2009年1月15日，商務(wù)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：
剛剛過(guò)去的2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
下面，我想通過(guò)一組數(shù)據(jù)，向大家介紹一下2008年商務(wù)工作的總體情況。
對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。2008年1-12月全國(guó)進(jìn)出口總值為25616.3億美元，同比增長(zhǎng)17.8%。其中：出口14285.5億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11330.9億美元，增長(zhǎng)18.5%。貿(mào)易順差2954.6億美元，同比增長(zhǎng)12.7%。1-12月，前十位貿(mào)易伙伴國(guó)家/地區(qū)依次為：歐盟（4255.8億美元，占全年外貿(mào)總額的16.6%，同比增長(zhǎng)19.5%）、美國(guó)（3337.4億美元，占比13.0%，同比增長(zhǎng)10.5%）、日本（2667.9億美元，占比10.4%，同比增長(zhǎng)13.0%）、東盟（2311.2億美元，占比9.0%，同比增長(zhǎng)13.9%）、香港（2036.7億美元，占比8.0%，同比增長(zhǎng)3.3%）、韓國(guó)（1861.1億美元，占比7.3%，同比增長(zhǎng)16.2%）、臺(tái)灣?。?292.2億美元，占比5.0%，同比增長(zhǎng)3.8%）、澳大利亞（596.6億美元，占比2.3%，同比增長(zhǎng)36.1%）、俄羅斯（568.3億美元，占比2.2%，同比增長(zhǎng)18.0%）、印度（517.8億美元，占比2.0，同比增長(zhǎng)34.0%）。前三大出口市場(chǎng)依次為：歐盟（2928.8億美元，占全年出口總額的20.5%，同比增長(zhǎng)19.5%）、美國(guó)（2523.0億美元，占比17.7%，同比增長(zhǎng)8.4%）、香港（1907.4億美元，占比13.4%，同比增長(zhǎng)3.4%）。前三大進(jìn)口市場(chǎng)依次為：日本（1506.5億美元，占全年進(jìn)口總額的13.3%，同比增長(zhǎng)12.5%）、歐盟（1327.0億美元，占比11.7%，同比增長(zhǎng)19.6%）、東盟（1169.7億美元，占比10.3%，同比增長(zhǎng)7.9%）。
但去年四季度開(kāi)始，受美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)需求下滑的直接影響和短期因素作用，我國(guó)外貿(mào)增速逐月放緩，11月份進(jìn)出口下降9%，其中出口下降2.2%，這是自2001年7月以來(lái)首次出現(xiàn)當(dāng)月負(fù)增長(zhǎng)。12月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總值為1833.3億美元，同比下降11.1%,其中：出口1111.6億美元，下降2.8%；進(jìn)口721.8億美元，下降21.3%。
吸收外資水平繼續(xù)提升，連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家首位。2008年1-12月，實(shí)際利用外資金額923.95億美元，同比增長(zhǎng)23.58%；全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)27514家，同比下降27.35%。1-12月，對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港（410.36億美元，占全年吸收外資總額的44.41%,同比增長(zhǎng)48.13%）、英屬維爾京群島（159.54億美元，占比17.27%，同比下降3.62%）、新加坡（44.35億美元，占比4.8%，同比增長(zhǎng)39.27%）、日本（36.52億美元，占比3.95%，同比增長(zhǎng)1.76%）、開(kāi)曼群島（31.45億美元，占比3.4%，同比增長(zhǎng)22.34%）、韓國(guó)（31.35億美元，占比3.39%，同比下降14.76%）、美國(guó)（29.44億美元，占比3.19%，同比增長(zhǎng)12.54%）、薩摩亞（25.5億美元，占比2.76%，同比增長(zhǎng)17.51%）、臺(tái)灣省（18.99億美元，占比2.05%，同比增長(zhǎng)7.01%）和毛里求斯（14.94億美元，占比1.62%，同比增長(zhǎng)12.1%）。
外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)吸收外資較快增長(zhǎng)。1-12月，服務(wù)業(yè)（不包括銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域吸收外商直接投資數(shù)據(jù)）實(shí)際使用外資金額381.2億美元，同比增長(zhǎng)24.23%，占同期全國(guó)吸收外商直接投資實(shí)際使用金額的41.26%。12月當(dāng)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額23.81億美元，同比增長(zhǎng)13.13%。西部地區(qū)和中部地區(qū)實(shí)際使用外資增幅高于全國(guó)平均水平。其中，西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)79.84%，中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)36.44%，增幅分別高于全國(guó)平均水平56.26和12.86個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)總量中的比重均有所提高。
但從去年四季度開(kāi)始，吸收外資呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，10月以來(lái)實(shí)際使用外資連續(xù)同比負(fù)增長(zhǎng)。12月份當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2562家，同比下降25.78%；實(shí)際使用外資金額59.78億美元，同比下降5.73%。
對(duì)外投資合作加速發(fā)展。 2008年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球112個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，當(dāng)年累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資406.5億美元，較上年同期增長(zhǎng)63.6%。
2008年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額566億美元，同比增長(zhǎng)39.4%；其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額95億美元，較上年同期增長(zhǎng)28.4%。2008年對(duì)外承包工程新簽合同額1046億美元，同比增長(zhǎng)34.8%，其中12月份當(dāng)月新簽合同額164.4億美元，較上年同期增長(zhǎng)6.9%。2008年新簽合同額在1億美元以上的項(xiàng)目195個(gè)，較上年同期增加57個(gè)。
2008年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額80.6億美元，同比增長(zhǎng)19.1%,其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額8.2億美元，較上年同期下降12.8%;新簽合同額75.6億美元，同比增長(zhǎng)12.8%，其中12月份當(dāng)月新簽合同額8.2億美元，較上年同期下降13.7%。全年派出各類勞務(wù)人員42.7萬(wàn)人，較上年同期增加5.5萬(wàn)人。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍。消費(fèi)規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2008年1-11月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到97759.2億元，同比增長(zhǎng)21.9%，比上年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1997年以來(lái)的消費(fèi)增速新高；實(shí)際增速將連續(xù)第5年超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。消費(fèi)與投資增長(zhǎng)差距縮小，關(guān)系漸趨協(xié)調(diào)。2008年前11個(gè)月，消費(fèi)與投資的增速差距為4.9個(gè)百分點(diǎn)，比2007年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)實(shí)際增速連續(xù)7個(gè)月逐月提高，2008年11月達(dá)18.3%，比上年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)實(shí)際增速首次超過(guò)城市，比城市快1.0個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)假日消費(fèi)旺盛。物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到抑制，11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平回落到2.4%。
在過(guò)去一年里，商務(wù)部在應(yīng)對(duì)重大事件、保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展，改善投資環(huán)境、提高吸收外資質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理、加快發(fā)展對(duì)外投資合作，開(kāi)展多雙邊合作、化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面付出了艱苦努力，做出了一些成績(jī)。
展望2009年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊仍將持續(xù)，商務(wù)事業(yè)面臨進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)前所未有的困難和挑戰(zhàn)。出口形勢(shì)嚴(yán)峻，消費(fèi)快速增長(zhǎng)的難度加大，吸收外資困難增多，貿(mào)易摩擦形勢(shì)不容樂(lè)觀。但同時(shí)我們看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互依賴將繼續(xù)加強(qiáng)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，強(qiáng)勁動(dòng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
近期，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》，旨在健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)；增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)；提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本；發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)安全消費(fèi)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了加大財(cái)稅政策支持力度、穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善進(jìn)出口金融服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)投資與貿(mào)易的互動(dòng)，提高貿(mào)易便利化水平，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境等保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的7項(xiàng)舉措。應(yīng)該說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具備不少有利條件。作為一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，我們既會(huì)把立足內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本途徑，又會(huì)把穩(wěn)定外需，穩(wěn)定出口作為保增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿?，滿懷信心地迎向挑戰(zhàn)。
下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。
中國(guó)新聞社記者：有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教您。第一，您剛才提到，受國(guó)際環(huán)境的影響，我們的出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，去年最后兩個(gè)月，出口都是負(fù)增長(zhǎng)，這是近7年來(lái)首次出現(xiàn)這種情況，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口形勢(shì)，您是怎樣看待的？第二，剛才您也強(qiáng)調(diào)說(shuō)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了促進(jìn)外貿(mào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的七條政策，商務(wù)部在促進(jìn)出口方面有沒(méi)有一些具體的措施？
姚堅(jiān)：很多記者都關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我們也很關(guān)心。98年到08年我們的外貿(mào)增長(zhǎng)速度非?？?，2001年我們只有5110億，今年是25600億，七年的時(shí)間就增長(zhǎng)五倍，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了高速的增長(zhǎng)。在這樣一個(gè)高速的增長(zhǎng)過(guò)程中，我認(rèn)為有一定的波動(dòng)，大的環(huán)境是正常的。
同時(shí)我也看了2008年的數(shù)據(jù)，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。比如說(shuō)機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)了17.3%，進(jìn)一步擴(kuò)大了制造業(yè)高端的占有比例。二是國(guó)內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)也有了調(diào)整。比如說(shuō)中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)比例進(jìn)一步提高，中西部地區(qū)占全國(guó)外貿(mào)總額的比重比2007年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)結(jié)構(gòu)的改善還體現(xiàn)在市場(chǎng)多元化的進(jìn)展，剛開(kāi)始介紹了，主要的市場(chǎng)還是歐美日等幾個(gè)大經(jīng)濟(jì)體，但是畢竟一定要實(shí)現(xiàn)下一步的外貿(mào)發(fā)展，市場(chǎng)多元化是重要的渠道。比如說(shuō)2008年，我們對(duì)一些新興市場(chǎng)的占有比例進(jìn)一步提高，前10位的貿(mào)易伙伴的貿(mào)易規(guī)模占比是75.8%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)新興市場(chǎng)占的比重進(jìn)一步提高了。三是我們的貿(mào)易包括兩個(gè)方面，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易。在2008年，我們一般貿(mào)易的增速快于加工貿(mào)易的增速。比如說(shuō)一般貿(mào)易的出口增速比加工貿(mào)易快了13.6個(gè)百分點(diǎn)，以前我們擔(dān)心貿(mào)易的“貧困化”增長(zhǎng)，環(huán)境大大得到了改善。我們的出口，如果是大量的一般貿(mào)易的話，我們的質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步完善，一般貿(mào)易增速比加工貿(mào)易快13.6個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這幾個(gè)方面都是好的變化。
剛才你問(wèn)到了，確實(shí)去年出口額11月份下降了2.2%，12月份下降了2.8%，這確實(shí)是一個(gè)變化，我們也在討論怎么判斷這個(gè)事情。一是國(guó)際環(huán)境的影響，這是一個(gè)事實(shí)。同時(shí)我們也看到，2008年商品價(jià)格大幅度下降，包括石油，包括鐵礦石，進(jìn)口的很多商品的價(jià)格下降了。你說(shuō)是好事還是壞事呢？一定程度上這使我們進(jìn)口的成本下降，同時(shí)也導(dǎo)致我們進(jìn)口規(guī)模的下降，也是2.2%、2.8%下降幅度的一個(gè)因素。所以要辯證地看，既要看到國(guó)際經(jīng)濟(jì)含量帶來(lái)的影響，也要看到給我們國(guó)內(nèi)的廠商原材料價(jià)格提供了一定的空間和環(huán)境，讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)克服金融危機(jī)的影響。
第二個(gè)看法，還是要看到機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中國(guó)的企業(yè)是有能力克服不利環(huán)境的，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)。商務(wù)部最近有多個(gè)調(diào)研組在各個(gè)省市調(diào)研，大家反饋回來(lái)的消息，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，這是外貿(mào)發(fā)展的最重要的動(dòng)力。比如說(shuō)我了解到一個(gè)溫州的制鞋企業(yè)，他們現(xiàn)在也是把部分的生產(chǎn)外包，開(kāi)始集中在高端和有品牌的產(chǎn)品上，進(jìn)一步提高鞋出口的附加值。山東一個(gè)企業(yè)也是在這段時(shí)間引進(jìn)了陶瓷工藝生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)檔次，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)變化。我們的企業(yè)應(yīng)變能力是非常強(qiáng)的，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，應(yīng)變能力強(qiáng)，這是企業(yè)克服和應(yīng)對(duì)危機(jī)最主要的方面。
另外，改革開(kāi)放三十年，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)。勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是很強(qiáng)的，比如說(shuō)在11月份，我們的家具、箱包、鞋的出口都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，說(shuō)明我們勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的情況下，競(jìng)爭(zhēng)力反而有所增強(qiáng)。這是中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)決定的，因?yàn)槲覀冊(cè)诋?dāng)前的國(guó)際分工格局和發(fā)展階段條件下，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品還是有競(jìng)爭(zhēng)力的。
經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放，特別是入世以來(lái)，我們國(guó)際貿(mào)易規(guī)模提高，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位提高，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了很大的改善，我們加入了世貿(mào)組織，簽署了七個(gè)自貿(mào)協(xié)定，我們有很多雙邊的聯(lián)委會(huì)機(jī)制，都是改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要渠道。這也是保證我們對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。給大家舉一個(gè)例子，中國(guó)和東盟簽署了自貿(mào)協(xié)定，我們和東盟國(guó)家關(guān)稅水平大幅度降低，這使我們從東盟國(guó)家的進(jìn)口明顯增加，這都是對(duì)下一步保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有利的條件。又比如，大陸和香港簽署了CEPA協(xié)議，港澳產(chǎn)品今年1月1日開(kāi)始，以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的海關(guān)的稅目號(hào)分別是1539和681個(gè)，這些港澳產(chǎn)品是以零關(guān)稅進(jìn)入。我們有七個(gè)這樣的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)我們下一步應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，贏得了很好的條件，創(chuàng)造了很好的環(huán)境。
關(guān)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)七個(gè)方面的政策，我重點(diǎn)介紹三個(gè)政策：加工貿(mào)易政策、出口退稅政策和貿(mào)易便利化服務(wù)。關(guān)于加工貿(mào)易政策，對(duì)于加工貿(mào)易保證金的臺(tái)帳，由實(shí)轉(zhuǎn)變空轉(zhuǎn)，大大減少了企業(yè)資金成本，簡(jiǎn)化了加工貿(mào)易的便利化程序。大家知道，加工貿(mào)易的周期很短，像電腦這種都是三個(gè)月的周期，從下單到出口，所以由實(shí)轉(zhuǎn)變成空轉(zhuǎn)，既簡(jiǎn)化了貿(mào)易的流程，也減少了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。我的同事給我提供一個(gè)大體的估算，如果不實(shí)現(xiàn)這個(gè)調(diào)整，一年大概要影響到企業(yè)200億元的資金占?jí)海蛊髽I(yè)資金成本提高，同時(shí)還要負(fù)擔(dān)15億元利息的支出，如果這個(gè)政策調(diào)整的話，會(huì)給企業(yè)提供大大的便利。
再比如出口退稅率，自2008年到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)4次調(diào)整，綜合退稅率9.8%提高到11.3%。補(bǔ)充說(shuō)明一下，出口產(chǎn)品不含稅進(jìn)入第三方市場(chǎng)是國(guó)際慣例，我們多數(shù)記者在巴黎的機(jī)場(chǎng)都辦過(guò)出口退稅，我們這條政策也是按照國(guó)際慣例來(lái)做，當(dāng)然還是有一定的差別，這是由國(guó)情決定的。
同時(shí)，最主要的是政府進(jìn)一步改善服務(wù)，簡(jiǎn)化貿(mào)易流程中的一些手續(xù)，提高政府的辦事效率，提高政府的服務(wù)質(zhì)量。很多記者最近都在地方跑，去沿海地方看，政府都在為企業(yè)提供完善的服務(wù)。有國(guó)務(wù)院提出的七個(gè)方面的支持外貿(mào)發(fā)展的政策，保持外貿(mào)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有條件的?；仡?998年我們遇到的金融危機(jī)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了0.5%的增長(zhǎng)，現(xiàn)在和十年前有重大的變化，以現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，如果和十年前比，我們是有信心來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)，來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：前面發(fā)言人提到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的問(wèn)題，家電下鄉(xiāng)是目前外界非常贊揚(yáng)的工程，家電下鄉(xiāng)實(shí)施一年來(lái)，商務(wù)部給予什么樣的評(píng)價(jià)？今年有什么新的措施？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于迪斯尼的一個(gè)項(xiàng)目，外界也很關(guān)注，對(duì)于這樣一個(gè)大的外資項(xiàng)目，商務(wù)部怎么看？如果他們報(bào)到政府來(lái)審批，商務(wù)部怎么樣進(jìn)行審批？通過(guò)的可能性有多大？
姚堅(jiān)：剛才說(shuō)到家電下鄉(xiāng)，全國(guó)都很關(guān)心這個(gè)事情，前不久我們到了重慶農(nóng)村，看到銷售情況很好，價(jià)格是多少，退還給農(nóng)民多少，列的單子非常清晰。在那里，陳部長(zhǎng)還開(kāi)了座談會(huì)，農(nóng)民提出了很多好的建議。從最早開(kāi)始實(shí)行家電下鄉(xiāng)，是“三省一市”，山東、河南、四川、青島。產(chǎn)品包括彩電、冰箱、手機(jī)，后來(lái)又加了洗衣機(jī)。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)政策的實(shí)施極大的調(diào)動(dòng)了中央和地方的兩個(gè)積極性，我們對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是給予13%的補(bǔ)貼的，其中中央出80%，地方出20%，省里拿一部分錢。當(dāng)然，這個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格也是有限定的，因?yàn)槭寝r(nóng)村市場(chǎng)，不能過(guò)高。應(yīng)當(dāng)說(shuō)效果還是非常好的，用財(cái)政一個(gè)單位的錢帶動(dòng)了市場(chǎng)七個(gè)單位的消費(fèi)，杠桿作用非常明顯，既拉動(dòng)了消費(fèi)，也改善了農(nóng)民的生活條件。從目前“三省一市”的情況看，這些產(chǎn)品的銷售規(guī)模比全國(guó)的平均增長(zhǎng)率高出30個(gè)百分點(diǎn)，得到了農(nóng)民、企業(yè)、中央政府和地方政府各個(gè)方面的認(rèn)可和歡迎。
下一步，從2008年的12月1日起，我們已經(jīng)和財(cái)政部共同出臺(tái)新的政策，由原來(lái)的“三省一市”擴(kuò)大到14個(gè)省市，從今年2月1日開(kāi)始，從14個(gè)省市進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)。目前我們都開(kāi)始委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品招標(biāo)和企業(yè)的選擇，從企業(yè)銷售到農(nóng)民拿到補(bǔ)貼，打到他的賬戶上，是一個(gè)完整的鏈條。2月1日開(kāi)始，還要新增四個(gè)產(chǎn)品，摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)，由各個(gè)省市選擇這四個(gè)產(chǎn)品其中的兩項(xiàng)，和以前四項(xiàng)一起運(yùn)行家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品。昨天我了解到，很多省市對(duì)摩托車感興趣，大約有20個(gè)省市選擇摩托車。當(dāng)然，各省根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)情況、產(chǎn)業(yè)狀況，都有不同的選擇。大家知道，摩托車是非常實(shí)用的，既能解決農(nóng)村的交通，據(jù)說(shuō)部分農(nóng)村還能用摩托車發(fā)電，一車多用?？傮w的情況還是非常好的。
具體的做法有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是嚴(yán)格選擇產(chǎn)品和企業(yè)，都是通過(guò)招標(biāo)來(lái)選擇產(chǎn)品和企業(yè)的，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。上次我們聽(tīng)青島海爾講，他的洗衣機(jī)要封閉得非常嚴(yán)，因?yàn)檗r(nóng)村老鼠很多。還包括環(huán)保的問(wèn)題，農(nóng)村的節(jié)約意識(shí)很強(qiáng)，很多家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，耗能水平都比常規(guī)的低20%到30%。二是農(nóng)民買完這個(gè)產(chǎn)品之后，直接通過(guò)財(cái)政賬戶撥到農(nóng)民直補(bǔ)賬戶上去，防止中間政策執(zhí)行的走樣，應(yīng)當(dāng)說(shuō)目前總體的情況還是不錯(cuò)的。通過(guò)今年的進(jìn)一步完善，中央和地方兩級(jí)財(cái)政給予資金的支持，能夠支持新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村的下一步發(fā)展，是受到各方面歡迎，也是非常有前景的事情，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體的幫助也是大家共同關(guān)心的事情。
迪斯尼的問(wèn)題。我們看到有報(bào)道說(shuō)上海在和迪斯尼接觸，但是沒(méi)有相關(guān)報(bào)告報(bào)到商務(wù)部來(lái)。因?yàn)榈纤鼓嵋皇率菍儆诜?wù)業(yè)吸收外資，商務(wù)部如果收到報(bào)告的話，會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審核。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，您剛開(kāi)始介紹去年中國(guó)非金融類對(duì)外投資有400多億美元，增長(zhǎng)達(dá)到63%多，這是非常大的增長(zhǎng)，能不能請(qǐng)您分析一下原因，還有它近幾年的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？第二，也是外界比較關(guān)注的可口可樂(lè)收購(gòu)匯源的案件，能不能透露一下最新的進(jìn)展？
姚堅(jiān)：中國(guó)企業(yè)對(duì)海外的投資，有比較大的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了63.6%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這幾年的對(duì)外投資，我們既要看到它發(fā)展快，也要看到它和我國(guó)國(guó)力水平還有很大的差距。實(shí)際上2002年的時(shí)候，我們海外投資有統(tǒng)計(jì)的只有25億，那是非常小，與當(dāng)時(shí)五、六百億的吸收外資量嚴(yán)重不對(duì)稱。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有一個(gè)過(guò)程的，首先是貿(mào)易，企業(yè)產(chǎn)品出口，貿(mào)易的下一階段是在海外設(shè)立辦事處，第三階段是投資，現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了第三階段的起步階段了。這是有很多好處的，一是受到東道國(guó)的歡迎，因?yàn)槲覀兒芏嗟耐顿Y是在發(fā)展中國(guó)家，能夠解決當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，促進(jìn)互利共贏與和諧發(fā)展。二是減少了很多成本，很多東西不適合運(yùn)輸，比如說(shuō)冰箱，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)大大減少了運(yùn)輸成本，所以總的來(lái)說(shuō)，我們是到了這個(gè)發(fā)展的階段了。2008年是406.5億美元，和2002年比增長(zhǎng)了15倍，有了比較大的跨越。
剛才你問(wèn)到特點(diǎn)，我想一是確實(shí)增速比較快，但是我們也要看到并購(gòu)的因素，并購(gòu)占了50%，這是比較突出的因素。隨著我們國(guó)家的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些重要的產(chǎn)業(yè)還需要在海外獲得投資的機(jī)會(huì)，下一步還會(huì)有更大的發(fā)展。二是我國(guó)在全球大企業(yè)中的份額增加了。2008年，在世界五百?gòu)?qiáng)之中，我們有25個(gè)內(nèi)地企業(yè)入圍，比前一年增加了3個(gè)，說(shuō)明我們企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模進(jìn)一步增強(qiáng)。這既是與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑聯(lián)系在一起，也是與我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步和國(guó)外合作，獲得進(jìn)口原材料有直接相關(guān)的聯(lián)系。
為了做好海外投資，我們也在進(jìn)一步營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。我跟大家報(bào)告一個(gè)數(shù)字，大家知道，最重要的對(duì)海外投資的服務(wù)就是簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定，由政府間的框架來(lái)保證海外投資能夠獲得比較好的環(huán)境。因?yàn)槲覀兊耐顿Y既有在發(fā)達(dá)國(guó)家，也有在發(fā)展中國(guó)家，制度環(huán)境非常重要。20年前中國(guó)吸收外資，人家最擔(dān)心的是法律環(huán)境。大家都看到，20年前我們大量吸收外資，都是合資企業(yè)，現(xiàn)在獨(dú)資企業(yè)越來(lái)越多，這對(duì)國(guó)內(nèi)的法制環(huán)境也提出了要求。政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)最重要的是簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定。到目前為止，我們已經(jīng)和有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署了125個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，進(jìn)一步為企業(yè)走出去建立了良好的制度環(huán)境。
同時(shí)，下一步還要完善政府的服務(wù)，商務(wù)部的網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布了《對(duì)外投資管理辦法》征求意見(jiàn)稿，核心意思就是要進(jìn)一步完善政府的服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批，下放行政審批，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)走出去，當(dāng)然還要進(jìn)一步完善對(duì)于企業(yè)走出去的服務(wù)。其中最核心的服務(wù)，一是信息的服務(wù)，我們?cè)谌?00多個(gè)使館和商務(wù)機(jī)構(gòu)，商務(wù)部派出大量人員，進(jìn)一步為走出去的企業(yè)提供當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況和市場(chǎng)調(diào)研服務(wù)。二是會(huì)同相關(guān)金融、保險(xiǎn)這些政策性支持部門，為企業(yè)走出去提供完善的金融服務(wù)。大家都知道，走出去的企業(yè)需要比較大規(guī)模的資金，需要金融和保險(xiǎn)的服務(wù)。當(dāng)然，人才也是我們中國(guó)企業(yè)變成跨國(guó)公司的一個(gè)制約的因素，這些都是我們政府要進(jìn)一步完善的服務(wù)。
關(guān)于可口可樂(lè)和匯源的問(wèn)題，很多朋友都在關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。大家知道，去年8月1日開(kāi)始實(shí)施了《反壟斷法》?！斗磯艛喾ā返暮诵木褪且A(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果，維護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公眾的利益。這在各國(guó)都是一樣的。到目前為止，商務(wù)部已經(jīng)收到了反壟斷經(jīng)營(yíng)者集中的申請(qǐng)30多次，包括你說(shuō)到的可口可樂(lè)收購(gòu)匯源，已經(jīng)立案受理了21項(xiàng)申請(qǐng)，其中有13項(xiàng)已經(jīng)做出了審查決定，大家都看到了。《反壟斷法》有規(guī)定，審查決定有些是必須要公告的，有些不一定公告，所以大家不一定知道全部。
至于剛才你說(shuō)到的可口可樂(lè)收購(gòu)匯源的案例，這是商務(wù)部立案受理的21個(gè)項(xiàng)目之一。商務(wù)部反壟斷局收到有關(guān)申請(qǐng)文件，也認(rèn)為可口可樂(lè)申報(bào)材料達(dá)到了《反壟斷法》第23條的要求。第23條具體內(nèi)容，大家可以登陸商務(wù)部的網(wǎng)站，商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)尚明有一個(gè)很詳細(xì)的解釋，從六個(gè)方面來(lái)評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中的程度對(duì)于市場(chǎng)集中度造成的影響，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步造成的影響，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的影響，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，對(duì)于其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的影響，大家可以去網(wǎng)上進(jìn)一步了解。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，商務(wù)部受理了這個(gè)案件，同時(shí)也告知了申報(bào)方，目前商務(wù)部反壟斷局正在按照程序和規(guī)定依法對(duì)這件事情進(jìn)行審查。目前是這樣的情況。
謝謝各位。
