人社廳等九部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域依法合規(guī)用工、維護(hù)合理報(bào)酬和社保權(quán)益、保護(hù)勞動(dòng)安全、營(yíng)造人文氛圍、預(yù)防化解勞動(dòng)糾紛5個(gè)方面，制定了16條具體措施。

規(guī)范企業(yè)簽約用人

嚴(yán)禁借個(gè)體戶(hù)之名規(guī)避用工責(zé)任

為指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，《若干措施》提出，對(duì)于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)或用工合作企業(yè)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。對(duì)于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)加快電子勞動(dòng)合同信息平臺(tái)建設(shè)，大力推廣電子勞動(dòng)合同，制定發(fā)布快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員書(shū)面協(xié)議通用示范文本。對(duì)于個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等其他情形，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。

《若干措施》還提出，平臺(tái)企業(yè)招用勞動(dòng)者不得設(shè)置歧視性條件，不得違規(guī)收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。嚴(yán)禁采取誘導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為個(gè)體工商戶(hù)以規(guī)避用工責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任；采用加盟商、代理商等外包方式合作用工的，當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，平臺(tái)企業(yè)和用工合作企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

提高收入保障水平

納入最低工資制度保障范圍

為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞有所得，《若干措施》提出，督促企業(yè)科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，不得片面按照最高效率、最低成本設(shè)置“最嚴(yán)算法”。督促企業(yè)合理管控工作時(shí)長(zhǎng)，對(duì)于連續(xù)高強(qiáng)度工作的勞動(dòng)者，及時(shí)發(fā)出疲勞提示，并在一定時(shí)間內(nèi)暫停派單。督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者按時(shí)足額支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制。

《若干措施》明確指出，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬，在高溫、大雪、強(qiáng)降雨等惡劣天氣下連續(xù)戶(hù)外工作的，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

放開(kāi)參保戶(hù)籍限制

推動(dòng)養(yǎng)老和醫(yī)保應(yīng)保盡保

在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障方面，《若干措施》提出，全面放開(kāi)參保戶(hù)籍限制，外省和省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)的靈活就業(yè)人員，均可根據(jù)自身情況參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，通過(guò)信息比對(duì)，對(duì)不符合以單位身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，積極引導(dǎo)其以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。

同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)或用工合作企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)依法為勞動(dòng)者參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可自愿選擇參加就業(yè)地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，除設(shè)立必要的待遇等待期外，取消養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、戶(hù)籍等參保限制。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。非本地戶(hù)籍勞動(dòng)者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按當(dāng)?shù)貐⒈＞用裢葮?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。直接用工的平臺(tái)企業(yè)，承接合作用工的勞務(wù)派遣單位，加盟商、代理商等外包企業(yè)，應(yīng)依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)。適時(shí)啟動(dòng)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。

提供工作生活便利

對(duì)快遞配送車(chē)輛實(shí)行包容性管理

《若干措施》提出，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。支持試點(diǎn)企業(yè)依托線上培訓(xùn)平臺(tái)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)通過(guò)企業(yè)平臺(tái)提供服務(wù)獲取收入的各類(lèi)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

此外，我省還將多部門(mén)攜手聯(lián)動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。包括大力建設(shè)零工驛站、貨車(chē)司機(jī)之家、快遞員之家；對(duì)符合技術(shù)要求以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞配送車(chē)輛實(shí)行包容性管理，提供通行和臨時(shí)?？勘憷粚⒎纤诘貤l件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?；落?shí)延時(shí)服務(wù)及“雙減”政策，減輕新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者教育負(fù)擔(dān)；對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開(kāi)展困難幫扶、金秋助學(xué)、醫(yī)療互助、就業(yè)服務(wù)和送溫暖、送清涼、送健康等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓他們住有所居、學(xué)有所教、難有所解，積極營(yíng)造共建共享、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，助推我省新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。（記者 鄧偉 通訊員 孫紅兵 帥翔）