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商務(wù)部召開新聞發(fā)布會發(fā)布《境外投資管理辦法》
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2009年03月16日   來源:商務(wù)部網(wǎng)站

    2009年3月16日,商務(wù)部召開新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下:

    3月16日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在介紹情況。 當(dāng)日,商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會,就國內(nèi)貿(mào)易、吸收外資、境外投資等內(nèi)容介紹相關(guān)情況,并回答記者提問。 新華社記者 邢廣利 攝

    姚堅:各位新聞界朋友們,大家早上好!“兩會”剛剛結(jié)束,在“兩會”期間,大家對商務(wù)部的工作做了大量的宣傳報道,在此我代表商務(wù)部新聞辦公室感謝大家所作的工作。今天的例行新聞發(fā)布會,我首先介紹四個方面的情況:

    一、關(guān)于今年1-2月國內(nèi)市場消費(fèi)情況。

    國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-2月份,全國的社會消費(fèi)品零售總額20080.4億元,同比增長15.2%,比去年同期回落了5個百分點??紤]到1-2月份居民消費(fèi)價格指數(shù)同比下降0.3個百分點,漲幅比去年同期回落8.2個百分點。因此,如果剔除價格的因素,社會消費(fèi)品零售總額的實際增速還是比較快的。

    從社會消費(fèi)品零售總額的結(jié)構(gòu)看:農(nóng)村消費(fèi)同比增長了17%,比城市消費(fèi)快2.6個百分點。生活必需品需求穩(wěn)定,耐用消費(fèi)品增速有所回落,通訊器材同比下降了9.2%,汽車和家電類同比分別增長了9.3%和2.7%,增速分別比去年同期回落了14.5%、24.5%、16.1%。

    擴(kuò)大消費(fèi)需求是當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一項重要工作。各級商務(wù)部門采取多種措施,促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長。一是大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè),各地積極推進(jìn)城市商業(yè),特別是二、三線城市商業(yè)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)小城鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的改造和建設(shè),完善舊貨和再生資源回收體系,鼓勵循環(huán)消費(fèi)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),啟動新一輪農(nóng)村市場開發(fā),我們已經(jīng)在全國建26萬家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的基礎(chǔ)上,今年決定準(zhǔn)備再新建15萬家。同時要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的升級和改造,全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng),搞好農(nóng)超對接,完善農(nóng)村商業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合,豐富國內(nèi)市場。針對國內(nèi)消費(fèi)者對產(chǎn)品差異化和個性化的要求,部分省市引導(dǎo)出口企業(yè)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長。四是沿海城市積極發(fā)展現(xiàn)代商業(yè),加強(qiáng)金融服務(wù),擴(kuò)大信用消費(fèi),促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級換代,一部分城市根據(jù)自身的特點和當(dāng)前形勢,發(fā)放了商品和服務(wù)的消費(fèi)券。五是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,各省市積極推動商業(yè)企業(yè)搞好重點節(jié)慶活動,部分省市積極落實對商業(yè)企業(yè)和工業(yè)用電同價政策,加快冷鏈運(yùn)輸和倉儲建設(shè),推動食品安全消費(fèi),搞好商業(yè)誠信建設(shè)。

    當(dāng)前,國際金融危機(jī)還在蔓延,對國民經(jīng)濟(jì)和商品市場的影響仍有加劇的可能,擴(kuò)大消費(fèi)面臨著艱巨的任務(wù)和考驗。商務(wù)部將繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》,切實加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、項目落實、資金監(jiān)管和輿論引導(dǎo),進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi),便利城市消費(fèi),提升服務(wù)消費(fèi),培育消費(fèi)熱點,改善消費(fèi)環(huán)境,確保各項政策措施落到實處,保障商品市場平穩(wěn)較快增長。

    二、關(guān)于今年1-2月全國吸收外資的情況。

    今年1-2月,全國實際使用外商直接投資133.74億美元,同比下降26.23%;新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家,同比下降36.85%。2月份當(dāng)月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家,同比下降13%;2月實際使用外資金額58.33億美元,同比下降15.81%。與1月份(分別下降48.73%、32.67%)相比,降幅速度有所放緩。

    當(dāng)前國際直接投資明顯放緩,根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,2008年全球跨國直接投資銳減了21%,預(yù)計2009年還會下降30%左右。這會對我國吸收外商投資造成一定的影響。但是我們也要看到,中國對于外商直接投資仍然具有比較強(qiáng)的吸引力,根據(jù)2008年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長、龐大的國內(nèi)市場、低成本勞動力以及市場開放等因素,使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。美中全國貿(mào)易委員會最近一次調(diào)查顯示,受訪企業(yè)中88%在華盈利,81%在華盈利水平高于或等于全球利潤率,85%將中國作為公司海外業(yè)務(wù)首選地。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的政策措施,將進(jìn)一步提振外國投資者的信心,我國吸收外資也將保持穩(wěn)定增長。

    三、關(guān)于商務(wù)部將發(fā)布實施《境外投資管理辦法》。

    近年來我國對外投資發(fā)展較快,2008年,全國對外直接投資已經(jīng)達(dá)到了521.5億美元,同比增長了96.7%。對外承包工程完成營業(yè)額566億美元,同比增長39.4%,新簽合同額1046億美元,同比增長34.8%。今年1-2月份,我國對外承包工程完成營業(yè)額79.6億美元,同比增長24.8%。

    近年來,我國企業(yè)對外投資合作呈現(xiàn)以下幾個特點: 一是對外投資能力正在不斷增強(qiáng),由傳統(tǒng)的綠地投資向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴(kuò)展,投資的領(lǐng)域也由一般的加工制造業(yè)向資源開發(fā)、制造研發(fā)等眾多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,地域已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家地區(qū)拓展。二是對外承包工程水平進(jìn)一步提高,中國企業(yè)承接重大項目數(shù)量在不斷增加。目前最大在建項目金額達(dá)到60多億美元,領(lǐng)域已經(jīng)從勞動力密集的房建、筑路等擴(kuò)展到電力、冶金、石化、通訊等資金技術(shù)密集型的行業(yè)。工程總承包已成為業(yè)務(wù)主流,我國企業(yè)也開始以國際通行的PMC(項目管理承包)和BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)等方式,承接國際市場大型項目。

    實踐證明,對外投資合作為穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用。首先是拉動出口的作用越來越明顯,帶動國內(nèi)設(shè)備及原材料出口,也拉動了國內(nèi)就業(yè)。二是增加了我國企業(yè)的國際競爭力,由以往出口產(chǎn)品變?yōu)檩敵鲑Y金、技術(shù)、商品和管理。三是在貿(mào)易順差較大的情況下,擴(kuò)大對外投資,有利于促進(jìn)國際收支平衡。

    在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下,進(jìn)一步擴(kuò)大對外投資,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。商務(wù)部最近制定了《境外投資管理辦法》,將進(jìn)一步改革境外投資管理體制,推進(jìn)境外投資便利化,大力支持我國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。與現(xiàn)行規(guī)定相比,新《辦法》主要有以下五個特點:

    一是下放核準(zhǔn)權(quán)限。《辦法》規(guī)定,商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限,包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準(zhǔn)申請件數(shù)估算,將有85%左右的境外投資核準(zhǔn)事項今后將交由省級人民政府主管部門負(fù)責(zé)。

    二是簡化核準(zhǔn)程序?!掇k法》規(guī)定,對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表,即可在3個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。

    三是突出管理重點?!掇k法》規(guī)定,商務(wù)主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

    四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。《辦法》規(guī)定,商務(wù)部門要加強(qiáng)對境外投資的引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)工作,發(fā)布《對外投資合作國別(地區(qū))指南》,建設(shè)“對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)”,駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時提供咨詢和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制或投資促進(jìn)工作機(jī)制,促進(jìn)對外投資,與有關(guān)國家簽訂了雙邊投資促進(jìn)保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定,加強(qiáng)政府間溝通交流,創(chuàng)造良好國際環(huán)境。

    五是提出行為規(guī)范。《辦法》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)遵守東道國法律法規(guī),承擔(dān)社會責(zé)任,依據(jù)自身條件、能力和東道國投資環(huán)境,積極穩(wěn)妥開展境外投資。

    《辦法》體現(xiàn)了便利化、管理和服務(wù)相結(jié)合以及權(quán)責(zé)一致的原則。今后,商務(wù)部將繼續(xù)根據(jù)形勢發(fā)展需要,及時調(diào)整完善《辦法》內(nèi)容,不斷推進(jìn)境外投資便利化,支持企業(yè)更加積極穩(wěn)妥地走出去。

    四、關(guān)于加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    黨的十七大正式提出我國要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”,在剛剛結(jié)束的“兩會”政府工作報告中,再次強(qiáng)調(diào)“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。目前,我國與31個國家和地區(qū)進(jìn)行14個自由貿(mào)易區(qū)談判、商簽和聯(lián)合研究工作。其中已經(jīng)有7個自貿(mào)協(xié)定生效實施了,包括與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡的自貿(mào)協(xié)定。這7個自貿(mào)協(xié)定的實施效果良好,涵蓋了2008年我國對外貿(mào)易總額的20%左右,近5000億美元。通過相互降低和取消關(guān)稅,進(jìn)一步開放服務(wù)和投資領(lǐng)域,實現(xiàn)了我國與有關(guān)國家和地區(qū)間的互利共贏。例如,通過建設(shè)中國和東盟自貿(mào)區(qū),從今年1月1日起,雙方已經(jīng)有超過60%的產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅。到2010年1月1日,雙方將有90%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。

    在當(dāng)前背景下加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),對于我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,通過加強(qiáng)國際合作共克時艱,具有特別重要的意義。2009年,商務(wù)部將按照國務(wù)院的總體部署,積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作,為我國的發(fā)展贏得更加廣闊的市場和空間,促進(jìn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展,遏制貿(mào)易保護(hù)主義,力爭取得重要進(jìn)展,促進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的共同發(fā)展。

    我國自貿(mào)區(qū)談判工作主要進(jìn)展情況包括:

    亞洲:擴(kuò)大內(nèi)地對香港、澳門開放,簽署內(nèi)地與港澳《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及5個補(bǔ)充協(xié)議;與東盟簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,完成投資談判;與巴基斯坦簽署《自貿(mào)協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》;與新加坡簽署《自貿(mào)協(xié)定》;推進(jìn)與海灣合作委員會(包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國)的自貿(mào)談判;

    拉美:與智利簽署《自貿(mào)協(xié)定》和《自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》,正開展投資談判;與秘魯結(jié)束自貿(mào)談判;推進(jìn)與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)談判;

    南太平洋地區(qū):與新西蘭簽署《自貿(mào)協(xié)定》;推進(jìn)與澳大利亞的自貿(mào)談判;

    歐洲:推進(jìn)與冰島、挪威的自貿(mào)談判;

    非洲:與南部非洲關(guān)稅同盟啟動了自貿(mào)談判。

    此外,完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究,正在開展與韓國的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究,還在推進(jìn)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第四輪談判,2009年下半年將啟動與瑞士的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。

    以上是我今天介紹的四方面情況,接下來,我愿意回答大家的問題。

    美聯(lián)社:我想請問兩個問題:第一, 2月份出口數(shù)據(jù)下降比較厲害,現(xiàn)在3月份已經(jīng)過半了,您對3月份有個什么樣的預(yù)測?第二,對于中國采用提高出口退稅率等措施幫助企業(yè)出口,一些國家擔(dān)心大量中國產(chǎn)品以更低廉價格進(jìn)入國際市場,請問您如何回應(yīng)這種擔(dān)心?

    姚堅:今年2月當(dāng)月出口下降了25.7%,1-2月累計出口下降了21.1%,已連續(xù)第四個月下降。從對出口企業(yè)的調(diào)研看,訂單確實也在減少。出口的背后是大量的就業(yè),意義十分重大。今年溫總理的政府工作報告里特別提到要“努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需,絕不能放松出口”。

    出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮。有關(guān)國際組織預(yù)測2009年全球的貿(mào)易將下降2%左右。受此影響,不僅中國,包括許多國家,像韓國、巴西、印度等出口都在下降。針對這種情況,首先是要全球加強(qiáng)合作,振興國際經(jīng)濟(jì)。4月份即將召開的G20峰會,我想屆時會研究進(jìn)一步振興經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案。

    從國內(nèi)來說,一個是要解決外貿(mào)企業(yè)的融資問題,特別是中小型企業(yè)融資困難。為了解決這個問題,相關(guān)部門已經(jīng)開展了政策研究,會盡快出臺辦法,并進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋范圍。二是進(jìn)一步改善政府服務(wù),提高通關(guān)便利化水平,加快進(jìn)出口商品檢驗檢疫等,廣東、江蘇、浙江這些沿海地區(qū)已經(jīng)出臺了若干貿(mào)易便利化的措施。

    關(guān)于出口退稅問題,我國實行的是增值稅制度,增值稅退還是國際慣例,也符合世貿(mào)的要求。在當(dāng)前形勢下有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對出口企業(yè)支持力度,以保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長,保證較好的就業(yè)水平。

    二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道:第一,“兩會”期間,陳德銘部長曾表示3月份目前進(jìn)出口下降的速度有所放緩,請問是不是接下來外貿(mào)回暖的可能性在增大?第二,現(xiàn)在國內(nèi)禽肉出口的企業(yè)對于美國的撥款法案關(guān)于限制中國禽肉出口美國的政策非常敏感,商務(wù)部在這方面有什么應(yīng)對方案,做了哪些工作,接下來會不會訴諸于WTO解決?

    姚堅:從進(jìn)出口連續(xù)四個月的下滑速度看,實際情況應(yīng)當(dāng)說是連續(xù)的加深,2月出口下降達(dá)到25.7%。

    由于中國產(chǎn)品,特別是浙江、福建等地民營企業(yè)出口的產(chǎn)品都是中檔消費(fèi)品,這一類商品在國際市場上還是有很大的發(fā)展空間,競爭力比較明顯。目前機(jī)電產(chǎn)品出口下降快于勞動密集型產(chǎn)品。我國出口產(chǎn)品60%是機(jī)電產(chǎn)品,這部分下降快直接影響到整體出口的下降。機(jī)電產(chǎn)品下降原因一是融資問題,二是加工貿(mào)易政策問題。在當(dāng)前國際環(huán)境下,如果我們改進(jìn)了融資,改進(jìn)了加工貿(mào)易政策,對促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口會起到積極的促進(jìn)作用。事實上,我們看到貿(mào)易融資的政策正在進(jìn)一步的推進(jìn)和研究,同時加工貿(mào)易政策在過去一段時間也不斷完善。具體包括三個方面:一是加工貿(mào)易保證金臺賬的實轉(zhuǎn)變成了空轉(zhuǎn),大大減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步縮小了加工貿(mào)易限制類的目錄。限制類的商品由原來的2400多種減少到目前的500種;三是有關(guān)部門正在積極地推進(jìn)加工貿(mào)易商品的內(nèi)銷政策,包括研究內(nèi)銷的便利化,下調(diào)內(nèi)銷補(bǔ)稅的資金利息率等等,進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易,這些方面都會支持機(jī)電產(chǎn)品和外資企業(yè)的出口增長。

    至于出口回暖的問題,因為金融危機(jī)影響正在加深,現(xiàn)在斷言已經(jīng)回暖可能還為時尚早。但是我們看到部分勞動密集型產(chǎn)品是有競爭力的,支持機(jī)電產(chǎn)品出口等政策正在逐步到位,我想保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展是有政策支撐的。

    關(guān)于向美國出口禽肉制品的問題,美國國會通過了綜合撥款法案727條款,通過限制政府資金使用的方式把中國禽肉制品對美出口拒之門外,嚴(yán)重影響到了中國禽肉制品制造商的生產(chǎn)和經(jīng)營,也影響了背后大量農(nóng)民的生產(chǎn)和生計。商務(wù)部非常重視這件事情,我本人兩次就此事發(fā)言,商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人與美國駐華使館公使進(jìn)行了交涉和溝通,中國駐WTO大使與美國駐世貿(mào)大使進(jìn)行了交涉,通過外交渠道也進(jìn)行了大量的交涉。貿(mào)易是互利的,如果美國禁止中國熟肉制品出口,同樣會影響到雙邊的貿(mào)易環(huán)境,影響到貿(mào)易政策的走向,所以這個問題我們會繼續(xù)交涉下去。關(guān)于你提到的向WTO提起訴訟的問題,我們正在進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備。

    法新社:美國一月份貿(mào)易數(shù)字顯示整體是自2002年以來順差最少,但是與中國貿(mào)易赤字卻是增長的。請問什么原因?會不會考慮人民幣匯率變動來減少對美貿(mào)易順差?另外,關(guān)于727條款向WTO提起訴訟的問題,請問是否會有一個時間表?

    姚堅:中美雙方互為第二大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易對兩國的經(jīng)濟(jì)政治都有著重大影響。對當(dāng)前中美貿(mào)易的中方順差問題,專家們已經(jīng)作過比較深入的分析,它是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為貿(mào)易順差就是貿(mào)易利益,但是隨著全球化的發(fā)展,貿(mào)易順差和貿(mào)易利益的相關(guān)性大大減弱。中國對美出口70%是外資企業(yè)的出口,中國為外資企業(yè),包括美國企業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展空間。當(dāng)然中國不追求貿(mào)易順差,希望貿(mào)易平衡發(fā)展,但是這是一個漸進(jìn)的過程,隨著中國居民消費(fèi)不斷提高,隨著擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大投資等政策實施,在內(nèi)需越來越成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力的時候,中國的貿(mào)易會更加平衡的發(fā)展。人民幣匯率最近一段時間一直保持基本的穩(wěn)定,這對國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、對中國對外貿(mào)易的穩(wěn)定都是非常有意義的。

    至于你提到的727條款問題,我們正在做相關(guān)準(zhǔn)備。

    鳳凰衛(wèi)視:3月7號商務(wù)部出去的投資合作工作組到什么時候回來?投資意向和金額有沒有固定?

    姚堅:3月7日,由中國商務(wù)部牽頭組織的中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)投資合作工作組啟程前往德國、瑞士、西班牙和英國,這是由陳德銘部長率領(lǐng)的中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪歐的一個后續(xù)活動。投資合作工作組一共有20多家企業(yè)組成,包括化工、制藥、節(jié)能、環(huán)保、機(jī)械、電子、汽車、輕工、紡織服裝等。除了這些企業(yè)家參與之外,我們還邀請了一部分金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會參與。工作組預(yù)計在本周五回到北京。

    在當(dāng)前情況下,進(jìn)一步促進(jìn)與有關(guān)國家的投資交流,是振興全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一,也是促進(jìn)中國對外貿(mào)易,包括雙向投資進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。后續(xù)我們還會組織相關(guān)的技術(shù)合作、貿(mào)易、投資的團(tuán)組。

    新華社:我們注意到市場有評論說,現(xiàn)在中國政府關(guān)于拉動外需、促進(jìn)出口的政策籌碼已經(jīng)所剩無幾。請發(fā)言人分析一下,事實的情況是不是這樣?如果我們還有一些政策的話,會在什么樣的時機(jī)出臺?

    姚堅:我想借用陳德銘部長的話,目前所有的政策都是“逗號”而不是“句號”。我認(rèn)為當(dāng)前最重要的有兩個方面:第一,進(jìn)一步完善貿(mào)易融資政策。1月份信貸數(shù)據(jù)增長較快,但是信貸政策如何更好地惠及中小企業(yè),從企業(yè)調(diào)查和反映情況來看還是有不盡人意的地方。商務(wù)部已經(jīng)會同有關(guān)部門在加緊推進(jìn)貿(mào)易融資政策的出臺,進(jìn)一步加強(qiáng)對于中小企業(yè)在出口融資、出口信用保險和出口資金擔(dān)保等方面的支持。第二,要進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)較快地回升,是對出口更直接、更長遠(yuǎn)的幫助。當(dāng)然,我們會進(jìn)一步完善貿(mào)易促進(jìn)政策,包括境內(nèi)外的展會和貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)組的出訪。調(diào)動各省市,中介組織、商會協(xié)會的作用,形成全社會支持出口發(fā)展的環(huán)境,認(rèn)真落實政府工作報告的要求,在擴(kuò)大內(nèi)需的同時,充分重視外貿(mào)出口的發(fā)展。

    NHK:想補(bǔ)充問一下投資合作工作組的問題,您說今年會陸續(xù)組織一些團(tuán)組進(jìn)行業(yè)務(wù)商談,請問具體如何安排?

    姚堅:由于今年國際環(huán)境的特殊性,我們已經(jīng)作出了貿(mào)易投資相關(guān)工作的安排。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化,貿(mào)易投資促進(jìn)活動的內(nèi)容,已不僅僅局限于以往的出口和采購,還會包括技術(shù)合作、吸收外資和對外投資等。我們會根據(jù)國別、具體參與企業(yè)的情況擬定投資促進(jìn)團(tuán)組的工作內(nèi)容和重點。我想通過這些活動會進(jìn)一步加強(qiáng)中國與相關(guān)國家的互利合作。

    路透社:據(jù)報道,3月23號之前商務(wù)部會公布可口可樂并購匯源的反壟斷調(diào)查結(jié)果,請問進(jìn)展如何?

    姚堅:商務(wù)部在11月20日正式立案啟動可口可樂并購匯源的反壟斷調(diào)查程序,到目前為止第一階段的審查工作已經(jīng)完畢,正在進(jìn)行第二階段的審查。有關(guān)審查內(nèi)容將根據(jù)《反壟斷法》的要求,在市場集中程度對其他競爭者的影響、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等六個方面進(jìn)行評估,截止日期是3月20日。

    無論是社會公眾,還是企業(yè)本身都對此事非常關(guān)注。商務(wù)部將會依照相關(guān)的規(guī)定,包括《反壟斷法》以及《經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo)意見》等配套法規(guī)的規(guī)定,依法進(jìn)行處理。若因情況變化,在滿足相關(guān)法律規(guī)定的前提下,也可適當(dāng)延期。

    人民網(wǎng):中國目前的對外投資是以建筑和房地產(chǎn)居多。而當(dāng)前各國房地產(chǎn)市場萎縮嚴(yán)重,我們的海外工程承包方面會不會產(chǎn)生嚴(yán)重影響?第二,關(guān)于即將出臺的《對外投資管理辦法》,其中核準(zhǔn)權(quán)限將會下放的標(biāo)準(zhǔn)是什么?第三,在對外投資方面遇到了哪些困難?我們已經(jīng)跟120個國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定,跟美國和歐盟方面的進(jìn)展如何?

    姚堅:剛才我提到了目前中國“走出去”主要包括兩大類:一是對外投資,包括綠地投資、并購。二是工程承包項目。從數(shù)據(jù)的表現(xiàn)看,1-2月份我國對外承包工程完成營業(yè)額同比增長了24.8%;新簽合同金額達(dá)到237億美元,增長68%。在金融危機(jī)的背景下對外承包工程保持這樣快的增長,應(yīng)當(dāng)是受各國出臺振興經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響。

    第二個問題,中國的企業(yè)通過這幾年參與海外競爭,實力在不斷增強(qiáng)。特別是在成本方面,我們有一定的競爭力,承攬了相當(dāng)數(shù)量的海外工程項目,除建筑類之外,還包括石化、電力設(shè)施等。例如,今年1月份中國企業(yè)承接了沙特的輕軌項目,總金額17.7億美元,將帶動中國機(jī)車設(shè)備出口以及技術(shù)、設(shè)計和勞務(wù)的出口。

    第三個問題,關(guān)于下放對外投資審批權(quán)限的問題,我們將會在商務(wù)部網(wǎng)站公布具體辦法。在出臺辦法的時候,我們特別在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,促進(jìn)投資便利化,讓企業(yè)能夠在最短的時間、最便利的環(huán)境中得到服務(wù)。“走出去”將是我們下一階段對外合作工作的重點,也是振興當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一個重要舉措。

    關(guān)于投資保護(hù)協(xié)定的問題,在中美商貿(mào)聯(lián)委會和中美雙方高層機(jī)制中,都是重要的談判內(nèi)容之一。隨著今年相關(guān)經(jīng)貿(mào)機(jī)制的工作展開,投資保護(hù)協(xié)定的談判會進(jìn)一步推進(jìn)。

    第一財經(jīng)日報:中小企業(yè)融資在全球都是一個難題,目前商務(wù)部在推進(jìn)出口中小企業(yè)的融資方面,會有哪些困難?針對這些困難,商務(wù)部有什么具體的對策?

    姚堅:當(dāng)前出口企業(yè)的融資,特別是中小企業(yè)融資確實面臨著困難,這也是很多國家建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原因。由于中小企業(yè)量大面廣、就業(yè)比例高,各國政府都非常重視發(fā)展中小企業(yè)。我特別注意到今年的政府工作報告對中小企業(yè)融資有非常具體的論述,各級人民政府也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取了多種方式的保單融資、出口退稅的抵押融資等具體措施。商務(wù)部將會同中央級金融機(jī)構(gòu),包括進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國出口信用保險公司和幾大商業(yè)銀行,進(jìn)一步支持中小企業(yè)的融資,擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面等。中小企業(yè)絕大部分分布在地方,省、市、縣各級地方政府、地方商務(wù)和財政部門的政策對企業(yè)有著更直接的意義。

    就業(yè)是民生之本,是當(dāng)前最重要的問題。通過多層級的政策來支持中小企業(yè)融資,支持中小企業(yè)的發(fā)展和出口,就是支持就業(yè)。

    今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

 
 
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