4月27日，人力資源社會(huì)保障部舉行2022年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹人力資源社會(huì)保障部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重要講話精神的情況，發(fā)布一季度工作進(jìn)展。

2022年一季度人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況及下一步工作安排

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人,完成全年目標(biāo)的26%。1-3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.5%。一是持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)。一季度，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減負(fù)347億元。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區(qū)再拿出4%失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。組織開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南，便利高校畢業(yè)生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于3000萬人，加強(qiáng)對(duì)防止返貧監(jiān)測對(duì)象的就業(yè)幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3135萬人。三是加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。組織實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程和計(jì)劃，深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)群體和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。累計(jì)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券2278萬張。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼8.3億元。四是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。會(huì)同相關(guān)部門部署舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將組織制造業(yè)、服務(wù)業(yè)兩個(gè)組別的主體賽和青年創(chuàng)意、勞務(wù)品牌、鄉(xiāng)村振興3個(gè)專項(xiàng)賽，著力推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。組織開展春風(fēng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)崗留工，引導(dǎo)農(nóng)民工有序返鄉(xiāng)返崗。會(huì)同有關(guān)部門開展2022年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，全國累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送農(nóng)民工116.7萬人。加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)，增強(qiáng)針對(duì)性。接續(xù)開展就業(yè)援助月、大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，已舉辦各類招聘活動(dòng)近1萬場，提供崗位信息近600萬個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)人力資源市場管理，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2021年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.9萬家，從業(yè)人員103.1萬人，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入2.5萬億元。

下一步工作安排：一是推進(jìn)降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)等政策落實(shí)。傾斜支持就業(yè)容量大的中小微企業(yè)、受疫情影響大的重點(diǎn)行業(yè)。二是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。制定促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，實(shí)施基層服務(wù)崗位集中招聘、百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃。幫助農(nóng)民工、脫貧人口、大齡就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)。舉辦第一屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，優(yōu)化靈活就業(yè)招聘服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。三是持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等政策。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包應(yīng)用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。四是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，接續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)用工服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)供需對(duì)接匹配。研究制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人。一季度三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.87萬億元，總支出1.54萬億元，3月底累計(jì)結(jié)余7.18萬億元。一是制度改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，制度運(yùn)行平穩(wěn)。制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見。二是保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大。各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。做好長江退捕漁民和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，約17.2萬重點(diǎn)水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三是基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。制定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法，拓展監(jiān)督范圍、細(xì)化違法情形、明確法律責(zé)任，提升監(jiān)督效率效能。開展社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保障資金的違法行為。四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資和企業(yè)年金基金市場化投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)。五是經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“不見面”服務(wù)和“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化適老化服務(wù)。全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)新開通職業(yè)年金個(gè)人權(quán)益記錄單、個(gè)人社保參保證明等7項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)，平臺(tái)累計(jì)訪問量超過30.68億人次。進(jìn)一步簡化流程，全面取消失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，拓展線上服務(wù)內(nèi)容和渠道。社會(huì)保障卡“一卡通”功能進(jìn)一步拓展，各地已普遍實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用，正在拓寬社保卡在其他民生領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，并在長三角、成渝、海南等地積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。截至3月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到13.55億人，覆蓋96%人口。電子社?？ㄩ_通62項(xiàng)全國性服務(wù)、1000余項(xiàng)屬地化服務(wù)，領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，一季度訪問量25.48億人次。全國10個(gè)省份的66個(gè)地市開通電子社?？⊕叽a就醫(yī)購藥。

下一步工作安排：一是有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。研究完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌配套政策，開展調(diào)劑資金調(diào)撥。研究調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。指導(dǎo)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)等社保幫扶政策。持續(xù)推進(jìn)退捕漁民應(yīng)保盡保。強(qiáng)化措施推動(dòng)農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。二是強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督工作。制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。推進(jìn)社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，強(qiáng)化基金監(jiān)管。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資。三是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)辦。持續(xù)開展全民參保計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)群體，提升參保便利性，推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺(tái)功能，不斷提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革繼續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見，推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，擴(kuò)大特級(jí)技師評(píng)聘范圍，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。大力推動(dòng)企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，繼續(xù)征集遴選全國性社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。開展與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作。降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評(píng)審查驗(yàn)服務(wù)。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施“技能中國”行動(dòng)，推動(dòng)部省共建技能省市?？茖W(xué)統(tǒng)籌、有序推進(jìn)第46屆世賽籌辦和參賽集訓(xùn)工作。在技工院校全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展技工教育人才援藏，支教教師規(guī)模穩(wěn)定在30人以上。協(xié)調(diào)推動(dòng)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程取得積極進(jìn)展。三是專業(yè)技術(shù)人才工作扎實(shí)開展。部署開展新設(shè)博士后科研工作站備案、博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃等項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。公布數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目首批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。以助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)基層發(fā)展為重點(diǎn)，遴選確定60個(gè)專家服務(wù)基層示范團(tuán)和16家國家級(jí)專家服務(wù)基地。扎實(shí)開展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。四是事業(yè)單位管理機(jī)制進(jìn)一步健全。全面實(shí)施縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度，積極穩(wěn)妥開展相關(guān)具體實(shí)施工作。

下一步工作安排：一是繼續(xù)健全完善以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作。二是扎實(shí)推進(jìn)技能人才工作。推動(dòng)特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。修訂公布國家職業(yè)分類大典。扎實(shí)推進(jìn)第46屆世界技能大賽各項(xiàng)籌備工作。啟動(dòng)第十六屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)技工教育。三是持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。落實(shí)各項(xiàng)博士后項(xiàng)目計(jì)劃。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，征集遴選第十一批國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育和專業(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目，組織開發(fā)全國專業(yè)技術(shù)人員新職業(yè)培訓(xùn)教程。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作積極推進(jìn)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。積極落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，壓實(shí)相關(guān)企業(yè)用工責(zé)任。推動(dòng)技能人才薪酬分配指引落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施。二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁效能提升。與最高人民法院建立勞動(dòng)人事爭議在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，印發(fā)勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見，進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁與訴訟銜接機(jī)制，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。指導(dǎo)各地做好案件處理工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資權(quán)益。制定2021年度省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)工資支付保障各項(xiàng)制度落實(shí)。向社會(huì)公布今年第一批拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案件。持續(xù)完善全國根治欠薪線索反映平臺(tái)功能，暢通舉報(bào)投訴渠道。

下一步工作安排：一是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，部署開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)布典型新業(yè)態(tài)行業(yè)用工示范文本。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。做好企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。二是制定進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見、加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范等。探索建立仲裁員聯(lián)系企業(yè)長效機(jī)制。三是繼續(xù)加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加強(qiáng)家政服務(wù)供需對(duì)接。

五、行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是專項(xiàng)工作有序推進(jìn)。明確2022年行風(fēng)建設(shè)工作8方面任務(wù)30項(xiàng)舉措，細(xì)化任務(wù)要求，推動(dòng)工作落實(shí)，鞏固提升行風(fēng)建設(shè)成效。落實(shí)“跨省通辦”要求，編制事項(xiàng)指南，擴(kuò)大事項(xiàng)范圍。修訂人社系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。繼續(xù)開展“廳局長走流程”。加強(qiáng)部監(jiān)測指揮平臺(tái)建設(shè)。全國人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已開通75項(xiàng)全國性服務(wù)、300余項(xiàng)屬地化服務(wù)，累計(jì)訪問量18.3億人次。二是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，常態(tài)化開展“日日學(xué) 周周練 月月比”線上練兵，不斷增強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)。部署開展“學(xué)標(biāo)兵、當(dāng)能手、創(chuàng)一流服務(wù)”主題活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

下一步工作安排：一是指導(dǎo)有關(guān)省份全方位打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)樣板，推出一批免申即辦、一批全程代辦、一批無證明、一批再提速的事項(xiàng)，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更高效。合理拓展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將社?？?、參保登記、失業(yè)登記等高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務(wù)圈。二是持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。建立健全“四進(jìn)兩知曉”政策措施直通機(jī)制，與企業(yè)群眾利益密切關(guān)聯(lián)的政策措施出臺(tái)后，做到第一時(shí)間進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大廳，第一時(shí)間讓企業(yè)群眾知曉、讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)知曉。