2009年9月15日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎大家出席今天的例行發(fā)布會(huì)。首先，向各位通報(bào)今年1-8月份商務(wù)工作有關(guān)情況。
一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策的作用下，消費(fèi)品市場(chǎng)銷售進(jìn)一步回暖，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
一是市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)提速。8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速比7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。1-8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%，比1-7月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。8月份商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)9.2%，增速比7月份加快1.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下今年以來(lái)的最快增速。1-8月全國(guó)千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增速比1-7月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是剛性消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。8月份在商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，食品、煙酒零售額同比分別增長(zhǎng)8.6%和8.3%，增速與7月份基本持平。服裝零售額同比增長(zhǎng)13%，增速比7月份加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是大宗消費(fèi)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。8月份汽車銷售113.85萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)81.7%，已連續(xù)第6個(gè)月超過(guò)百萬(wàn)輛。乘用車銷量同比增長(zhǎng)90.2%。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家用電器零售額同比增速比7月份加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，手機(jī)零售額同比增長(zhǎng)0.4%，增速比7月份加快5個(gè)百分點(diǎn)，自去年10月份以來(lái)首次呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。
四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步回升。8月份，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的全國(guó)36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)比7月份上漲1.9%。小包裝大米、小包裝面粉平均零售價(jià)格、豬肉平均批發(fā)價(jià)格、雞蛋平均零售價(jià)格、蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比7月份分別上漲0.7%、1.0%、6.5%、2.7%和13.6%。
五是生產(chǎn)資料價(jià)格回落。8月份，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的112種重要生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降22.1%。其中，上周（8月31日至9月6日）價(jià)格比前一周下降0.7%，已連續(xù)第4周回落。礦產(chǎn)品、鋼材、建材、橡膠和化工產(chǎn)品分別比前一周下降5.7%、2.5%、0.4%、0.2%和0.2%。
近期，在國(guó)家一攬子政策作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)信心回暖，市場(chǎng)需求進(jìn)一步回升，9月份商品市場(chǎng)銷售步入傳統(tǒng)旺季，增速有望繼續(xù)加快。近期糧食、豬肉、雞蛋、蔬菜等食品價(jià)格上漲，有較強(qiáng)的季節(jié)性因素，也與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)相吻合，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總供給大于總需求的局面未發(fā)生改變，下半年食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲的可能性不大。
二、對(duì)外貿(mào)易情況
今年1—8月，全國(guó)進(jìn)出口總值13386.5億美元，同比下降22.4%；出口7307.4億美元，下降22.2%；進(jìn)口6079.2億美元，下降22.7%；順差1228.2億美元，下降19.7%。其中，8月份進(jìn)出口1917億美元，下降20.6%；出口1037.1億美元，下降23.4%進(jìn)口880億美元，下降17%。
總體看，1-8月累計(jì)進(jìn)出口降幅繼續(xù)收窄，由1月的29.1%收縮達(dá)到8月份22.4%，出口規(guī)模連續(xù)2個(gè)月超過(guò)千億美元，我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，貿(mào)易順差持續(xù)減少。8月份進(jìn)出口主要有以下特點(diǎn)：
一是對(duì)周邊地區(qū)出口降幅小于美歐地區(qū)。8月份，我對(duì)日本、香港、東盟、印度出口分別下降19.7%、17.5%、12.7%和9.1%，低于整體降幅3.7、5.9、10.7和14.3個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)美國(guó)和歐盟出口下降分別為21.8%和26.6%，降幅比前7個(gè)月累計(jì)擴(kuò)大5.3和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是加工貿(mào)易進(jìn)出口跌幅收窄。8月份，加工貿(mào)易出口下降17.1%，降幅比7月份收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)，比前7個(gè)月累計(jì)降幅縮小4.4個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)口下降16.2%，降幅比7月份收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，比前7個(gè)月累計(jì)降幅縮小11.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)于整體。8月份，民營(yíng)企業(yè)出口下降20.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)2.5%，分別比整體降幅低2.8和19.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)出口下降35.2%，進(jìn)口下降25.6%，分別大于整體降幅11.8和8.6個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)出口下降21.1%，比整體降幅低2.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口下降17.1%，大于整體降幅0.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、吸收利用外資情況
8月當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1867家，同比下降2.05%；實(shí)際使用外資金額74.99億美元，同比增長(zhǎng)7%，為2009年以來(lái)首次單月同比增長(zhǎng)。8月當(dāng)月，制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)716家，同比下降5.42%，實(shí)際使用外資金額42.88億美元，同比增長(zhǎng)11.72%。服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)927家，同比下降3.13%，實(shí)際使用外資金額26.25億美元，同比下降7.78%。
2009年1-8月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)14131家，同比下降24.82%；實(shí)際使用外資金額558.67億美元，同比下降17.52%。
1-8月，對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港（324.76億美元）、臺(tái)灣省（45.52億美元）、日本（27.74億美元）、新加坡（23.96億美元）、美國(guó)（23.33億美元）、韓國(guó)（17.61億美元）、英國(guó)（8.56億美元）、德國(guó)（6.84億美元）、荷蘭（5.43億美元）和澳門（5.09億美元），前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的 87.5%。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況
今年1-8月份，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額443.3億美元，同比增長(zhǎng)34.7%；其中8月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額53億美元，較上年同期增長(zhǎng)23.3%。從1-8月份完成營(yíng)業(yè)額的地區(qū)分布情況看，亞洲228億美元，同比增長(zhǎng)38.9%，占51.5%；非洲153.2億美元，同比增長(zhǎng)40.3%，占34.6%；拉丁美洲23.2億美元,占5.2%；歐洲21.5億美元，占4.8%；大洋洲、北美洲分別占2.8%和1.1%。
今年1-8月份，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額822億美元，同比增長(zhǎng)19.3%，其中8月份當(dāng)月新簽合同額63.1億美元，較上年同期下降13.7%。合同金額在5000萬(wàn)以上項(xiàng)目282個(gè)（上年同期233個(gè)），合計(jì)662.8億美元，占新簽合同總額的80.6%。其中上億美元的項(xiàng)目有155個(gè)(上年同期135個(gè))。
從1-8月份新簽合同額的行業(yè)分布看，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額主要集中在房屋建筑業(yè)（20.3%）、交通運(yùn)輸業(yè)（18.7%）、電力工業(yè)（17%）、石油化工業(yè)（16.6%）、制造及加工業(yè)（9.1%）、電子通訊業(yè)（8.6%）、供排水（1.9%）、礦山建設(shè)(1.5%)、其他行業(yè)（6.3%）。
截至2009年8月底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額3074億美元，簽訂合同額5163億美元。
今年1-8月份，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額55.8億美元,同比增長(zhǎng)10.9%，其中8月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額7.5億美元，較上年同期增長(zhǎng)17.2%；新簽合同額45.7億美元，同比下降5.6%，其中8月份當(dāng)月新簽合同額4.6億美元，較上年同期下降22%。1-8月份累計(jì)派出各類勞務(wù)人員25.2萬(wàn)人，較上年同期下降4.2%，其中8月份當(dāng)月派出各類勞務(wù)人員2.67萬(wàn)人，較上年同期下降23.7%；8月末在外各類勞務(wù)人員76.6萬(wàn)人，較上年同期減少3.5萬(wàn)人。
今年1-8月份，對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額分布的主要國(guó)家（地區(qū)）為日本（18.1%）、新加坡（5.9%）、澳門（4.3%）、香港（2.9%）、韓國(guó)（2.2%）、臺(tái)灣?。?.3%）等。
截至2009年8月底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額614億美元；合同額644億美元；累計(jì)派出各類勞務(wù)人員487萬(wàn)人。
關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況。商務(wù)部等7部門自2009年6月10日在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，目前已取得階段性成果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇、山東、河南、北京、上海、大連等省（市）在專項(xiàng)行動(dòng)中共立案76起，破案48起，涉案金額8000余萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人72名，網(wǎng)上追逃3名，調(diào)查處理1376家無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)和27家存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的外派勞務(wù)企業(yè)。商務(wù)部將按照“邊整頓、邊改革、邊完善制度措施”的思路，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)完善對(duì)外勞務(wù)合作管理的制度措施，建立外派勞務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
下面我回答大家的問(wèn)題。
美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)記者：昨天商務(wù)部認(rèn)為美國(guó)收取輪胎的關(guān)稅是違背世貿(mào)組織條款，請(qǐng)問(wèn)具體違背哪些條款？美國(guó)認(rèn)為此舉是按照所謂的“421”條款，能詳細(xì)解釋違背了哪些條款嗎？
姚堅(jiān)：北京時(shí)間9月12日，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎制品采取了特殊保障措施，中方已隨即發(fā)表聲明指出這是濫用“特保”措施，是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延的情況下，向全球發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)。商務(wù)部和美國(guó)方面為此案進(jìn)行了多輪的磋商和交涉，包括部級(jí)層面和高官技術(shù)層面的交涉，由于美方提出的要價(jià)過(guò)高，特別是涉及到輪胎之外的其他產(chǎn)品，多輪磋商也沒(méi)有達(dá)成一致。之所以說(shuō)美方采取“特保”措施違反世貿(mào)規(guī)則，主要是基于這樣幾個(gè)考慮：首先，特保措施的使用條件是非常明確的，就是要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)造成損害、擾亂。這是有明確規(guī)定的。中國(guó)方面，包括中國(guó)的產(chǎn)業(yè)界和美方進(jìn)行了充分的交涉和溝通，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)對(duì)美輪胎出口的增長(zhǎng)只有2%左右，今年上半年，甚至出現(xiàn)超過(guò)15%的負(fù)增長(zhǎng)，在這樣一個(gè)背景下，對(duì)于市場(chǎng)擾亂的判斷是無(wú)法成立的。在交涉過(guò)程中，美國(guó)方面一直沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出反饋，即到底對(duì)美國(guó)市場(chǎng)有沒(méi)有造成擾亂。
第二個(gè)方面，發(fā)起這件案件的主體是美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)，事實(shí)上美國(guó)輪胎制造商，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商都是對(duì)中國(guó)的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度的，在這個(gè)案件中，他們也是反對(duì)USTR作出這個(gè)決定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)申訴主體的地位我們也存在質(zhì)疑。
第三個(gè)方面，在中國(guó)輸美輪胎制品中，有68%是外商投資企業(yè)出口的。大家知道，外商投資企業(yè)中有幾大家都是美國(guó)企業(yè)，包括米奇林、固特異，占到非常大的比例。事實(shí)上美資企業(yè)在中國(guó)獲得了大量的發(fā)展空間和盈利。在這樣一種背景下，美方還持續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)錯(cuò)誤的決定。
昨天我們已經(jīng)正式向美方提出了在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。
當(dāng)然，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)也有重要意義。所以，我們不希望看到由于雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生，特別是美國(guó)濫用特殊保障措施，對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成不好的影響。
中新社記者：我注意到歐盟商會(huì)最近發(fā)表了歐盟企業(yè)在中國(guó)的建議書（2009-2010），在這份建議書說(shuō)到中國(guó)現(xiàn)在還存在一些市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律和政治透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，同時(shí)還說(shuō)中國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義傾向有抬頭趨勢(shì)，開(kāi)始偏袒一些本土企業(yè)，這些情況讓歐盟感到擔(dān)憂。這個(gè)建議書還呼吁中國(guó)政府取消新一輪的政策干預(yù)和外商投資限制。請(qǐng)問(wèn)這份建議書中說(shuō)的這些問(wèn)題是不是客觀？是否合理？
姚堅(jiān)：中國(guó)歐盟商會(huì)每年都有這樣一個(gè)報(bào)告書的。我們也回顧了持續(xù)多年報(bào)告書，包括今年的報(bào)告書，都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是投資環(huán)境給予了正面的評(píng)價(jià)。今年的報(bào)告書突出肯定了中國(guó)在法制環(huán)境建設(shè)方面所取得的進(jìn)展。建議書中對(duì)于歐盟企業(yè)在華投資意向也做了統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，多數(shù)企業(yè)對(duì)于中國(guó)的投資環(huán)境和下一步投資意向是有信心的。同時(shí)，我們也注意到報(bào)告書中提出了有關(guān)問(wèn)題，對(duì)于相當(dāng)一部分問(wèn)題，我想是善意的，我們也會(huì)認(rèn)真地評(píng)估這些建議和報(bào)告，進(jìn)一步完善中國(guó)的投資環(huán)境，給包括歐盟企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
事實(shí)上，改革開(kāi)放三十年以來(lái)，歐盟對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行了大量的貿(mào)易和投資活動(dòng)，歐盟目前還是中國(guó)最大的吸收外資來(lái)源地，最大的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地，應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歐盟企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
至于報(bào)告書提出的一些問(wèn)題，我想隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問(wèn)題在未來(lái)的五年、十年都將不成為問(wèn)題。當(dāng)然，也有些問(wèn)題，在世貿(mào)組織中是中國(guó)已經(jīng)作出的承諾，中國(guó)會(huì)按照有關(guān)承諾來(lái)實(shí)施。
我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在這個(gè)報(bào)告書中還提出了一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，如何公平地對(duì)待外資企業(yè)的問(wèn)題，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之中，中國(guó)龐大的市場(chǎng)，包括重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，都會(huì)給歐盟企業(yè)帶來(lái)潛在的市場(chǎng)。至于在個(gè)別案例中有投標(biāo)歐盟企業(yè)沒(méi)有中標(biāo)的問(wèn)題，那僅僅是個(gè)別行業(yè)、個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)象。
今天早上我拿到我們同事給我的一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字反映在2008年全國(guó)機(jī)電設(shè)備的國(guó)際招標(biāo)中，招標(biāo)總額是282億美元，外國(guó)產(chǎn)品的中標(biāo)率是80.5%，其中德國(guó)產(chǎn)品在282億中占到70億美元，日本產(chǎn)品占到69億美元，比例都是很高的。如果從剛剛過(guò)去的今年前個(gè)8月的數(shù)字看，德國(guó)產(chǎn)品中標(biāo)比例占到21.3%，中國(guó)產(chǎn)品占了20.2%，數(shù)字說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)完全是公平開(kāi)放的。我想中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法是非常完善的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，隨著體制的健全，歐洲企業(yè)，包括其他外資企業(yè)，在中國(guó)下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都會(huì)得到巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
北京電視臺(tái)記者：請(qǐng)發(fā)言人介紹一下目前中國(guó)對(duì)于從美國(guó)進(jìn)口的肉雞和汽車的雙反調(diào)查的依據(jù)，有人說(shuō)這可能是貿(mào)易報(bào)復(fù)的行為？另外進(jìn)口量增大的大宗產(chǎn)品是否有可能進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷的調(diào)查？
姚堅(jiān)：日前，商務(wù)部根據(jù)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼條例，啟動(dòng)了對(duì)進(jìn)口自美國(guó)的肉雞產(chǎn)品和部分汽車產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼的立案審查程序，這標(biāo)志著立案受理的開(kāi)始。關(guān)于立案的依據(jù)，事實(shí)上一段時(shí)間，業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，就提出了對(duì)這些產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼的要求，可能大家知道更多的是肉雞。我們商務(wù)部的公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評(píng)估。由于我們的反傾銷、反補(bǔ)貼條例有完善的法律規(guī)定和法律要求，我們的專業(yè)部門會(huì)按照有關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行評(píng)估，一旦立案后，會(huì)依法向媒體和公眾公布案件有關(guān)的具體情況。對(duì)汽車實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查還有一個(gè)前置環(huán)節(jié)，在正式立案前和美方進(jìn)行磋商。反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查都會(huì)有相關(guān)的問(wèn)卷，問(wèn)卷的評(píng)估、以及到出口國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)，跟業(yè)界進(jìn)行核實(shí)數(shù)據(jù)等等環(huán)節(jié)。采取的這兩項(xiàng)措施都是按照反傾銷、反補(bǔ)貼條例的相關(guān)規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)作出的一個(gè)決定。
道瓊斯通訊社記者：第一，我們知道在美國(guó)政府看來(lái)，重振信心對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是十分重要的，同時(shí)美國(guó)需要解決的長(zhǎng)期問(wèn)題之一就是改革醫(yī)保體系，奧巴馬需要支持他的選民，能夠推行他的醫(yī)保改革方案，以使美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，這也是符合中國(guó)利益的。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)是否能理解這一舉措的合理性？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)胡主席在和奧巴馬于9月下旬在匹斯堡召開(kāi)G20峰會(huì)上會(huì)不會(huì)討論輪胎糾紛，來(lái)試圖達(dá)成協(xié)議或者是解決這個(gè)事情？
姚堅(jiān)：輪胎特保案件，中國(guó)之所以反對(duì)，主要是美國(guó)的ITC和USTR在立案過(guò)程中所依據(jù)的事實(shí)不充分，所以我們多次強(qiáng)調(diào)它是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，立案的依據(jù)是不充分的。當(dāng)然，業(yè)界包括很多專家、學(xué)者也指出，這次是由美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)所發(fā)起的，他們說(shuō)影響了美國(guó)將近5000個(gè)工人的就業(yè)，但是事實(shí)上美國(guó)并沒(méi)有核算采取特保措施對(duì)于美方進(jìn)口零售環(huán)節(jié)有多少就業(yè)的影響。采取這個(gè)措施后，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)傷害更大，因?yàn)橹袊?guó)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家，中國(guó)每年都有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，中國(guó)的城市化進(jìn)程正在發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的穩(wěn)定也是一個(gè)非常巨大的問(wèn)題，特別是在金融危機(jī)的背景下。如果美國(guó)方面僅僅顧及這5000人的就業(yè)，而傷及其他流通環(huán)節(jié)大量的就業(yè)，如果美方只顧關(guān)心自己的就業(yè)，而不顧及中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP排名世界100多位的國(guó)家的就業(yè)情況，我覺(jué)得確實(shí)有失公允。更有甚者，金融危機(jī)的發(fā)源地在美國(guó)，美國(guó)更應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的道義和責(zé)任，慎用、少用貿(mào)易保護(hù)主義的措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)他采取了這項(xiàng)措施在道義上和法理上都是不占理的，是理虧的。關(guān)于9月份匹斯堡峰會(huì)的問(wèn)題，陳德銘部長(zhǎng)也會(huì)陪同胡主席出席這次會(huì)議。中方會(huì)在這次會(huì)議上會(huì)繼續(xù)和參加G20峰會(huì)的各個(gè)國(guó)家重申和強(qiáng)調(diào)在前兩次峰會(huì)上所達(dá)成的共識(shí)，也就是堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，抑制、少用、不用貿(mào)易救濟(jì)措施，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我想，美國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這樣的責(zé)任。
記者：我看到8月當(dāng)月的FDI是增長(zhǎng)的，能否詳細(xì)介紹這個(gè)原因？另外，我們對(duì)大豆行業(yè)是否會(huì)采取相關(guān)的措施？
姚堅(jiān)：關(guān)于吸收外資數(shù)據(jù)的問(wèn)題，可能單月數(shù)據(jù)并不能反映整體的情況，因?yàn)槊總€(gè)月度的數(shù)據(jù)差別比較大，比如去年的8月份，吸收外資數(shù)據(jù)只有70億，而在去年7月份就是83億。就當(dāng)月增長(zhǎng)7%作出一個(gè)判斷，我想也沒(méi)有太大的意義。但是我要強(qiáng)調(diào)的是，在7月份單月，包括去年10月份以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的吸收外資還是一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，這是一個(gè)重要的表現(xiàn)，也表明中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間仍然是制造業(yè)吸收外資的主要地區(qū)。由于我們有比較充沛的勞動(dòng)力資源，有比較高素質(zhì)的受教育的大學(xué)生，有比較完善的法律制度和環(huán)境，最重要的是以行政許可法為標(biāo)志的政府審批制度的完善，我想都會(huì)對(duì)外商投資企業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。
關(guān)于大豆問(wèn)題，我們也注意到有一些評(píng)論和反映，中國(guó)進(jìn)口的大豆量是比較大的，當(dāng)然適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口大豆產(chǎn)品，也會(huì)有利于我們國(guó)家合理利用土地資源。我們將繼續(xù)關(guān)注此事，并在我部職能范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
美聯(lián)社記者：在周末的時(shí)候，當(dāng)美國(guó)公布了輪胎特保案之后，中國(guó)馬上作出了一個(gè)回應(yīng)，對(duì)于汽車和肉雞做了反補(bǔ)貼、反傾銷的調(diào)查公布。有分析家覺(jué)得時(shí)間點(diǎn)好象比較巧合，會(huì)不會(huì)是中國(guó)采取了一種針對(duì)于輪胎的報(bào)復(fù)性的行為？商務(wù)部會(huì)不會(huì)擔(dān)心中美之間會(huì)引發(fā)一輪貿(mào)易戰(zhàn)？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入WTO的案件，上個(gè)月發(fā)布會(huì)的時(shí)候，您介紹說(shuō)中方仍在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴的材料，請(qǐng)您介紹這件事情的最新進(jìn)展。
姚堅(jiān)：關(guān)于輪胎特保案，和中國(guó)對(duì)于肉雞和汽車產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查程序這兩件事情。我再重申一下，商務(wù)部在當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，我們是堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施，我們是愿意以實(shí)際的行動(dòng)，促進(jìn)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，包括雙邊貿(mào)易和雙邊投資的發(fā)展。所以，我們遇到貿(mào)易摩擦的時(shí)候，我們?cè)敢饫^續(xù)和有關(guān)方面進(jìn)行磋商、交涉和談判，維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。這是一個(gè)基本的判斷。
至于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，剛才我也提到，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，我們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域，包括貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)領(lǐng)域，有廣泛合作。在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，中美雙方已經(jīng)有很多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的共識(shí)，包括在財(cái)政、金融政策領(lǐng)域的共識(shí)，我想經(jīng)貿(mào)政策、財(cái)稅金融政策、貨幣政策是中美經(jīng)貿(mào)合作的總體框架之中的一個(gè)部分，我們也會(huì)繼續(xù)通過(guò)雙邊的經(jīng)貿(mào)交流與合作，加強(qiáng)和改善雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)然，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們也會(huì)據(jù)理交涉，特別是對(duì)那些沒(méi)有道理的、無(wú)事實(shí)依據(jù)的案件也會(huì)據(jù)理交涉的。
關(guān)于說(shuō)到出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入的案例，據(jù)我所知，我們部里專業(yè)小組已經(jīng)多次往返北京、日內(nèi)瓦之間，就出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流，為下一步的磋商和談判做準(zhǔn)備。
美國(guó)彭博新聞社記者：我們昨天剛跟美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了專訪，問(wèn)到近期中美關(guān)系的問(wèn)題，奧巴馬提到美國(guó)并不希望和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，而且提到美國(guó)會(huì)堅(jiān)持按照貿(mào)易規(guī)則行事，美國(guó)希望繼續(xù)與各國(guó)擴(kuò)展貿(mào)易關(guān)系。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)對(duì)奧巴馬總統(tǒng)這番表述有什么回應(yīng)？
姚堅(jiān)：昨天商務(wù)部發(fā)布了消息，已經(jīng)就輪胎特保案啟動(dòng)了在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制框架下的磋商。這個(gè)舉措也表明，一方面，我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，反對(duì)美方毫無(wú)根據(jù)的實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。同時(shí)也表明我們希望在世貿(mào)規(guī)則的情況下，在法律框架之內(nèi)，與美方進(jìn)行進(jìn)一步的磋商和溝通，來(lái)共同促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
中國(guó)外資雜志社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題是關(guān)于商務(wù)部年內(nèi)和有關(guān)部門研究通過(guò)穩(wěn)定外資的新政策。第一個(gè)問(wèn)題，新政策是否會(huì)在行業(yè)和地區(qū)上有所側(cè)重？第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)于新政策推出前后，外資水平的變化，商務(wù)部有怎樣的預(yù)期或期待？
姚堅(jiān)：外資政策經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年，到目前為止，已經(jīng)是一個(gè)比較公平、合理、公正、中性的外資政策，總體的政策框架是完善的。當(dāng)然，由于去年下半年以來(lái)發(fā)生金融危機(jī)，使中國(guó)吸收外資出現(xiàn)了比較大的下滑，同時(shí)也由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要——全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都經(jīng)歷了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的臺(tái)階，從初級(jí)產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的過(guò)程，中國(guó)隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，特別是要實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，中國(guó)產(chǎn)業(yè)也有下一步升級(jí)的問(wèn)題。這也需要相應(yīng)的外資政策給予調(diào)整和配合，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的吸收外資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。商務(wù)部和發(fā)改委正在協(xié)調(diào)出臺(tái)有關(guān)的吸收外資的政策，重點(diǎn)還是在區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和進(jìn)步、政府改進(jìn)服務(wù)、法律框架進(jìn)一步完善等方面，包括減少審批，盡可能實(shí)施備案制，盡可能地不在政府部門進(jìn)行審批，而由工商、稅務(wù)進(jìn)行登記，簡(jiǎn)化流程，這是下一步外資政策的發(fā)展方向。
新華社瞭望新聞周刊記者：有評(píng)論說(shuō)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)大而不強(qiáng)，請(qǐng)問(wèn)您如何理解這個(gè)觀點(diǎn)？您覺(jué)得評(píng)價(jià)某企業(yè)大或強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第二個(gè)問(wèn)題，我國(guó)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和世界知名500強(qiáng)相比，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在哪里？
姚堅(jiān)：最近商務(wù)部也在廈門發(fā)表了《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)海外投資報(bào)告》。中國(guó)總體上還處于國(guó)際化的起步階段，這是一個(gè)總的判斷，因?yàn)槲覀內(nèi)司鵊DP和人均受教育程度決定我們是這樣一個(gè)國(guó)家。但是在過(guò)去幾年中，由于中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)，由于中國(guó)一些知名企業(yè)，包括清華同方、海爾、華為、中興等大型制造業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展海外經(jīng)營(yíng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的份額在本企業(yè)中規(guī)模的擴(kuò)大，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，包括中建、中石化，也包括服務(wù)業(yè)的企業(yè)，包括中國(guó)建設(shè)銀行等金融類的企業(yè)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。我想有一個(gè)技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)，這是全球都有的標(biāo)準(zhǔn)，就是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的比例、員工的國(guó)際化比例等技術(shù)層面的數(shù)據(jù)。我只想強(qiáng)調(diào)一下，隨著中國(guó)企業(yè)下一步的全球化的經(jīng)營(yíng)，必將為中國(guó)帶動(dòng)一個(gè)巨大的市場(chǎng)，因?yàn)槲覀兛偸钦f(shuō)中國(guó)是13億人口，而全球是66億人口，下一步中國(guó)企業(yè)如果面對(duì)全球市場(chǎng)的發(fā)展，我們將有一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間，這必將給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)空間，同時(shí)也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，文化的學(xué)習(xí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)、管理的學(xué)習(xí)的一個(gè)過(guò)程。這是中國(guó)企業(yè)由大變強(qiáng)的一個(gè)必然的過(guò)程。
第一財(cái)經(jīng)記者：美國(guó)即將對(duì)我國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅，商務(wù)部如何引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的企業(yè)去進(jìn)行應(yīng)對(duì)？現(xiàn)在也有一種說(shuō)法，是不是商務(wù)部會(huì)出臺(tái)一些政策對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行扶持，比如進(jìn)一步提高輪胎產(chǎn)品的出口退稅率，包括對(duì)這些原料的進(jìn)口進(jìn)一步的降低關(guān)稅？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于之前四川騰中收購(gòu)悍馬這件事情，現(xiàn)在還是眾說(shuō)紛紜，有說(shuō)商務(wù)部在開(kāi)綠燈，也有說(shuō)商務(wù)部回絕了這一申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人這件事情進(jìn)展到底如何？第三個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在家電以舊換新已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)一些政策，請(qǐng)發(fā)言人介紹當(dāng)前的實(shí)施效果如何？
姚堅(jiān)：關(guān)于如何對(duì)中國(guó)的輪胎產(chǎn)業(yè)給予支持的問(wèn)題，自從4月份以來(lái)，商務(wù)部一直同行業(yè)協(xié)會(huì)、主要企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，我們就此案跟美方進(jìn)行了大量的溝通和交涉，商務(wù)部就投入了大量的人力物力進(jìn)行交涉。我們同事告訴我這是最辛苦的一個(gè)戰(zhàn)役。輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)跟我說(shuō)，他們都非常感動(dòng)。當(dāng)然由于美方的要價(jià)過(guò)高，涉及到其他產(chǎn)業(yè)，我們沒(méi)有答應(yīng)這樣一個(gè)要求，沒(méi)有達(dá)成一致。下一步我們會(huì)繼續(xù)在應(yīng)對(duì)和交涉方面對(duì)于企業(yè)給予支持和輔導(dǎo)。無(wú)論是在世貿(mào)的框架下進(jìn)行交涉還是在雙邊框架下進(jìn)行交涉，我們都會(huì)給予企業(yè)以指導(dǎo)。除了繼續(xù)支持企業(yè)進(jìn)行交涉以外，我想對(duì)于行業(yè)的發(fā)展，我們也將會(huì)同工業(yè)和信息化部，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持和關(guān)注。
我們知道這次輪胎特保案涉及的產(chǎn)品稅號(hào)只是四個(gè)方面的稅號(hào)，中國(guó)輪胎企業(yè)隨著技術(shù)水平的提高，隨著輪胎企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，我想中國(guó)的輪胎產(chǎn)品也會(huì)有一個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展過(guò)程。對(duì)于高檔化的輪胎，中國(guó)的產(chǎn)品在未來(lái)幾年也會(huì)有希望得到發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)逐步提高。我們將會(huì)在三個(gè)方面支持輪胎企業(yè)的發(fā)展：第一，繼續(xù)堅(jiān)決交涉；第二，會(huì)同工業(yè)和信息化部、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)部門，研究出臺(tái)制定包括輪胎上下游產(chǎn)業(yè)支持的措施；第三，我們會(huì)支持輪胎行業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平的提高，使我們的產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)我們的產(chǎn)品進(jìn)一步有自己的品牌，有自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有自己的質(zhì)量保障體系，甚至我們的整車也出去的時(shí)候，我們的輪胎企業(yè)會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。
第二個(gè)關(guān)于悍馬的問(wèn)題。商務(wù)部無(wú)論是對(duì)于吸收外資還是企業(yè)海外投資，都是持積極支持的態(tài)度。前不久集合部里和駐海外兩百多個(gè)經(jīng)濟(jì)商務(wù)處的力量編輯了《國(guó)別投資指南》叢書，將會(huì)進(jìn)一步為企業(yè)海外投資提供便利和咨詢，大家可以在網(wǎng)站上看到這些資料。企業(yè)在海外投資之前，可能要關(guān)注海外市場(chǎng)的法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、企業(yè)資訊、發(fā)展業(yè)績(jī)等信息，在了解這些信息的基礎(chǔ)上走向海外。至于騰中這個(gè)個(gè)案，到目前為止，商務(wù)部沒(méi)有收到相關(guān)的申請(qǐng)，據(jù)我所知，四川省有關(guān)方面向國(guó)家的其他主管部門提出了申請(qǐng)。
第三個(gè)是關(guān)于家電“以舊換新”的問(wèn)題。從去年2月份開(kāi)始，全國(guó)實(shí)施了家電下鄉(xiāng)，以擴(kuò)大消費(fèi)的積極舉措，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%返還給消費(fèi)者，擴(kuò)大了廣大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。這項(xiàng)惠民政策啟動(dòng)以后，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步研究擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)的政策，包括家電以舊換新的政策，7月份制定，8月份實(shí)施。家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)的不同點(diǎn)，在于回收舊產(chǎn)品的問(wèn)題，這樣就會(huì)增加管理的環(huán)節(jié)。這一個(gè)月以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各個(gè)省市的商務(wù)主管部門，對(duì)于相關(guān)的政策、操作程序進(jìn)行了完善。到目前為止，9個(gè)試點(diǎn)省市全面啟動(dòng)了家電以舊換新政策，共招標(biāo)確定了155家回收企業(yè)，188家銷售企業(yè)，2萬(wàn)個(gè)回收和銷售網(wǎng)點(diǎn)，消費(fèi)者已經(jīng)領(lǐng)取了2600萬(wàn)的財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政也撥付到9個(gè)試點(diǎn)省市共15億元的補(bǔ)貼。9個(gè)省市共回收了22.6萬(wàn)臺(tái)舊家電，銷售了5個(gè)種類新的家電產(chǎn)品15萬(wàn)臺(tái)，銷售金額是5.6億元。在上海、北京等大中城市和省會(huì)城市反響都非常強(qiáng)烈。一個(gè)月的實(shí)踐表明，這項(xiàng)政策是在家電下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)城市市場(chǎng)的繁榮、促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的舉措，它不僅有利于擴(kuò)大消費(fèi)，也是與我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)相一致。
新華社記者：首先，特保措施有一定的傳導(dǎo)性和連鎖效應(yīng)。現(xiàn)在有人評(píng)論怕其他國(guó)家跟風(fēng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取這樣的措施，這對(duì)中國(guó)剛剛回暖出口形勢(shì)非常不利，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？第二個(gè)問(wèn)題，輪胎特保案發(fā)生以后，將對(duì)近期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)怎樣的影響？您認(rèn)為雙方之間的摩擦有可能全面升溫嗎？14號(hào)，我們提出了WTO磋商請(qǐng)求，近期商務(wù)部有怎樣的打算，如馬上要召開(kāi)的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上有怎樣的動(dòng)作？
姚堅(jiān)：之所以我們堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)實(shí)施特保案，主要是基于兩個(gè)大的方面的考慮：第一，它的事實(shí)依據(jù)是不足的。第二，可能會(huì)有貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)。我們?cè)谡麄€(gè)應(yīng)對(duì)過(guò)程中，也兼顧了這兩個(gè)方面的問(wèn)題。對(duì)于其他國(guó)家效仿的問(wèn)題，我們基本是這樣的看法，在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策，都是不得人心的，整體上也不利于這些實(shí)施主體的國(guó)際形象。但是我們也看到個(gè)別國(guó)家，在金融危機(jī)以來(lái)，出于產(chǎn)業(yè)的壓力提出了貿(mào)易保護(hù)的措施，我想這都是我們要堅(jiān)決交涉和堅(jiān)決反對(duì)的。中國(guó)作為全球主要的貿(mào)易體，我們和各國(guó)有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有充分的溝通機(jī)制，僅僅是部長(zhǎng)級(jí)的聯(lián)委會(huì)就有50多個(gè)，除了貿(mào)易的渠道，還可以通過(guò)多種其他渠道進(jìn)行溝通和交涉，會(huì)妥善處理好雙邊關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們不希望看到個(gè)案的貿(mào)易保護(hù)主義的措施影響到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。
中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)記者：第一個(gè)問(wèn)題，我訪問(wèn)的一位專門幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷和反補(bǔ)貼的美國(guó)律師認(rèn)為，奧巴馬總統(tǒng)最好的解決方法應(yīng)該是駁回，同時(shí)出臺(tái)一些安撫本國(guó)輪胎工人再就業(yè)的措施。因?yàn)檎f(shuō)到底這更多的是美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)通過(guò)商務(wù)部的協(xié)商來(lái)看，為什么奧巴馬總統(tǒng)最后會(huì)出臺(tái)這樣一個(gè)“打折”的制裁措施？商務(wù)部會(huì)就此做怎樣的協(xié)調(diào)？第二個(gè)問(wèn)題，我剛訪問(wèn)的世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)中國(guó)的民眾不應(yīng)該對(duì)反傾銷作一些道義責(zé)任上的評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@只是外國(guó)商人的一個(gè)商業(yè)工具，通過(guò)商務(wù)部能不能具體給我們舉成功應(yīng)訴的例子，以對(duì)我們的企業(yè)有一些啟示？
姚堅(jiān)：中美兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在巨大的差異，美國(guó)GDP中有78%的服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的比例非常低，中國(guó)恰恰相反。在這樣一種背景下，美國(guó)的制造業(yè)實(shí)際上出于成本的考慮已轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，中國(guó)是其中之一。美國(guó)采取特保不僅沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，從技術(shù)評(píng)估角度看也是于事無(wú)補(bǔ)的，因?yàn)榧词姑绹?guó)不買中國(guó)的輪胎，也會(huì)有第三方的供應(yīng)商替代，因?yàn)橹袊?guó)出口的輪胎是替換市場(chǎng)的輪胎。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，不是以個(gè)別人、組織的論斷為依據(jù)的。我們之所以訴諸世貿(mào)組織，提出磋商請(qǐng)求，也是希望在法律的框架下解決問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的發(fā)展，最完善的進(jìn)步就是法制體系的完善。
關(guān)于不應(yīng)該進(jìn)行道義層面的評(píng)價(jià)。我想任何國(guó)家都有道義層面的評(píng)價(jià)，如果美方不承擔(dān)或者是忽略了金融危機(jī)的起源這個(gè)大的背景，去濫用保護(hù)主義的措施，我想不可能回避道義層面的評(píng)價(jià)問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)貿(mào)雜志社記者：近年來(lái)世界各國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查在逐年增加，除了此次特保案之外，歐盟對(duì)中國(guó)的汽車等也發(fā)起了反傾銷調(diào)查，美國(guó)和歐盟是中國(guó)的主要出口市場(chǎng)國(guó)，他們這兩個(gè)國(guó)家的行為將可能會(huì)引起其他國(guó)家的效仿。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人認(rèn)為目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？如何才能保證我們國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益？
姚堅(jiān)：關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施有所增多的問(wèn)題這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的一個(gè)現(xiàn)象。很多媒體也在回顧三十年代大蕭條時(shí)候的貿(mào)易救濟(jì)措施，其實(shí)那個(gè)時(shí)候更加惡劣。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，我們是堅(jiān)決反對(duì)使用貿(mào)易保護(hù)主義的，當(dāng)然在世貿(mào)的框架下，必要的貿(mào)易救濟(jì)措施是允許使用的，但是我們也倡導(dǎo)克制少用，甚至不用這些貿(mào)易救濟(jì)措施。這是我們的一個(gè)基本態(tài)度。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的過(guò)程中，歐盟、美國(guó)，包括印度，有些國(guó)家在發(fā)起案例的時(shí)候，使用歧視性的條款，將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，尋找其他的替代國(guó)，甚至找歐洲的國(guó)家來(lái)替代中國(guó)的用電、勞工、就業(yè)這些數(shù)字來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查，這是完全沒(méi)有道理的，我們也是堅(jiān)決反對(duì)的。當(dāng)然，我們也看到，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在是全球貿(mào)易排名第二的國(guó)家，在貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展的情況下，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，我們也會(huì)在法律和規(guī)則的框架下去進(jìn)行積極的交涉，做到合理合法。
上海證券報(bào)記者：今年3月份，商務(wù)部出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，除少數(shù)敏感項(xiàng)目外，將一些核準(zhǔn)權(quán)下放到地方，大概有85%的比例。請(qǐng)問(wèn)今年中國(guó)海外投資的情況怎么樣？在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國(guó)海外投資是不是一個(gè)好的時(shí)機(jī)？中國(guó)會(huì)更鼓勵(lì)投資哪些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目？
姚堅(jiān)：這幾年中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)取得了很大的發(fā)展，特別是海外投資，有很多大項(xiàng)目的出現(xiàn)。由于中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)能力的增強(qiáng)，能夠進(jìn)一步利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，包括我們緊缺的資源。另外一個(gè)方面，我們可以把中國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資到海外，如海爾在美國(guó)建立了冰箱工廠，像冰箱這種大型貨物在當(dāng)?shù)刂圃炀蜏p少了運(yùn)輸成本，也受到當(dāng)?shù)氐臍g迎。中國(guó)企業(yè)的海外投資這幾年有很大的發(fā)展，關(guān)于產(chǎn)業(yè)方面，更多地是由企業(yè)作出自主的選擇。目前看主要是這幾個(gè)方面，一是制造業(yè)，包括國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到海外，比如大家比較熟知的工程機(jī)械制造商，湖南的三一重工，已經(jīng)在歐洲設(shè)了幾個(gè)廠在海外投資生產(chǎn)。二是工程承包，包括中國(guó)建設(shè)這樣的企業(yè)，在海外承包了大型的道路、工廠設(shè)施的工程。由于世界各國(guó)都在出臺(tái)振興經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，其中相當(dāng)一部分都是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，會(huì)給中國(guó)企業(yè)提供更多的生產(chǎn)空間。至于具體的數(shù)字，我會(huì)在9月份給你一個(gè)3季度的詳盡數(shù)字。上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字我們已經(jīng)發(fā)布過(guò)了，我們也注意到了上半年的數(shù)字相比去年有一些波動(dòng)，主要是去年有一些大的項(xiàng)目，因?yàn)楹Ｍ馔顿Y項(xiàng)目規(guī)模非常大，波動(dòng)也是正常的。
人民網(wǎng)記者：上周歐盟峰會(huì)上，歐盟貿(mào)易委員說(shuō)歐盟不存在貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題，他說(shuō)中國(guó)對(duì)歐盟存在貿(mào)易保護(hù)的看法只是因?yàn)殡p方溝通的不充分，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有什么看法？另外，對(duì)于多哈回合會(huì)談，中方是否有信心在2010年前結(jié)束？
姚堅(jiān)：歐盟出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的金額規(guī)模比較大的貿(mào)易救濟(jì)措施，也是保護(hù)主義的措施，事實(shí)上雙方也進(jìn)行了充分的溝通。我只舉一個(gè)例子，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題，雙方是有工作組的，進(jìn)行了多輪的溝通，我們希望在這些問(wèn)題上能夠有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，到目前為止還在溝通和磋商之中。
前不久，在印度召開(kāi)了世貿(mào)小型部長(zhǎng)會(huì)，在小型部長(zhǎng)會(huì)議上，部長(zhǎng)們也達(dá)成了共識(shí)，要鎖定成果，繼續(xù)推進(jìn)以發(fā)展為特征的多哈回合談判，也表示了要在2010年結(jié)束多哈回合談判的決心。商務(wù)部昨天派出了司局級(jí)干部出席下一輪技術(shù)級(jí)的磋商，會(huì)繼續(xù)積極推進(jìn)多哈回合談判的進(jìn)程。
