2009年3月16日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
3月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在介紹情況。 當(dāng)日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會，就國內(nèi)貿(mào)易、吸收外資、境外投資等內(nèi)容介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。 新華社記者 邢廣利 攝
姚堅：各位新聞界朋友們，大家早上好！“兩會”剛剛結(jié)束，在“兩會”期間，大家對商務(wù)部的工作做了大量的宣傳報道，在此我代表商務(wù)部新聞辦公室感謝大家所作的工作。今天的例行新聞發(fā)布會，我首先介紹四個方面的情況:
一、關(guān)于今年1-2月國內(nèi)市場消費(fèi)情況。
國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，全國的社會消費(fèi)品零售總額20080.4億元，同比增長15.2%，比去年同期回落了5個百分點?？紤]到1-2月份居民消費(fèi)價格指數(shù)同比下降0.3個百分點，漲幅比去年同期回落8.2個百分點。因此，如果剔除價格的因素，社會消費(fèi)品零售總額的實際增速還是比較快的。
從社會消費(fèi)品零售總額的結(jié)構(gòu)看：農(nóng)村消費(fèi)同比增長了17%，比城市消費(fèi)快2.6個百分點。生活必需品需求穩(wěn)定，耐用消費(fèi)品增速有所回落，通訊器材同比下降了9.2%，汽車和家電類同比分別增長了9.3%和2.7%，增速分別比去年同期回落了14.5%、24.5%、16.1%。
擴(kuò)大消費(fèi)需求是當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一項重要工作。各級商務(wù)部門采取多種措施，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長。一是大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)，各地積極推進(jìn)城市商業(yè)，特別是二、三線城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的改造和建設(shè)，完善舊貨和再生資源回收體系，鼓勵循環(huán)消費(fèi)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村市場開發(fā)，我們已經(jīng)在全國建26萬家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，今年決定準(zhǔn)備再新建15萬家。同時要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的升級和改造，全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，搞好農(nóng)超對接，完善農(nóng)村商業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，豐富國內(nèi)市場。針對國內(nèi)消費(fèi)者對產(chǎn)品差異化和個性化的要求，部分省市引導(dǎo)出口企業(yè)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長。四是沿海城市積極發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，加強(qiáng)金融服務(wù)，擴(kuò)大信用消費(fèi)，促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級換代，一部分城市根據(jù)自身的特點和當(dāng)前形勢，發(fā)放了商品和服務(wù)的消費(fèi)券。五是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，各省市積極推動商業(yè)企業(yè)搞好重點節(jié)慶活動，部分省市積極落實對商業(yè)企業(yè)和工業(yè)用電同價政策，加快冷鏈運(yùn)輸和倉儲建設(shè)，推動食品安全消費(fèi)，搞好商業(yè)誠信建設(shè)。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在蔓延，對國民經(jīng)濟(jì)和商品市場的影響仍有加劇的可能，擴(kuò)大消費(fèi)面臨著艱巨的任務(wù)和考驗。商務(wù)部將繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，切實加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、項目落實、資金監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)，便利城市消費(fèi)，提升服務(wù)消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點，改善消費(fèi)環(huán)境，確保各項政策措施落到實處，保障商品市場平穩(wěn)較快增長。
二、關(guān)于今年1-2月全國吸收外資的情況。
今年1-2月，全國實際使用外商直接投資133.74億美元，同比下降26.23%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。2月份當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；2月實際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。與1月份（分別下降48.73%、32.67%）相比，降幅速度有所放緩。
當(dāng)前國際直接投資明顯放緩，根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2008年全球跨國直接投資銳減了21%，預(yù)計2009年還會下降30%左右。這會對我國吸收外商投資造成一定的影響。但是我們也要看到，中國對于外商直接投資仍然具有比較強(qiáng)的吸引力，根據(jù)2008年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長、龐大的國內(nèi)市場、低成本勞動力以及市場開放等因素，使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。美中全國貿(mào)易委員會最近一次調(diào)查顯示，受訪企業(yè)中88%在華盈利，81%在華盈利水平高于或等于全球利潤率，85%將中國作為公司海外業(yè)務(wù)首選地。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的政策措施，將進(jìn)一步提振外國投資者的信心，我國吸收外資也將保持穩(wěn)定增長。
三、關(guān)于商務(wù)部將發(fā)布實施《境外投資管理辦法》。
近年來我國對外投資發(fā)展較快，2008年，全國對外直接投資已經(jīng)達(dá)到了521.5億美元，同比增長了96.7%。對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4%，新簽合同額1046億美元，同比增長34.8%。今年1-2月份，我國對外承包工程完成營業(yè)額79.6億美元，同比增長24.8%。
近年來，我國企業(yè)對外投資合作呈現(xiàn)以下幾個特點： 一是對外投資能力正在不斷增強(qiáng)，由傳統(tǒng)的綠地投資向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴(kuò)展，投資的領(lǐng)域也由一般的加工制造業(yè)向資源開發(fā)、制造研發(fā)等眾多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，地域已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家地區(qū)拓展。二是對外承包工程水平進(jìn)一步提高，中國企業(yè)承接重大項目數(shù)量在不斷增加。目前最大在建項目金額達(dá)到60多億美元，領(lǐng)域已經(jīng)從勞動力密集的房建、筑路等擴(kuò)展到電力、冶金、石化、通訊等資金技術(shù)密集型的行業(yè)。工程總承包已成為業(yè)務(wù)主流，我國企業(yè)也開始以國際通行的PMC（項目管理承包）和BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）等方式，承接國際市場大型項目。
實踐證明，對外投資合作為穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用。首先是拉動出口的作用越來越明顯，帶動國內(nèi)設(shè)備及原材料出口，也拉動了國內(nèi)就業(yè)。二是增加了我國企業(yè)的國際競爭力，由以往出口產(chǎn)品變?yōu)檩敵鲑Y金、技術(shù)、商品和管理。三是在貿(mào)易順差較大的情況下，擴(kuò)大對外投資，有利于促進(jìn)國際收支平衡。
在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下，進(jìn)一步擴(kuò)大對外投資，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。商務(wù)部最近制定了《境外投資管理辦法》，將進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。與現(xiàn)行規(guī)定相比，新《辦法》主要有以下五個特點：
一是下放核準(zhǔn)權(quán)限。《辦法》規(guī)定，商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準(zhǔn)申請件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準(zhǔn)事項今后將交由省級人民政府主管部門負(fù)責(zé)。
二是簡化核準(zhǔn)程序?！掇k法》規(guī)定，對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。
三是突出管理重點?！掇k法》規(guī)定，商務(wù)主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。《辦法》規(guī)定，商務(wù)部門要加強(qiáng)對境外投資的引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)工作，發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，建設(shè)“對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時提供咨詢和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制或投資促進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)對外投資，與有關(guān)國家簽訂了雙邊投資促進(jìn)保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強(qiáng)政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
五是提出行為規(guī)范。《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)遵守東道國法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，依據(jù)自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
《辦法》體現(xiàn)了便利化、管理和服務(wù)相結(jié)合以及權(quán)責(zé)一致的原則。今后，商務(wù)部將繼續(xù)根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時調(diào)整完善《辦法》內(nèi)容，不斷推進(jìn)境外投資便利化，支持企業(yè)更加積極穩(wěn)妥地走出去。
四、關(guān)于加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
黨的十七大正式提出我國要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，在剛剛結(jié)束的“兩會”政府工作報告中，再次強(qiáng)調(diào)“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。目前，我國與31個國家和地區(qū)進(jìn)行14個自由貿(mào)易區(qū)談判、商簽和聯(lián)合研究工作。其中已經(jīng)有7個自貿(mào)協(xié)定生效實施了，包括與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡的自貿(mào)協(xié)定。這7個自貿(mào)協(xié)定的實施效果良好，涵蓋了2008年我國對外貿(mào)易總額的20%左右，近5000億美元。通過相互降低和取消關(guān)稅，進(jìn)一步開放服務(wù)和投資領(lǐng)域，實現(xiàn)了我國與有關(guān)國家和地區(qū)間的互利共贏。例如，通過建設(shè)中國和東盟自貿(mào)區(qū)，從今年1月1日起，雙方已經(jīng)有超過60%的產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅。到2010年1月1日，雙方將有90%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。
在當(dāng)前背景下加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對于我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過加強(qiáng)國際合作共克時艱，具有特別重要的意義。2009年，商務(wù)部將按照國務(wù)院的總體部署，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作，為我國的發(fā)展贏得更加廣闊的市場和空間，促進(jìn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，力爭取得重要進(jìn)展，促進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的共同發(fā)展。
我國自貿(mào)區(qū)談判工作主要進(jìn)展情況包括：
亞洲：擴(kuò)大內(nèi)地對香港、澳門開放，簽署內(nèi)地與港澳《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及5個補(bǔ)充協(xié)議；與東盟簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，完成投資談判；與巴基斯坦簽署《自貿(mào)協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》；與新加坡簽署《自貿(mào)協(xié)定》；推進(jìn)與海灣合作委員會（包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國）的自貿(mào)談判；
拉美：與智利簽署《自貿(mào)協(xié)定》和《自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，正開展投資談判；與秘魯結(jié)束自貿(mào)談判；推進(jìn)與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)談判；
南太平洋地區(qū)：與新西蘭簽署《自貿(mào)協(xié)定》；推進(jìn)與澳大利亞的自貿(mào)談判；
歐洲：推進(jìn)與冰島、挪威的自貿(mào)談判；
非洲：與南部非洲關(guān)稅同盟啟動了自貿(mào)談判。
此外，完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，正在開展與韓國的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，還在推進(jìn)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第四輪談判，2009年下半年將啟動與瑞士的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。
以上是我今天介紹的四方面情況，接下來，我愿意回答大家的問題。
美聯(lián)社：我想請問兩個問題：第一， 2月份出口數(shù)據(jù)下降比較厲害，現(xiàn)在3月份已經(jīng)過半了，您對3月份有個什么樣的預(yù)測？第二，對于中國采用提高出口退稅率等措施幫助企業(yè)出口，一些國家擔(dān)心大量中國產(chǎn)品以更低廉價格進(jìn)入國際市場，請問您如何回應(yīng)這種擔(dān)心？
姚堅：今年2月當(dāng)月出口下降了25.7%，1-2月累計出口下降了21.1%，已連續(xù)第四個月下降。從對出口企業(yè)的調(diào)研看，訂單確實也在減少。出口的背后是大量的就業(yè)，意義十分重大。今年溫總理的政府工作報告里特別提到要“努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，絕不能放松出口”。
出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮。有關(guān)國際組織預(yù)測2009年全球的貿(mào)易將下降2%左右。受此影響，不僅中國，包括許多國家，像韓國、巴西、印度等出口都在下降。針對這種情況，首先是要全球加強(qiáng)合作，振興國際經(jīng)濟(jì)。4月份即將召開的G20峰會，我想屆時會研究進(jìn)一步振興經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案。
從國內(nèi)來說，一個是要解決外貿(mào)企業(yè)的融資問題，特別是中小型企業(yè)融資困難。為了解決這個問題，相關(guān)部門已經(jīng)開展了政策研究，會盡快出臺辦法，并進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋范圍。二是進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高通關(guān)便利化水平，加快進(jìn)出口商品檢驗檢疫等，廣東、江蘇、浙江這些沿海地區(qū)已經(jīng)出臺了若干貿(mào)易便利化的措施。
關(guān)于出口退稅問題，我國實行的是增值稅制度，增值稅退還是國際慣例，也符合世貿(mào)的要求。在當(dāng)前形勢下有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對出口企業(yè)支持力度，以保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長，保證較好的就業(yè)水平。
二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：第一，“兩會”期間，陳德銘部長曾表示3月份目前進(jìn)出口下降的速度有所放緩，請問是不是接下來外貿(mào)回暖的可能性在增大？第二，現(xiàn)在國內(nèi)禽肉出口的企業(yè)對于美國的撥款法案關(guān)于限制中國禽肉出口美國的政策非常敏感，商務(wù)部在這方面有什么應(yīng)對方案，做了哪些工作，接下來會不會訴諸于WTO解決？
姚堅：從進(jìn)出口連續(xù)四個月的下滑速度看，實際情況應(yīng)當(dāng)說是連續(xù)的加深，2月出口下降達(dá)到25.7%。
由于中國產(chǎn)品，特別是浙江、福建等地民營企業(yè)出口的產(chǎn)品都是中檔消費(fèi)品，這一類商品在國際市場上還是有很大的發(fā)展空間，競爭力比較明顯。目前機(jī)電產(chǎn)品出口下降快于勞動密集型產(chǎn)品。我國出口產(chǎn)品60%是機(jī)電產(chǎn)品，這部分下降快直接影響到整體出口的下降。機(jī)電產(chǎn)品下降原因一是融資問題，二是加工貿(mào)易政策問題。在當(dāng)前國際環(huán)境下，如果我們改進(jìn)了融資，改進(jìn)了加工貿(mào)易政策，對促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口會起到積極的促進(jìn)作用。事實上，我們看到貿(mào)易融資的政策正在進(jìn)一步的推進(jìn)和研究，同時加工貿(mào)易政策在過去一段時間也不斷完善。具體包括三個方面：一是加工貿(mào)易保證金臺賬的實轉(zhuǎn)變成了空轉(zhuǎn)，大大減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；二是進(jìn)一步縮小了加工貿(mào)易限制類的目錄。限制類的商品由原來的2400多種減少到目前的500種；三是有關(guān)部門正在積極地推進(jìn)加工貿(mào)易商品的內(nèi)銷政策，包括研究內(nèi)銷的便利化，下調(diào)內(nèi)銷補(bǔ)稅的資金利息率等等，進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易，這些方面都會支持機(jī)電產(chǎn)品和外資企業(yè)的出口增長。
至于出口回暖的問題，因為金融危機(jī)影響正在加深，現(xiàn)在斷言已經(jīng)回暖可能還為時尚早。但是我們看到部分勞動密集型產(chǎn)品是有競爭力的，支持機(jī)電產(chǎn)品出口等政策正在逐步到位，我想保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展是有政策支撐的。
關(guān)于向美國出口禽肉制品的問題，美國國會通過了綜合撥款法案727條款，通過限制政府資金使用的方式把中國禽肉制品對美出口拒之門外，嚴(yán)重影響到了中國禽肉制品制造商的生產(chǎn)和經(jīng)營，也影響了背后大量農(nóng)民的生產(chǎn)和生計。商務(wù)部非常重視這件事情，我本人兩次就此事發(fā)言，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人與美國駐華使館公使進(jìn)行了交涉和溝通，中國駐WTO大使與美國駐世貿(mào)大使進(jìn)行了交涉，通過外交渠道也進(jìn)行了大量的交涉。貿(mào)易是互利的，如果美國禁止中國熟肉制品出口，同樣會影響到雙邊的貿(mào)易環(huán)境，影響到貿(mào)易政策的走向，所以這個問題我們會繼續(xù)交涉下去。關(guān)于你提到的向WTO提起訴訟的問題，我們正在進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備。
法新社：美國一月份貿(mào)易數(shù)字顯示整體是自2002年以來順差最少，但是與中國貿(mào)易赤字卻是增長的。請問什么原因？會不會考慮人民幣匯率變動來減少對美貿(mào)易順差？另外，關(guān)于727條款向WTO提起訴訟的問題，請問是否會有一個時間表？
姚堅：中美雙方互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易對兩國的經(jīng)濟(jì)政治都有著重大影響。對當(dāng)前中美貿(mào)易的中方順差問題，專家們已經(jīng)作過比較深入的分析，它是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為貿(mào)易順差就是貿(mào)易利益，但是隨著全球化的發(fā)展，貿(mào)易順差和貿(mào)易利益的相關(guān)性大大減弱。中國對美出口70%是外資企業(yè)的出口，中國為外資企業(yè)，包括美國企業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展空間。當(dāng)然中國不追求貿(mào)易順差，希望貿(mào)易平衡發(fā)展，但是這是一個漸進(jìn)的過程，隨著中國居民消費(fèi)不斷提高，隨著擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大投資等政策實施，在內(nèi)需越來越成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力的時候，中國的貿(mào)易會更加平衡的發(fā)展。人民幣匯率最近一段時間一直保持基本的穩(wěn)定，這對國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、對中國對外貿(mào)易的穩(wěn)定都是非常有意義的。
至于你提到的727條款問題，我們正在做相關(guān)準(zhǔn)備。
鳳凰衛(wèi)視：3月7號商務(wù)部出去的投資合作工作組到什么時候回來？投資意向和金額有沒有固定？
姚堅：3月7日，由中國商務(wù)部牽頭組織的中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)投資合作工作組啟程前往德國、瑞士、西班牙和英國，這是由陳德銘部長率領(lǐng)的中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪歐的一個后續(xù)活動。投資合作工作組一共有20多家企業(yè)組成，包括化工、制藥、節(jié)能、環(huán)保、機(jī)械、電子、汽車、輕工、紡織服裝等。除了這些企業(yè)家參與之外，我們還邀請了一部分金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會參與。工作組預(yù)計在本周五回到北京。
在當(dāng)前情況下，進(jìn)一步促進(jìn)與有關(guān)國家的投資交流，是振興全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一，也是促進(jìn)中國對外貿(mào)易，包括雙向投資進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。后續(xù)我們還會組織相關(guān)的技術(shù)合作、貿(mào)易、投資的團(tuán)組。
新華社：我們注意到市場有評論說，現(xiàn)在中國政府關(guān)于拉動外需、促進(jìn)出口的政策籌碼已經(jīng)所剩無幾。請發(fā)言人分析一下，事實的情況是不是這樣？如果我們還有一些政策的話，會在什么樣的時機(jī)出臺？
姚堅：我想借用陳德銘部長的話，目前所有的政策都是“逗號”而不是“句號”。我認(rèn)為當(dāng)前最重要的有兩個方面：第一，進(jìn)一步完善貿(mào)易融資政策。1月份信貸數(shù)據(jù)增長較快，但是信貸政策如何更好地惠及中小企業(yè)，從企業(yè)調(diào)查和反映情況來看還是有不盡人意的地方。商務(wù)部已經(jīng)會同有關(guān)部門在加緊推進(jìn)貿(mào)易融資政策的出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對于中小企業(yè)在出口融資、出口信用保險和出口資金擔(dān)保等方面的支持。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)較快地回升，是對出口更直接、更長遠(yuǎn)的幫助。當(dāng)然，我們會進(jìn)一步完善貿(mào)易促進(jìn)政策，包括境內(nèi)外的展會和貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)組的出訪。調(diào)動各省市，中介組織、商會協(xié)會的作用，形成全社會支持出口發(fā)展的環(huán)境，認(rèn)真落實政府工作報告的要求，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，充分重視外貿(mào)出口的發(fā)展。
NHK：想補(bǔ)充問一下投資合作工作組的問題，您說今年會陸續(xù)組織一些團(tuán)組進(jìn)行業(yè)務(wù)商談，請問具體如何安排？
姚堅：由于今年國際環(huán)境的特殊性，我們已經(jīng)作出了貿(mào)易投資相關(guān)工作的安排。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，貿(mào)易投資促進(jìn)活動的內(nèi)容，已不僅僅局限于以往的出口和采購，還會包括技術(shù)合作、吸收外資和對外投資等。我們會根據(jù)國別、具體參與企業(yè)的情況擬定投資促進(jìn)團(tuán)組的工作內(nèi)容和重點。我想通過這些活動會進(jìn)一步加強(qiáng)中國與相關(guān)國家的互利合作。
路透社：據(jù)報道，3月23號之前商務(wù)部會公布可口可樂并購匯源的反壟斷調(diào)查結(jié)果，請問進(jìn)展如何？
姚堅：商務(wù)部在11月20日正式立案啟動可口可樂并購匯源的反壟斷調(diào)查程序，到目前為止第一階段的審查工作已經(jīng)完畢，正在進(jìn)行第二階段的審查。有關(guān)審查內(nèi)容將根據(jù)《反壟斷法》的要求，在市場集中程度對其他競爭者的影響、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等六個方面進(jìn)行評估，截止日期是3月20日。
無論是社會公眾，還是企業(yè)本身都對此事非常關(guān)注。商務(wù)部將會依照相關(guān)的規(guī)定，包括《反壟斷法》以及《經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo)意見》等配套法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行處理。若因情況變化，在滿足相關(guān)法律規(guī)定的前提下，也可適當(dāng)延期。
人民網(wǎng)：中國目前的對外投資是以建筑和房地產(chǎn)居多。而當(dāng)前各國房地產(chǎn)市場萎縮嚴(yán)重，我們的海外工程承包方面會不會產(chǎn)生嚴(yán)重影響？第二，關(guān)于即將出臺的《對外投資管理辦法》，其中核準(zhǔn)權(quán)限將會下放的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第三，在對外投資方面遇到了哪些困難？我們已經(jīng)跟120個國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，跟美國和歐盟方面的進(jìn)展如何？
姚堅：剛才我提到了目前中國“走出去”主要包括兩大類：一是對外投資，包括綠地投資、并購。二是工程承包項目。從數(shù)據(jù)的表現(xiàn)看，1-2月份我國對外承包工程完成營業(yè)額同比增長了24.8%；新簽合同金額達(dá)到237億美元，增長68%。在金融危機(jī)的背景下對外承包工程保持這樣快的增長，應(yīng)當(dāng)是受各國出臺振興經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響。
第二個問題，中國的企業(yè)通過這幾年參與海外競爭，實力在不斷增強(qiáng)。特別是在成本方面，我們有一定的競爭力，承攬了相當(dāng)數(shù)量的海外工程項目，除建筑類之外，還包括石化、電力設(shè)施等。例如，今年1月份中國企業(yè)承接了沙特的輕軌項目，總金額17.7億美元，將帶動中國機(jī)車設(shè)備出口以及技術(shù)、設(shè)計和勞務(wù)的出口。
第三個問題，關(guān)于下放對外投資審批權(quán)限的問題，我們將會在商務(wù)部網(wǎng)站公布具體辦法。在出臺辦法的時候，我們特別在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)投資便利化，讓企業(yè)能夠在最短的時間、最便利的環(huán)境中得到服務(wù)。“走出去”將是我們下一階段對外合作工作的重點，也是振興當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一個重要舉措。
關(guān)于投資保護(hù)協(xié)定的問題，在中美商貿(mào)聯(lián)委會和中美雙方高層機(jī)制中，都是重要的談判內(nèi)容之一。隨著今年相關(guān)經(jīng)貿(mào)機(jī)制的工作展開，投資保護(hù)協(xié)定的談判會進(jìn)一步推進(jìn)。
第一財經(jīng)日報：中小企業(yè)融資在全球都是一個難題，目前商務(wù)部在推進(jìn)出口中小企業(yè)的融資方面，會有哪些困難？針對這些困難，商務(wù)部有什么具體的對策？
姚堅：當(dāng)前出口企業(yè)的融資，特別是中小企業(yè)融資確實面臨著困難，這也是很多國家建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原因。由于中小企業(yè)量大面廣、就業(yè)比例高，各國政府都非常重視發(fā)展中小企業(yè)。我特別注意到今年的政府工作報告對中小企業(yè)融資有非常具體的論述，各級人民政府也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取了多種方式的保單融資、出口退稅的抵押融資等具體措施。商務(wù)部將會同中央級金融機(jī)構(gòu)，包括進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國出口信用保險公司和幾大商業(yè)銀行，進(jìn)一步支持中小企業(yè)的融資，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面等。中小企業(yè)絕大部分分布在地方，省、市、縣各級地方政府、地方商務(wù)和財政部門的政策對企業(yè)有著更直接的意義。
就業(yè)是民生之本，是當(dāng)前最重要的問題。通過多層級的政策來支持中小企業(yè)融資，支持中小企業(yè)的發(fā)展和出口，就是支持就業(yè)。
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
