4月15日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我向大家通報2010年一季度我國商務工作運行的有關(guān)情況，之后回答大家的提問。
一、對外貿(mào)易情況
一季度，我國對外貿(mào)易延續(xù)去年底以來的恢復性增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-3月，進出口總值6178.5億美元，同比增長44.1%。其中出口3161.7億美元，增長28.7%；進口3016.8億美元，增長64.6％；貿(mào)易順差為144.9億美元，同比下降76.7%。
一季度進出口的基本特點有：
一是進出口呈企穩(wěn)恢復跡象。與2008年同期相比，進出口增長8.2%，出口微增3.3%，進口增長13.7%。
二是進口增速高于出口。國內(nèi)需求旺盛帶動進口高速增長，且進口增速高于出口增速35.8個百分點。量價齊升拉動進口快速回升，一季度單月進口價格分別增長13.2%、15.3%和17.2%，數(shù)量分別增長64%、25.5%和41.7%。
三是貿(mào)易順差持續(xù)下降并在3月出現(xiàn)逆差。一季度，實現(xiàn)順差145.4億美元，大幅下降76.6%。3月份當月出現(xiàn)逆差72.4億美元，結(jié)束了自2004年5月以來連續(xù)70個月順差的局面。
對外貿(mào)易在去年同期進出口額大幅下滑的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了較快增長，但我們必須認識到外貿(mào)穩(wěn)定仍有不少困難，尤其是主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，消費需求的真正恢復尚需時日，因此，我國當前仍需繼續(xù)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。統(tǒng)計顯示，3月份我國勞動密集型產(chǎn)品如紡織品、玩具的出口增幅分別低于整體17.4和9.8個百分點，服裝和鞋類出口甚至分別出現(xiàn)了19.8%和6.5%的下降。
二、吸收外資情況
一季度，外商對華投資繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。1-3月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)5459家，同比增長19.87%；實際使用外資金額234.43億美元，同比增長7.65%。3月份當月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2296家，同比增長28.05%；實際使用外資金額94.18億美元，同比增長12.08%。
當前我國吸收外資呈現(xiàn)以下主要特點：
一是吸收外資保持回升勢頭。自去年8月以來，我國實際利用外資實現(xiàn)連續(xù)8個月增長。
二是服務業(yè)實現(xiàn)較快增長。一季度，我國制造業(yè)實際使用外資111億美元，同比下降10.3%；服務業(yè)實際使用外資106億美元，同比增長25.4%。從比重來看，制造業(yè)實際使用外資金額占同期全國總量的比重由2009年的56.9%下降至47.3%，而服務業(yè)由38.7%提高至45.2%。
三是大部分國家對華投資恢復增長。美國對華投資12億美元，增長44.9%；亞洲十國/地區(qū)對華投資189億美元，增長6.1%；歐盟27國對華投資16億美元，增長9.9%。
三、對外投資、承包工程和勞務合作情況
一是非金融類對外直接投資快速增長勢頭明顯。一季度，我國境內(nèi)投資者共對全球102個國家和地區(qū)的957家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資75.2億美元，同比增長103.3%。從對外直接投資流向看，中國香港、巴西、澳大利亞、美國、新加坡等國家和地區(qū)是主要接收地。從投資的行業(yè)構(gòu)成看，近九成的投資分布在商務服務業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、電力/煤氣及水的生產(chǎn)業(yè)。
二是對外承包工程持續(xù)較快增長。一季度，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額165億美元，同比增長32.7%；新簽合同額265.2億美元，同比下降21%，其中新簽合同金額在5000萬美元以上項目84個，合計202.5億美元，占新簽合同總額的76.4%。從新簽合同額的國家/地區(qū)情況看，位居前十位的是：阿爾及利亞、土庫曼斯坦、土耳其、印度、博茨瓦納、斯里蘭卡、菲律賓、安哥拉、沙特阿拉伯、尼日利亞，上述國家的合同額總計164.8億美元，占新簽合同總額的62.3%。從新簽合同額的行業(yè)分布看，主要集中在電力工業(yè)，達66.9億美元，占25.2%；交通運輸業(yè)61.7億美元，占23.3%；房屋建筑業(yè)51.2億美元，占19.3%；石油化工業(yè)43.5億美元，占16.4%。
三是對外勞務合作保持平穩(wěn)發(fā)展。一季度，我國對外勞務合作完成營業(yè)額20.4億美元，同比增長1.5%；新簽合同額19.6億美元，同比增長13.3%。一季度累計派出各類勞務人員8.33萬人，較上年同期增長10%；3月末在外各類勞務人員77.8萬人，較上年同期增加6.32萬人。
四、中美雙邊貿(mào)易有關(guān)情況
中國自美進口增長迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-3月，中美雙邊貿(mào)易總值為781.1億美元，比去年同期增長25.8%，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴。其中，中國自美進口大幅增長，進口236.6億美元，增長42.7%，出口544.5億美元，增長19.7%。根據(jù)美方統(tǒng)計，今年1-2月，美對中國出口同比增長55.2%，比整體出口增長17.2%高出38個百分點。
2009年，受金融危機影響雙邊貿(mào)易有所下降，但美對華出口基本持平。據(jù)美方統(tǒng)計，美國總體出口下降了17.9%，但對中國的出口僅微降0.22%，對華貿(mào)易逆差也減少了15.4%。
中國是美國出口增長最快的海外市場。據(jù)美方統(tǒng)計，中國已由2001年的美第9大出口市場躍升為2007年的第3大出口市場。2001－2009年，美對華貨物出口額增長262.8%，是同期美國總體出口增長率（45.5%）的5.8倍。美對華出口額占美國對外出口總額的比重從2001年的2.7%增長到2009年的6.7%。
中國已成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場。中國已成為美國汽車、飛機等機電產(chǎn)品的重要出口市場。2009年，中國是美國前10大汽車出口市場中唯一出現(xiàn)增長的市場。據(jù)美方統(tǒng)計，當年美汽車對華出口額為19.2億美元，同比增長2.34%，而同期美國汽車出口總額下降34.1%；2009年美飛機對華出口53.4億美元，同比上升36.5%，而同期美國飛機出口總額下降1.8%。
美對華農(nóng)產(chǎn)品出口迅速增長并保持順差。中國是美國大豆、棉花的最大海外市場，據(jù)美方統(tǒng)計，2009年美大豆對華出口占美國大豆出口總額的55.9%；棉花對華出口占美國棉花出口總額的17%。2005－2009年，美國在中國農(nóng)產(chǎn)品進口份額中由23.5%提高到26.8%。近五年來，中國自美國大豆、禽肉、水果進口額年均增速分別為24.2%、35.7%和16.4%。
五、消費市場運行情況
今年以來，國家提高居民消費能力和完善社會保障體系以及擴大消費的政策效應進一步顯現(xiàn)，國內(nèi)市場繁榮活躍，消費規(guī)模持續(xù)擴大。
消費繼續(xù)保持較快增長。據(jù)商務部監(jiān)測，一季度，大型流通企業(yè)銷售實現(xiàn)較快增長，食品、服裝等生活必需品實現(xiàn)快速增長。1-3月，千家重點零售企業(yè)實現(xiàn)零售額同比增長17.4%；其中，3月份，食品、飲料、煙酒零售額同比分別增長16.2%、14.5%、15%，增速均比去年提高9個百分點以上；服裝、鞋帽零售額分別增長15.4%、12.9%，增速比去年加快5個百分點。
汽車、家電等消費熱點保持旺盛勢頭。一季度，汽車消費增長39.8%，家用電器和音像器材消費增長29.6%。家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作積極推進，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1603萬臺，實現(xiàn)銷售額317億元，同比增長6.9倍，家電以舊換新銷售新家電890萬臺，銷售額350億元，辦理汽車以舊換新補貼車輛2.4萬輛，比去年四季度增長78.2%，拉動汽車消費35億元。
商務部及時采取措施，維護市場平穩(wěn)運行。針對近期豬肉價格連續(xù)下降，豬糧比價持續(xù)低于盈虧平衡點的情況，商務部會同財政部、發(fā)改委等部門啟動了收儲中央儲備凍豬肉的工作。為了確保西南干旱地區(qū)的市場供應，商務部制定抗旱保供預案，啟動生活必需品日報監(jiān)測制度，及時發(fā)布市場供求信息，引導穩(wěn)定市場預期，協(xié)助籌措凈水設(shè)備、背水桶等抗旱物資，保障蔬菜、成品油等重要商品的供應。目前，西南干旱地區(qū)糧油肉蛋價格相對穩(wěn)定，成品油等重要物資供應充足，市場供應基本平穩(wěn)。
青海玉樹發(fā)生地震后，商務部立即啟動一級救災應急響應，成立領(lǐng)導小組，召開緊急會議，部署救災工作，保障災區(qū)市場供應。14日中午，商務部商財政部決定向災區(qū)調(diào)運600噸收儲牛羊肉。目前，青海省商務廳也已緊急組織了6.5噸方便面、餅干和礦泉水調(diào)往災區(qū)。
六、發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2010》
為幫助中國商品、資本更好地“走出去”，商務部今天發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2010》，其中還首次編發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品分冊》。《報告》涉及我國16個主要貿(mào)易伙伴，內(nèi)容涵蓋這些國家/地區(qū)新出臺或擬發(fā)布的750多項貿(mào)易投資政策、壁壘典型案例以及新立貿(mào)易救濟措施，重點關(guān)注我國主要出口市場的貿(mào)易投資政策及法規(guī)的最新變化。例如，美國即將實施《食品安全加強法》，歐盟2009年頒布、實施或即將實施84項技術(shù)性貿(mào)易措施，印度對中國產(chǎn)品啟動25起貿(mào)易救濟措施調(diào)查的具體情況。
隨著國際貿(mào)易保護主義急劇升溫，我國遭遇的貿(mào)易摩擦明顯增多。據(jù)商務部統(tǒng)計，2009年，中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約127億美元。其中，反傾銷案件76起、反補貼案件13起、保障措施案件20起、特保案件7起。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進口限制、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦等各類貿(mào)易壁壘措施對我國對外經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生的影響進一步加深，我國企業(yè)在國際貿(mào)易、投資領(lǐng)域面臨更加激烈的競爭。我們衷心希望廣大企業(yè)、商協(xié)會、科研機構(gòu)和法律工作者充分利用《國別報告》的信息，防范對外貿(mào)易投資中的風險，維護企業(yè)的合法利益，提高競爭能力。
除年度報告外，商務部還由公平貿(mào)易局負責發(fā)布《國外貿(mào)易投資壁壘信息月報》，提供主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易投資壁壘方面的最新動態(tài)信息。公眾可在商務部官方網(wǎng)站的公平貿(mào)易局子站查閱。
謝謝大家。下面我愿意回答大家的問題。
《財經(jīng)》雜志記者：您剛才說外需持續(xù)不振，那么商務部下一步會采取什么措施來保持外需和提高我們的出口？
姚堅：我們總體判斷，外需還處于恢復階段，雖然今年前三個月中國出口增長28%左右，但這是在去年大幅度下降的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，和2008年相比只有3.3%的增長，基本還處于恢復的狀態(tài)。特別是勞動密集型產(chǎn)品，這些是中國制造、中國出口的主要產(chǎn)品，在這個過程中還沒有明顯的恢復，如果從外部需求看，無論是我們?nèi)笾饕袌?，即歐洲、美國和亞洲市場，這些市場都沒有明顯的恢復。在這樣的背景下，總體上外需還是在恢復的過程中。
關(guān)于政策方面，重要的是保持當前政策的穩(wěn)定性，也就是延續(xù)去年以來為克服金融危機影響出臺的一系列政策的穩(wěn)定性。商務部也在推動采取相關(guān)的政策措施，包括繼續(xù)加強短期的出口信用保險的規(guī)模，加強貿(mào)易的便利化，增加政府的服務，來保持出口能夠有一個比較平穩(wěn)的恢復階段。通過兩到三年的恢復，爭取達到危機前的水平。謝謝。
《國際商報》記者：最近一段時間，中國和阿根廷豆油貿(mào)易爭端受到很多關(guān)注，目前這個問題有沒有一些新的進展？我們知道中國的豆油進口最主要是來源于阿根廷，如果采用新的進口標準，將怎么彌補國內(nèi)市場有可能出現(xiàn)的供應缺口？謝謝。
姚堅：近期，中國質(zhì)檢部門向阿根廷通報了自阿進口的豆油存在的質(zhì)量問題，為了加強監(jiān)測，中國自阿根廷豆油進口的自動許可發(fā)證機關(guān)，在管理層級上也有所調(diào)整，但不會對合格產(chǎn)品的正常貿(mào)易產(chǎn)生影響。至于前一段有個別的進口商反映申報受到電腦系統(tǒng)的一些影響，商務部的配額許可證事務局主管這項工作，他們表示申報系統(tǒng)是正常運行的。中國和阿根廷是非常重要的貿(mào)易伙伴，如果在技術(shù)層面有問題的話，我們會很好地進行磋商的。謝謝。
人民網(wǎng)記者：從1980年中期到現(xiàn)在，中美雙邊貿(mào)易總額一直在增長，但是美國對華貿(mào)易的起伏很明顯，而中國對美國的出口則是一直在上升。請問一二月份美國對華出口的迅速增長是否能夠持續(xù)，這個增長是否受到人民幣升值預期的影響？
姚堅：中國已成為美國第三大出口市場?？偟膩砜?，美國對華出口是持續(xù)性發(fā)展增長的，即使在去年金融危機的情況下，美國對中國的出口基本是一個平穩(wěn)的狀態(tài)。今年一季度更增長了40%以上，這主要是依賴于中國龐大的市場，以及中國市場的進一步開放，這是最主要的因素。隨著中國內(nèi)需進一步的擴大，以及進一步以內(nèi)需作為經(jīng)濟增長的主要動力，這個市場規(guī)模會持續(xù)擴大。在市場開放方面，中國在入世以后進一步加快對外開放。在制造業(yè)，我們的關(guān)稅總水平持續(xù)大幅度下降。特別是中國加工貿(mào)易比例很高，占到40%左右，加工貿(mào)易事實上基本是零關(guān)稅，貿(mào)易非常便利。另一方面在服務業(yè)，中國在150多項服務業(yè)領(lǐng)域中已經(jīng)開放110多項，是發(fā)展中國家開放程度最高的市場。應當說制造業(yè)和服務業(yè)是連在一起的，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)的開放都為世界各國提供一個巨大的市場，促進了各國對中國的出口。
在這個過程中，中國是美國增長最快的出口市場。從市場份額我們可以看到，美國第一、二位的市場是加拿大和墨西哥，因為它們是北美自由貿(mào)易區(qū)下相鄰近的市場。中國這么遙遠的市場能夠成為它的第三大出口市場，而且比例已達到7%，今年還會進一步的提高，主要是依賴于中國市場進一步的開放，以及中國潛在的市場規(guī)模。謝謝。
法新社記者：第一個問題，因為3月份貿(mào)易的逆差是70個月以來的首個月度逆差，請問商務部對今年整體的走勢怎么看，是否是暫時的現(xiàn)象，還是會延續(xù)幾個月？另外今年整體的貿(mào)易順差或者逆差的平衡狀況您是怎么看的？第二個問題，本來今天應該是美國發(fā)布是不是把中國列為貨幣操縱國的日期，但延遲了，請問商務部目前對人民幣匯率的改革情況有什么新的看法？如果真的把中國列為貨幣操縱國的話，會不會引起中方的擔憂，另外中國會有什么樣的措施來應對？謝謝。
姚堅：關(guān)于進出口的走勢，我在10號有一個發(fā)言。之所以在3月份出現(xiàn)這樣的貿(mào)易逆差，它不是突然的變化，而是延續(xù)了去年以來貿(mào)易順差的持續(xù)收縮。中國貿(mào)易順差的高點是在2008年，有2980億美元的順差，是從2005年的1021億美元的順差增長上來。大家知道，實際上在2007年、2008年中國政府在宏觀經(jīng)濟政策中已明確提出要實施“促平衡”的政策。促平衡的政策不僅包括投資、消費和出口的平衡，也包括進口和出口的平衡，包括減少貿(mào)易順差的政策目標。在今年3月份出現(xiàn)逆差，應當說是中國實施促平衡的宏觀政策的結(jié)果。當然在3月份更有它的特殊方面，就是進口的增速要遠遠高于出口，進口的恢復程度要遠遠好于出口的恢復程度，這表明“內(nèi)熱外冷”的情況。所謂“內(nèi)熱外冷”就是國內(nèi)的經(jīng)濟恢復得非常健康，但外部的需求沒有表現(xiàn)出持續(xù)的恢復，外需還沒有恢復到常態(tài)，導致進出口的差距拉大，所以才出現(xiàn)當月的逆差。當然也有原材料價格的問題。
至于走勢怎么看，我們基本的判斷是由于這種內(nèi)外經(jīng)濟復蘇的差距會持續(xù)，所以在上半年這種月度進出口在平衡點的狀況會是常態(tài)的。全年貿(mào)易政策的目標是保市場、促平衡。所謂保市場就是能夠在促進出口平穩(wěn)增長這方面繼續(xù)采取有效的措施，在促平衡方面要進一步擴大進口，適應國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步改變貿(mào)易平衡狀況。我們也初步預計，如果是這樣一個正常的狀況下，貿(mào)易順差在去年減少1000億美元的基礎(chǔ)上，今年會繼續(xù)減少1000億美元，使我們的貿(mào)易平衡狀況進一步的改善。經(jīng)濟學界對貿(mào)易平衡狀況的評估認為，經(jīng)常項目收支差額占GDP的比重在正負5%以內(nèi)就是基本接近平衡的狀況。中國去年貿(mào)易順差占GDP的比重是5.7%左右，我們預計今年會在3%到4%的水平。應當說貿(mào)易平衡狀況進一步的改善，為宏觀經(jīng)濟政策的實施創(chuàng)造了一個非常好的條件。我們也會在未來的三個季度中朝著這個政策目標努力，促進國民經(jīng)濟比較平穩(wěn)的增長。
第二個問題，我們注意到美國財長宣布推遲發(fā)布報告。中美貿(mào)易是在全球化背景下最重要的雙邊貿(mào)易關(guān)系之一，中美兩國都必須在全球化貿(mào)易這樣一個大的背景下，一個新的狀態(tài)下來看待中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
我有這樣幾個觀點。首先中美貿(mào)易是互惠互利的。應當說中國在中美貿(mào)易中不僅為美國的跨國公司、為美國的消費者提供了大量的市場機會和益處，同時也為美國創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。中美貿(mào)易對美國來說，利益是非常明顯的，比如在華美資企業(yè)，去年實現(xiàn)銷售2300多億美元，其中大概有1500億美元是在中國市場實現(xiàn)的，使美國的跨國公司能夠在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟危機的情況下實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)發(fā)展，同時用它的盈利和發(fā)展帶動公司在全球的盈利和發(fā)展，反過來支持美國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。對消費者而言，大家知道中國產(chǎn)品的價格是公道的、質(zhì)量是好的。對美國平抑通貨膨脹有大量的益處。
同時中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，中國經(jīng)濟中有百分之六七十是制造業(yè)，美國70%左右是服務業(yè)，美國的制造業(yè)只有20%都不到。所以美國出口更多的是服務。它的盈利點就在服務上。中美貿(mào)易帶動的美國服務業(yè)的就業(yè)崗位數(shù)倍于它制造業(yè)就業(yè)崗位的流失，這是經(jīng)濟學家公認的，應當說雙方的利益是互利共贏的。無論是美國的政界人士，還是經(jīng)濟學界、產(chǎn)業(yè)界人士對這方面都有共識。我們必須在經(jīng)濟全球化的背景下看中美貿(mào)易，如果僅僅看貨物貿(mào)易的順差逆差就會有悖于這樣一個大的背景，就會得出一些偏頗的結(jié)論。所以有經(jīng)濟學家講，中美貿(mào)易在全球化的背景下，必須重新解讀貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如果沒有正確的解讀，而是用50年前的經(jīng)濟理論解讀當前的中美貿(mào)易，肯定會誤讀當前中美貿(mào)易的真實狀況。
從這個意義上說，如果以貿(mào)易順差，以美國失業(yè)與全球經(jīng)濟失衡指責人民幣匯率，指責中國操縱匯率，如果把美國經(jīng)濟衰退、美國就業(yè)崗位的流失說成是人民幣匯率導致的，那絕對是找錯了原因。有一個經(jīng)濟學家講了一個觀點，說千萬不要把人民幣匯率當成美國政治問題的避雷針，不要把人民幣匯率當成美國經(jīng)濟問題的替罪羊，我覺得這說得是有道理的。如果是這樣，就把問題引導到爭端上來，而沒有引導到解決問題上來。
前面我已經(jīng)講到中美是互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整，發(fā)展方式在不斷的轉(zhuǎn)變，中國也會進一步把經(jīng)濟增長的方式由投資和出口拉動進一步轉(zhuǎn)變到以消費投資出口共同拉動的經(jīng)濟模式上來。隨著中國宏觀經(jīng)濟政策的實施，經(jīng)濟的平衡、貿(mào)易的平衡狀況會持續(xù)的改善。我們也希望能夠加強雙邊的合作，通過固有的雙邊機制進一步的來加強溝通，來促進雙方的溝通和理解，促進問題的解決。
《人民日報（海外版）》記者：我們注意到今年轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式很重要的方面是促進中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，其實在這樣一個過程中，可能很多企業(yè)會遇到一些困難，并不是很容易，因為這個口號也提了好幾年，但是始終沒有讓大家看到很滿意的轉(zhuǎn)變的成果。商務部在促進這樣轉(zhuǎn)變的過程中，會有一些什么樣的鼓勵和促進的措施？謝謝。
姚堅：關(guān)于促進對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，確實是我們多年來一直倡導的一項政策措施。最近在廣交會上，商務部還會發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的研究報告。一方面，當前中國貿(mào)易規(guī)模的增長和貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了中國制造業(yè)和服務業(yè)基本的背景，是和我們的國情基本相適應的。我們最大的國情是人口多，就業(yè)壓力大，中國以制造業(yè)為主體、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，肯定還會持續(xù)一段時間，因為我們是這樣的國情。另一方面，我們在貿(mào)易增長的過程中，首先是量的擴張，其次才是質(zhì)量的提高，商務部所做的工作在那個報告中會有明確具體的闡述。
在促進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，首先我們會給企業(yè)提供更多市場信息的服務，讓企業(yè)了解國際市場盈利環(huán)節(jié)價值鏈的走向是什么。比如大家都知道，我們常說的價值鏈的走向是“微笑曲線”，應當由制造環(huán)節(jié)這樣一個底部向兩端延伸，前端是設(shè)計、研發(fā)，后端是零售。中國的企業(yè)在這些方面已經(jīng)開始起步了，已經(jīng)給企業(yè)更好的信息引導。二是我們也會在產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計方面提供部分的公共服務平臺的支持，比如在部分的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供設(shè)計的平臺和研發(fā)的平臺的支持。三是推動裝備制造業(yè)的出口。我們?nèi)绻园l(fā)達國家，比如以德國為例子，它的裝備制造業(yè)是非常重要的，中國的裝備制造業(yè)在這幾年出口方面也取得新的發(fā)展。裝備制造業(yè)最大的特點就是實施周期長、資金需求大，按照通行的國際慣例，我們也和有關(guān)部委在實施有關(guān)的政策，包括去年大家知道的所謂“421”政策，就是要給這些裝備制造業(yè)企業(yè)在前期的市場調(diào)研、市場開發(fā)以及后期的項目融資方面給予必要的支持，當然這些支持都是在國際慣例的基礎(chǔ)上實施的。比如在融資上面，OECD有一個協(xié)定，就是利率不能是競爭性的利率，而是一種長期的、優(yōu)惠的、平衡的利率。謝謝。
新華社記者：今天統(tǒng)計局發(fā)布CPI的數(shù)字，雖然數(shù)字是非常溫和的上漲，但是從普通的消費者來說，近期的主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲的情況尤其是蔬菜，感受非常的強烈，請發(fā)言人預測一下未來的價格走勢？
姚堅：市場價格是有一些變化，我們商務部的市場運行司每周都有監(jiān)測，都有發(fā)布的數(shù)據(jù)。從我們掌握的情況看，蔬菜的價格主要是受天氣變化的影響，這是更突出的因素。因為今年無論是北方地區(qū)還是南方地區(qū)都出現(xiàn)天氣的一些特殊情況，北方地區(qū)主要是持續(xù)低溫，南方的旱區(qū)像廣西、云南、貴州是部分蔬菜供應的基地之一。氣候的變化是主要的原因。在價格變化方面，我們主要是會同農(nóng)業(yè)部來及時調(diào)控市場的供應，這是主要的工作。同時從中長期看，我們也在加強部分產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的批發(fā)市場的建設(shè)，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為當前和未來一段時間市場的供應提供保障。另一方面，除了漲價以外，剛才也說到豬肉價格是持續(xù)下跌的，除了春節(jié)過后的因素以外，也與豬肉存欄數(shù)量有一個階段性增長相關(guān)，商務部也啟動相關(guān)的措施在部分地區(qū)開始收儲工作。我們最近會安排市場運行司就市場運行的情況開一個發(fā)布會，向大家提供更詳細的資料。
新浪財經(jīng)記者：現(xiàn)在關(guān)于三大鐵礦石的交易商基本在季度定價方面達成協(xié)議，在上次還是上上次發(fā)布會的時候，您說過會在適當?shù)臅r候出臺一些外貿(mào)政策來應對這種現(xiàn)象，不知道您認為這個合適的時機是不是到了？具體說到外貿(mào)的政策，您覺得包括哪些手段，能否詳細說一下，現(xiàn)在有些專家說是不是由商務部這邊牽頭來做反壟斷調(diào)查，商務部是怎么看的，目前我們有沒有在這方面做一些工作？謝謝。
姚堅：鐵礦石的問題確實是前一段時間大家都比較關(guān)心的問題。在今年前三個月鐵礦石的進口數(shù)量是1.55億噸，同比是增長18%。如果從價格上看，平均約為96美元/噸。價格和去年同期比增長了20.7%。2009年一季度，當時的價格是80美元/噸，同比下降41%。
關(guān)于鐵礦石談判，根據(jù)我們國家現(xiàn)有的體制是由中鋼協(xié)和中國五礦進出口商會兩家牽頭來進行鐵礦石的對外談判和協(xié)調(diào)工作。我們也注意到三大礦石公司都提出要在二季度實行臨時的季度價格。根據(jù)中鋼協(xié)和五礦進出口商會，以及以寶鋼為代表的中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對外談判的情況，談判仍在進行之中。我們也希望供求雙方能夠克服當前這種短期因素的干擾。鐵礦石貿(mào)易是大宗長期的貿(mào)易，在歷史上看，長期的協(xié)議價格為供需雙方建立了一個平穩(wěn)的、可預見的市場環(huán)境，提供了能夠透明的、成本是可控的市場機制。應當說長期協(xié)議對維護資源國和生產(chǎn)國、消費國利益的平衡發(fā)揮了重要作用。我們希望鐵礦石的機制應當是以長期協(xié)議為基礎(chǔ)的，結(jié)合當前出現(xiàn)一些新的情況進行適度完善和調(diào)整的機制和價格，能夠維護礦石生產(chǎn)國和消費國利益的平衡。我們總的希望是，無論是礦山的廠商還是鋼鐵的廠商能夠把當前的短期因素和長遠的合作結(jié)合起來，增進互信，保持鐵礦石貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。
至于你說到反壟斷的調(diào)查問題，據(jù)我所知，無論是歐盟的鋼鐵企業(yè)還是其他國家的重要鋼鐵企業(yè)都提出對于礦石供應商反壟斷調(diào)查的問題，我們也注意到這個現(xiàn)象，商務部反壟斷局也正在研究這個問題。
同時我們也補充一點情況，近期的鐵礦石價格在去年下降41%的基礎(chǔ)上，今年有一個比較明顯的反彈和高速的增長，應當說國內(nèi)的鐵礦石供應也發(fā)生了一些變化，主要的變化有兩方面：一方面是我們進口的來源地進一步多樣化，根據(jù)我們的統(tǒng)計，在前幾年我們主要是從十個國家的進口，今年一季度我們的進口來源國擴大到二十多個國家，進口的來源渠道進一步增加，這樣也能夠為我們平抑當前鐵礦石價格不合理的狀況發(fā)揮重要的作用。另一方面，國內(nèi)的鐵礦石供應也在進一步的增加。根據(jù)統(tǒng)計資料來看，我們國內(nèi)的鋼廠對進口鐵礦石的依存度一直在70%左右，今年以來依存度在持續(xù)的降低，降低到50%到60%的規(guī)模，應當說國內(nèi)鐵礦石的供應在進一步的增加。我們想通過進口來源的多樣化、進口渠道的多樣化以及國內(nèi)鐵礦石供應的增加，市場在未來的一段時間應當趨于理性。在這樣的背景下，希望中國的業(yè)界和礦山供應商達成一個合理的、符合雙方長遠利益的結(jié)果。
《中國經(jīng)貿(mào)》記者：第一個問題，4月13日，國務院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，請問發(fā)言人這一新的意見與以往的政策有什么新的特點，新增了哪些內(nèi)容？第二個問題，4月9日，美國商務部宣布對從中國進口的油井管增收最高為99.14%的反傾銷稅，有分析人士認為這是對人民幣匯率的籌碼，請問發(fā)言人有什么看法？商務部有哪些措施來針對美國這一次裁定？謝謝。
姚堅：你說的第一個問題，昨天國新辦有一個專題新聞發(fā)布會，已經(jīng)作了比較詳細的闡述。這個文件是去年12月底由國務院常務會議研究通過的，它既是克服國際金融危機影響、振興國民經(jīng)濟、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要經(jīng)濟政策措施，也是在新形勢下，進一步改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容。這個文件主要包括五個方面，一是進一步優(yōu)化吸收外資的結(jié)構(gòu)，二是鼓勵對中西部地區(qū)的投資，這也是和我們區(qū)域平衡發(fā)展銜接在一起的。事實上在過去的幾年中，中西部地區(qū)，特別是中部吸收外資得到非常快的發(fā)展。三是吸收外資形式和方式的多樣化。四是關(guān)于簡化外商投資管理的體制，深化外商投資管理體制的改革，主要是進一步向省市區(qū)下放審批權(quán)限，要把審批權(quán)進一步交給省市和地方，進一步減少審批的流程，加強吸收外資的進程。最后是創(chuàng)造利用外資良好的環(huán)境，主要是國民待遇，使外資企業(yè)和中國企業(yè)有一個比較平等的競爭環(huán)境。
你說的第二個問題，關(guān)于油井管的反傾銷終裁，前幾天中國五礦商會有一個比較詳細的解讀和立場聲明。在國際金融危機背景下，美國頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟措施，是貿(mào)易保護主義升溫的表現(xiàn)。由于油井管涉案規(guī)模特別龐大，中國油井管產(chǎn)業(yè)受到了較大的影響，商務部對此非常關(guān)切，我們正在持續(xù)地和美國進行交涉。為維護產(chǎn)業(yè)的利益，我們還會繼續(xù)進行這項工作。謝謝。
中央電視臺（財經(jīng)頻道）記者：您講到，現(xiàn)在我國的出口正處在恢復的階段，今天是廣交會開幕的第一天，目前從商務部掌握的情況來看，今年廣交會的形勢會怎么樣？在此之前商務部做了哪些工作？謝謝。
姚堅：今天是廣交會開幕的第一天。為了辦好這次廣交會，我們做的最主要的工作是進一步加強招商工作。到會的客商人數(shù)既反映了市場的恢復程度，也能夠表現(xiàn)出最后的成交規(guī)模。所以在廣交會開幕之前，商務部會同廣州外貿(mào)中心進行了高級別的招商活動。我們在各國的駐外經(jīng)商機構(gòu)也大力配合這些招商活動。目前來看，全球經(jīng)濟在逐步恢復。根據(jù)我們的了解，當前企業(yè)最擔心的是政策的穩(wěn)定性，所以商務部會同國務院有關(guān)部門出臺了支持廣交會成交的若干政策，包括保持政策的穩(wěn)定性，在廣交會上提供出口信用保險的服務和信息平臺的服務等等。我們希望這次廣交會能夠為全年出口的恢復起到重要的作用。
臺灣《中國時報》記者：我想談談兩岸的問題，第二次兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）專家工作商談已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在傳出第三次ECFA專家工作會本月底將在北京舉行。早期收獲清單，原來早期的商談是勞務和貿(mào)易，聽說這次會議將把金融服務加進來，能否請您證實一下？第二個問題，臺灣將進行“雙英會”，就是馬英九跟蔡英文要舉行關(guān)于ECFA的辯論，現(xiàn)在有一種聲音，如果執(zhí)政的國民黨辯輸了，會不會影響前兩次專家商談的一些內(nèi)容，會不會在政策上有一些調(diào)整，這是我們比較擔心的。謝謝。
姚堅：上一次的ECFA磋商是4月1號在臺灣桃園進行的，那一次的磋商達成了多項共識和進展。一個是早期收獲，早期收獲是互惠協(xié)議安排的重要內(nèi)容，也是能夠促進雙方經(jīng)貿(mào)合作的實質(zhì)性安排。在早期收獲方面，雙方都提出了各自的意見，也取得了積極的進展，比如在關(guān)注臺灣方面的農(nóng)產(chǎn)品和中小企業(yè)利益方面達成了積極的共識。同時在大陸方面，我們有一部分制造業(yè)的競爭力弱于臺灣方面，特別是電子產(chǎn)品制造業(yè)，臺灣方面對大陸這些產(chǎn)業(yè)的要求也表示了充分理解。這次會議還對ECFA協(xié)議文本和下一步計劃作出了安排。從時間表上看，你的說法是對的，也就是說雙方將于4月下旬在北京進行第三次商談，進一步完善ECFA內(nèi)容，推動早日達成協(xié)議。這項工作有利于海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展，是惠及兩岸民生的好事情，應該會得到雙方的支持。謝謝。
《第一財經(jīng)日報》記者：第一個問題，我們注意到3月份的貿(mào)易逆差主要來自于進口原材料的數(shù)量和價格大幅上漲，有專家向我表示懷疑說，會不會這些最終體現(xiàn)在出口上。有一個數(shù)據(jù)，一般1、2月份是一個低谷，3月份會有一個反彈，此次的進口超過了一般季節(jié)的調(diào)整，像5%-6%的增長速度，達到了20%，所以我想問一下，這最后會不會體現(xiàn)在強勁的出口上？第二個問題，最近人民幣匯改的呼聲在國內(nèi)外都很強烈，而國外對人民幣升值的呼聲也很大。有企業(yè)家指出，如果人民幣匯率提升3%的話，那么他的企業(yè)就要面臨倒閉和裁員的危險，但是又有很多專家指出，這樣可以解決中國內(nèi)生性的問題，比如說通脹，以及抑制熱錢的流入，不知道商務部對此有何看法？謝謝。
姚堅：關(guān)于進口和出口的關(guān)系，大家應當注意一下，一季度的進口更大的增長是一般貿(mào)易的進口，一般貿(mào)易的進口主要體現(xiàn)在國內(nèi)的需求和消費上，而加工貿(mào)易的進口會更多反映在出口的上面來?；谶@樣的判斷，我們的看法是，3月份進口的大幅增長，特別是價格反映的進口增長，可能不會直接與出口掛鉤。因為加工貿(mào)易的進口增長遠遠沒有一般貿(mào)易這么高，這是一個基本的判斷。同時無論是進口怎么增長，出口更多的是依賴于國際市場需求，如果國際市場需求沒有一個比較明顯的恢復，就談不上出口大幅增長。從目前的主要經(jīng)濟指標看，國際市場的恢復沒有明顯的信號。
關(guān)于人民幣匯率的問題，剛才我也講到，主要觀點已經(jīng)闡述過，應當說在當前外部市場沒有明顯改善的情況下，中國的宏觀經(jīng)濟政策會繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，這是昨天國務院常務會議上已經(jīng)對外發(fā)表的基本政策導向。有人解讀說商務部的訴求主要是做出口行業(yè)的代言人，這完全是誤導了概念。人民幣匯率保持穩(wěn)定，不僅僅是支持出口行業(yè)。事實上，人民幣匯率保持穩(wěn)定是有效遏制熱錢流入的重要措施，也是中國政府根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策狀況作出的基本判斷。我想這是一個恰當?shù)呐袛啵粋€準確的判斷。人民幣匯率形成機制的完善從2005年就開始了，中國國家領(lǐng)導人和中國政府的主管部門堅決表態(tài)要堅持這樣一個既定的人民幣匯率形成機制的完善方向，會根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟狀況的發(fā)展變化作出自主的決定。應當說從本質(zhì)上說，匯率問題是一個國家的主權(quán)問題，我們會根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化來作出恰當?shù)陌才藕瓦x擇。謝謝。
《新京報》記者：第一個問題，我注意到房地產(chǎn)吸收外資的數(shù)據(jù)，去年全年下降9.65%，高于整體0.7個點。今年1月份下降6.04%，前兩個月上升3.64%，但是3月份的數(shù)據(jù)沒有公布，我想問一下3月份房地產(chǎn)吸收外資的情況。因為我們在06年出現(xiàn)房地產(chǎn)吸收外資猛增的情況，請問商務部覺得這值不值得警惕？第二個問題，轉(zhuǎn)述外貿(mào)企業(yè)的困惑，在出口形勢最惡劣的時候，國家有一個口號叫“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，但是現(xiàn)在你也提到出口好轉(zhuǎn)的情況可能不是很明顯，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策好象沒有下文了，因為轉(zhuǎn)內(nèi)銷的話涉及到補繳關(guān)稅、增值稅，商業(yè)渠道的支出也比較高，所以今年在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策方面有沒有加大力度的考慮。謝謝！
姚堅：關(guān)于利用外資在房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，我們在發(fā)布會后提供給你。在05、06年，外資進入房地產(chǎn)領(lǐng)域是一個熱度比較高的階段。事實上，在當時就引起了各方面的關(guān)注，商務部也會同有關(guān)部委出臺了有關(guān)政策，主要是加強對于外資流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，對于正常的、合理的給予審批和服務的便利，對于小部分以炒作市場為主的、虛假的也進行了監(jiān)管。當時出臺的政策一直延續(xù)到現(xiàn)在，而且商務部也在關(guān)注，因為在當前的經(jīng)濟情況下，外資領(lǐng)域的流入流出也是商務部重點關(guān)注的問題之一。對于一些非實體、炒作性、以熱錢為背景的資金我們也是非常警惕的。
關(guān)于內(nèi)銷的問題，去年由于海外市場的收縮，相當多的外貿(mào)企業(yè)都在經(jīng)營戰(zhàn)略上進行了調(diào)整，把一部分商業(yè)目標放到國內(nèi)市場，當時政府也出臺了相關(guān)政策。金融危機給大家最主要的信息，不僅僅是要開拓國內(nèi)市場，而是要在經(jīng)營模式上由傳統(tǒng)的訂單生產(chǎn)、委托加工轉(zhuǎn)向價值鏈雙方的延伸，轉(zhuǎn)向研發(fā)和銷售兩個環(huán)節(jié)上來。去年，商務部會同多個部門做了大量工作，在廣交會開辟專門的展區(qū)，在部分省市搞了專門的活動，應當說作用非常明顯。當時所出臺的一些加工貿(mào)易內(nèi)銷的政策在今年還在延續(xù)。謝謝。
《財經(jīng)國家》周刊記者：去年年底以來，進口的大宗商品價格不斷上漲，請您預測未來幾個月是否會持續(xù)上漲？有人說這樣會帶來貿(mào)易環(huán)境的惡化，請問您怎么看？政策上有何應對的措施？謝謝。
姚堅：現(xiàn)在各界都會從3月份的數(shù)據(jù)關(guān)注到進口價格的上漲，有很多經(jīng)濟學家也提出這方面的建議，昨天國務院常務會議也將此作為重要的內(nèi)容，進一步重申宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的目標是促進經(jīng)濟增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預期，其中就包括管理大宗商品價格的通脹預期。從我們的判斷上來看，由于金融危機以后進口的持續(xù)大幅度上漲，而去年基礎(chǔ)原材料的價格實際上有一個大幅度的下跌，在這樣的背景下，兩種因素共同促成今年價格的反彈，有一定的是需求因素。隨著階段性時間的過去，隨著宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和價格更趨于理性，會有進一步的完善。比如鐵礦石的價格，應當說在業(yè)界已經(jīng)看到這樣一個更趨于理性的變化，因為國內(nèi)市場進一步的補充，進口來源也進一步多樣化，從而會使原材料價格進一步趨于理性。近期的上漲更多的是源于前一階段價格下跌產(chǎn)生的反彈。
彭博新聞社記者：關(guān)于阿根廷豆油的問題，有些人說現(xiàn)在到商務部申請進口證拿不下來，您剛才說有一個部門負責這個事，能否再說一下是哪個部門？大概需要多長時間這些進口企業(yè)能夠拿到進口許可證。據(jù)阿根廷報紙報道，胡錦濤主席在華盛頓和阿根廷的總統(tǒng)見過面，并就豆油的事情進行磋商，據(jù)說是中國已經(jīng)原則上同意對阿根廷進口，您能否就此事作出說明？謝謝！
姚堅：阿根廷豆油進口實行的是自動進口許可管理，這是一個程序的問題。目前主管許可證發(fā)放的是商務部所屬的配額許可證事務局。前一段有個別企業(yè)反映電腦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了故障，但我們向許可證了解，目前網(wǎng)絡(luò)運行并沒有什么障礙，不會影響合格產(chǎn)品的正常貿(mào)易。另外一個層面，因為豆油屬于食品和農(nóng)產(chǎn)品，各個國家在檢驗檢疫方面都有相應的程序和規(guī)定，都會根據(jù)產(chǎn)地的不同，甚至在一個國家之中不同的省、州的不同都會有不同的標準，這方面會由中國質(zhì)量檢驗檢疫局來制定相應的標準，來完善進口的程序和流程。應當說，如果有什么問題的話，會在雙方的磋商下得到合理的解決。因為我們知道，各個國家在農(nóng)產(chǎn)品方面都有同樣的情況，包括牛肉、糧食、棉花等等都會有類似檢驗檢疫問題。
今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
