8月17日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
各位新聞界的朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，向大家通報(bào)1-7月我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，7月份，消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.9%，比上年同期加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。7月份消費(fèi)品零售總額增速比前月有所放緩，消費(fèi)品零售總額增速比6月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.2%，比去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。其主要特點(diǎn)：
一是大型流通企業(yè)銷(xiāo)售穩(wěn)中趨緩。7月份，限額以上企業(yè)商品零售額增長(zhǎng)29.4%，增速比6月份放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高11.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)千家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額較上年同期增長(zhǎng)17.6%，增速比6月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。大型流通企業(yè)銷(xiāo)售增速穩(wěn)中趨緩的主要原因是汽車(chē)、家電、通訊器材銷(xiāo)售增幅回落。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，千家重點(diǎn)零售企業(yè)汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)18%，家電零售額增長(zhǎng)14.5%，通訊器材增長(zhǎng)10.7%，增速分別比6月份回落2.6、0.8和4.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是生活必需品銷(xiāo)售基本平穩(wěn)。7月份，千家重點(diǎn)零售企業(yè)食品零售額同比增長(zhǎng)18.4%，增速比6月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，服裝零售額增長(zhǎng)20.2%，增速與6月份持平，鞋帽零售額增長(zhǎng)18.9%，增速分別比6月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是消費(fèi)價(jià)格有所上升。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的57種主要生活必需品價(jià)格同比上漲7%，漲幅比6月份擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。一是蔬菜、雞蛋價(jià)格漲幅擴(kuò)大。近期高溫多雨天氣影響生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)，導(dǎo)致蔬菜、雞蛋價(jià)格加速上漲。我部監(jiān)測(cè)的18種蔬菜和雞蛋的平均批發(fā)價(jià)格同比分別上漲49.7%和9.3%，漲幅分別比6月份擴(kuò)大13.7和8.8個(gè)百分點(diǎn)。二是鮮豬肉價(jià)格繼續(xù)回升。在國(guó)家凍豬肉收儲(chǔ)及生豬出欄量下降的影響下，豬肉價(jià)格開(kāi)始回升。7月份，我部監(jiān)測(cè)的鮮豬肉平均批發(fā)價(jià)格同比上漲4.0%，漲幅比6月份擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是糧食價(jià)格趨漲。7月份，我部監(jiān)測(cè)的小包裝大米零售價(jià)格同比上漲7.6%，環(huán)比上漲0.6%；小包裝面粉零售價(jià)格上漲5.0%，環(huán)比與6月份基本持平。
下一步商務(wù)部將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格穩(wěn)定工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。
二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，7月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口2623.1億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)30.8%；出口1455.2億美元，增長(zhǎng)38.1%；進(jìn)口1167.9億美元，增長(zhǎng)22.7%；順差287.3億美元，增長(zhǎng)180.6%。1－7月，我國(guó)進(jìn)出口16170.5億美元，同比增長(zhǎng)40.9%。其中，出口8504.9億美元，增長(zhǎng)35.6%；進(jìn)口7665.6億美元，增長(zhǎng)47.2%；順差839.3億美元，下降21.2%。與2008年同期相比，2010年1-7月進(jìn)出口增長(zhǎng)9.1%，出口增長(zhǎng)5.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)12.9%。
進(jìn)出口繼續(xù)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，單月出口增速連續(xù)回落。7月份，在國(guó)際需求持續(xù)回暖、出口商品價(jià)格整體上漲等因素的共同作用下，出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但進(jìn)口增速較上月回落11.4個(gè)百分點(diǎn)。5月份以來(lái)，單月出口增幅同比分別為48.5%、43.9%和38.1%，連續(xù)三個(gè)月下降5個(gè)百分點(diǎn)左右。根據(jù)對(duì)貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)和主要先行指數(shù)的分析，我們判斷未來(lái)幾個(gè)月出口增速將繼續(xù)回落。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，資源產(chǎn)品進(jìn)口量跌價(jià)升。7月份，箱包、家具、燈具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)61.2%、46.3%和39.9%，快于整體23.1、8.2和1.8個(gè)百分點(diǎn)，鋼材出口額增長(zhǎng)1.5倍。部分資源性產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量下降，其中鋼材、初級(jí)形狀塑料、合成橡膠、成品油、氧化鋁進(jìn)口量均下降20%以上，價(jià)格分別上漲23.9%、25.7%、50.8%、16.7%和48.7%。
新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇有力帶動(dòng)我出口增長(zhǎng)。我出口創(chuàng)新高的主要原因是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快。1－7月，我對(duì)歐、美、日等三大傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)36.4％、29.4％和24.7%。同期，對(duì)東盟、印度、俄羅斯出口分別增長(zhǎng)43.2％、40.1％和70.7％，增幅均超過(guò)美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)。
三、關(guān)于吸收外資情況
7月當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2082家，同比增長(zhǎng)12.85%，實(shí)際使用外資金額69.24億美元，同比增長(zhǎng)29.2%。1-7月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)14459家，同比增長(zhǎng)17.9%，實(shí)際使用外資金額583.54億美元，同比增長(zhǎng)20.65%。
1-7月，對(duì)華實(shí)際投資前十位國(guó)家/地區(qū)依次為香港、臺(tái)灣、新加坡、日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭和德國(guó)，實(shí)際投入外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的 89.9%，。 外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額增幅高于全國(guó)平均水平。1-7月，全國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額263.14億美元，同比增長(zhǎng)37.6%，分別占同期全國(guó)總量的45.09%。制造業(yè)實(shí)際使用外資金額279.77億美元，同比增長(zhǎng)4.58%,分別占同期全國(guó)總量的47.94%。
外資區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，西部地區(qū)對(duì)境外投資吸引力繼續(xù)增強(qiáng)，東中部和東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資金額保持增長(zhǎng)。1-7月，西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額為38.94億美元，同比增長(zhǎng)19.24%。東中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額分別為505.92億美元、38.67億美元，同比分別增長(zhǎng)20.59%、22.8%。東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資金額快速增長(zhǎng)，為51.84億美元，同比增長(zhǎng)62.69%，增幅高于全國(guó)平均水平42.04個(gè)百分點(diǎn)。
四、關(guān)于對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況
對(duì)外直接投資。1-7月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2034家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資(下同)267.5億美元。
截至7月底我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2265億美元。1-7月,以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資61億美元，占同期投資總額的22.8%，主要項(xiàng)目包括浙江吉利控股集團(tuán)公司收購(gòu)瑞典沃爾沃轎車(chē)公司100%股權(quán)17.88億美元等。對(duì)外直接投資流向前十五位的國(guó)家（地區(qū)）是：中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、瑞典、加拿大、澳大利亞、美國(guó)、巴西、英屬維爾京群島、緬甸、俄羅斯、新加坡等。
對(duì)外承包工程。1-7月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額426.7億美元，同比增長(zhǎng)9.4%；由于受金融危機(jī)影響，大型項(xiàng)目減少，新簽合同額同比下降20.2%，為605.4億美元。其中，新簽合同金額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目225個(gè)，合計(jì)462.8億美元，占新簽合同總額的76.4%。其中上億美元的項(xiàng)目有112個(gè)。新簽合同額位居前十位的國(guó)家(地區(qū))是：印度、阿爾及利亞、土庫(kù)曼斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、尼日利亞、蘇丹、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉和安哥拉。合同額總計(jì)267億美元，占新簽合同總額的44.1%。截至7月底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額3834億美元，簽訂合同額6208億美元。
對(duì)外勞務(wù)合作。1-7月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額48.8億美元,同比增長(zhǎng)1%；新簽合同額49.6億美元，同比增長(zhǎng)21%。1-7月累計(jì)派出各類勞務(wù)人員22.2萬(wàn)人，較上年同期減少0.3萬(wàn)人，7月末在外各類勞務(wù)人員81.2萬(wàn)人，較上年同期增加4.6萬(wàn)人。截至7月底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額697億美元，合同額724億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員524萬(wàn)人。
五、關(guān)于商務(wù)部參與舟曲等地救災(zāi)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作
甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照國(guó)務(wù)院舟曲抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)指揮部的要求，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)保供工作。
一是第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。災(zāi)情發(fā)生后，商務(wù)部迅速與甘肅省商務(wù)廳建立緊急聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)溝通災(zāi)情變化及物資需求情況，全力開(kāi)展救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。二是組織投放中央儲(chǔ)備邊銷(xiāo)茶。三是為災(zāi)區(qū)落實(shí)一批急需的救災(zāi)物資貨源。依托商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，為災(zāi)區(qū)落實(shí)一批帳篷、毛毯、棉被、棉服、手電筒、蠟燭及方便面等一批物資貨源。四是組織部分商貿(mào)企業(yè)提供緊急捐助。協(xié)調(diào)河南雙匯股份有限公司、四川高金食品股份有限公司、四川四海集團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)超市等企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐助火腿腸、午餐肉等救災(zāi)食品。
當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)仍處在主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)期。下一步，商務(wù)部將密切關(guān)注災(zāi)情變化，繼續(xù)做好物資供應(yīng)，加快恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定，滿足受災(zāi)群眾生活需要。一是做好抗災(zāi)保供。會(huì)同地方商務(wù)部門(mén)做好防御洪水地質(zhì)災(zāi)害保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。針對(duì)多發(fā)易發(fā)的自然災(zāi)害，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，制定調(diào)運(yùn)方案，完善投放網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)儲(chǔ)備商品和企業(yè)商業(yè)庫(kù)存，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，并與周邊地區(qū)建立跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)運(yùn)協(xié)作機(jī)制。發(fā)生洪水地質(zhì)災(zāi)害后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)、投放。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和商品組織調(diào)運(yùn)。密切監(jiān)測(cè)重要生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，幫助災(zāi)區(qū)落實(shí)急需主副食品、調(diào)味食品、日用消費(fèi)品、學(xué)習(xí)用品、成品油貨源，加大生活必需品調(diào)運(yùn)力度。三是盡快恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)損毀情況，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)做好臨時(shí)流動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)工作，配合地方政府，做好災(zāi)區(qū)市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃的編制準(zhǔn)備工作。
六、關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口和舉辦中國(guó)進(jìn)口論壇有關(guān)情況
進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，中國(guó)政府采取了一系列政策措施。主要包括：降低進(jìn)口關(guān)稅，2010年中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%，并進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，出臺(tái)了加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的相關(guān)政策；進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)口便利化，進(jìn)一步加強(qiáng)了海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易融資等服務(wù)，2010年取消了部分機(jī)電產(chǎn)品的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，2010年將基礎(chǔ)加工機(jī)床等四個(gè)稅目機(jī)電產(chǎn)品的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理下放到地方，大大便利了企業(yè)進(jìn)口；擴(kuò)大最不發(fā)達(dá)國(guó)家的零關(guān)稅待遇，從今年7月1日起分步對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予零關(guān)稅待遇；加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)，組織了十余個(gè)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴歐、美、亞、非等各國(guó)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，并鼓勵(lì)和支持國(guó)外企業(yè)來(lái)華參加展會(huì)或舉辦專門(mén)展會(huì)。
為進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，商務(wù)部將于9月6日在北京舉辦“2010中國(guó)進(jìn)口論壇”。論壇的主題為“開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)與全球貿(mào)易”，旨在全面介紹中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和進(jìn)口相關(guān)政策，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外政府、業(yè)界和企業(yè)溝通交流，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)外行業(yè)組織、大企業(yè)的代表，國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及商務(wù)部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)國(guó)家駐華使館參贊，將圍繞中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展和需求，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、未來(lái)市場(chǎng)走向等議題進(jìn)行專題發(fā)言。會(huì)議規(guī)模約達(dá)280人。
七、關(guān)于促進(jìn)對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)法規(guī)
（一）《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。
為加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理和法制建設(shè)，商務(wù)部起草上報(bào)了《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例（送審稿）》，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在網(wǎng)上就《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)。《條例》體現(xiàn)了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)政府服務(wù)和管理、強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范的原則，著重于規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作流程、明確權(quán)責(zé)、維護(hù)權(quán)益、完善促進(jìn)和服務(wù)保障、加強(qiáng)監(jiān)管等制度建設(shè)?！稐l例》實(shí)施后將進(jìn)一步完善對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)的管理，保護(hù)我“走出去”的合法權(quán)益。
（二）《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好境外企業(yè)和人員安全保護(hù)工作的指示精神，指導(dǎo)對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范，2010年8月，商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》共七章三十條，包括安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的管理、安全責(zé)任等內(nèi)容，涵蓋了對(duì)外投資合作境外安全的各個(gè)環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確了各相關(guān)主管部門(mén)和駐外使領(lǐng)館在對(duì)外投資合作企業(yè)境外安全管理方面的職責(zé)分工以及境外安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，要求對(duì)赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資合作實(shí)行從嚴(yán)管理?！兑?guī)定》還要求對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)對(duì)派出人員的安全教育和培訓(xùn)，建立境外安全管理制度，履行必要的社會(huì)責(zé)任。此外，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)境外安全責(zé)任制，把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為境外安全的第一責(zé)任人，并將安全防范和突發(fā)事件處置工作作為企業(yè)考核的內(nèi)容。
《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作，保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，并將對(duì)對(duì)外投資合作境外安全工作發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
八、關(guān)于中國(guó)對(duì)外援助情況
為紀(jì)念中國(guó)對(duì)外援助工作60周年，全國(guó)援外工作會(huì)議8月13-14日在京召開(kāi)。60年來(lái)，我們尊重受援國(guó)主權(quán)和意愿，切實(shí)幫助受援國(guó)提高自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，樹(shù)立了南南合作的典范，深化了與廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作，為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
截至2009年底，我國(guó)共向160多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，其中援建成套項(xiàng)目2100多個(gè)，在華培訓(xùn)人才12萬(wàn)余名，派出援外人員60萬(wàn)余人次、醫(yī)療隊(duì)2萬(wàn)多人次。對(duì)外援助遍及基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑、社會(huì)福利設(shè)施等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域和緊急人道主義救災(zāi)援助不斷加強(qiáng)，人力資源開(kāi)發(fā)合作和人員交流等項(xiàng)目成效日益得到發(fā)揮。2000年以來(lái)，中國(guó)還先后5次免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家到期政府債務(wù)。這些援助對(duì)幫助受援國(guó)建立和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)壓力、增加政府稅收、改善民生狀況、實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)穩(wěn)定，都發(fā)揮了重要作用，贏得了廣大發(fā)展中國(guó)家的尊重和信賴，鞏固和深化了我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的友誼。
九、有關(guān)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)
（一）中俄經(jīng)貿(mào)合作。我部陳德銘部長(zhǎng)將于7月18日至20日訪問(wèn)俄羅斯，借此機(jī)會(huì)我向大家簡(jiǎn)單介紹一下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀。
中俄經(jīng)貿(mào)合作是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。過(guò)去一年中，我們緊密合作，同舟共濟(jì)，逐步克服了金融危機(jī)的不利影響，雙邊貿(mào)易得以較快增長(zhǎng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，今年1-7月雙邊貿(mào)易達(dá)到307億美元，同比增長(zhǎng)49.6%，全年有望恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平（2008年貿(mào)易額為568億美元），為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的600-800億美元的發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，中俄經(jīng)貿(mào)合作總體發(fā)展健康。雙邊貿(mào)易快速回升，合作質(zhì)量明顯提高，領(lǐng)域不斷拓寬。機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)俄出口的第一大類商品，俄機(jī)電產(chǎn)品對(duì)華出口已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口同比增長(zhǎng)高達(dá)174%；中國(guó)對(duì)俄直接投資繼去年增長(zhǎng)73.5%后，今年上半年又增長(zhǎng)58.5%，俄來(lái)華直接投資同比增長(zhǎng)了18.3%。中俄能源合作取得重大突破，煤炭、電網(wǎng)改造、海洋石油、高速鐵路、節(jié)能技術(shù)等新領(lǐng)域的合作也開(kāi)始起步。
（二）中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)。由商務(wù)部、福建省人民政府等單位主辦的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱投洽會(huì)），將于每年9月8日至11日在廈門(mén)舉辦。這是中國(guó)目前規(guī)模最大的以促進(jìn)雙向投資和貿(mào)易為目的的國(guó)際投資和商貿(mào)洽談盛會(huì)。近年來(lái)，每屆投洽會(huì)都吸引了來(lái)自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5萬(wàn)余名客商參會(huì)，其中境外客商也都超過(guò)1萬(wàn)人。
本次投洽會(huì)將突出以下新特點(diǎn)：一是國(guó)際影響日益擴(kuò)大。截至目前，已有來(lái)自86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的387個(gè)代表團(tuán)報(bào)名參會(huì)，50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)確定參展。二是交流合作功能更加完善。本屆投洽會(huì)將圍繞國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)舉辦39場(chǎng)高端專題活動(dòng)。其中商務(wù)部將舉辦 “金融支持企業(yè)‘走出去’政策說(shuō)明會(huì)”、“企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理論壇”等18場(chǎng)專題活動(dòng)。三是投資貿(mào)易實(shí)效更加凸顯。組委會(huì)按照行業(yè)或具體招商項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)展。舉辦多種類型的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，并首次同步推出 “網(wǎng)上投洽會(huì)”。四是海峽特色更加鮮明。商務(wù)部將在投洽會(huì)期間舉辦“第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇”，同時(shí)全面加大與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
與此同時(shí)，世界投資論壇第二屆論壇將于9月6－9日在廈門(mén)舉辦。此次論壇由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議主辦，商務(wù)部和福建省廈門(mén)市承辦。世界投資論壇自2008年首次舉辦以來(lái)，對(duì)改善世界投資環(huán)境、開(kāi)展投資合作發(fā)揮了積極作用。本屆論壇將以“投資與可持續(xù)發(fā)展”為主題，深入探討全球投資問(wèn)題，同時(shí)也將進(jìn)一步展示中國(guó)改善投資環(huán)境的信心。來(lái)自世界各國(guó)的政府官員、企業(yè)高管、私人投資者，投資促進(jìn)專業(yè)人士等約1000人參會(huì)。
以上我給大家提供一個(gè)材料，包括后面的兩個(gè)附表，希望能夠?qū)Υ蠹业膱?bào)道有所幫助。 接下來(lái)是提問(wèn)時(shí)間。
國(guó)際商報(bào)記者：我們注意到商務(wù)部最近有一個(gè)變化，設(shè)立國(guó)際貿(mào)易談判代表，這是不是意味著中國(guó)政府要以更加積極姿態(tài)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，從以前規(guī)則的接受者向制定者轉(zhuǎn)變。第二，最近還有兩家央企完成了整合，國(guó)資委也一再的表示，今年央企整合瘦身到100家目標(biāo)不會(huì)改變，我們想知道在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中如果出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者集中的情況，是否會(huì)向商務(wù)部報(bào)批？謝謝。
姚堅(jiān)：最近我們?cè)谏虅?wù)部的網(wǎng)站上刊登了新聞，商務(wù)部設(shè)立正部長(zhǎng)級(jí)的國(guó)際貿(mào)易談判代表。2008年國(guó)務(wù)院對(duì)商務(wù)部的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的批復(fù)明確規(guī)定，商務(wù)部在對(duì)外談判和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)的時(shí)候，使用國(guó)際貿(mào)易談判代表辦公室的名義對(duì)外開(kāi)展工作。也就是說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予商務(wù)部的職能，商務(wù)部是可以以兩個(gè)名稱開(kāi)展工作，一個(gè)是商務(wù)部，一個(gè)是國(guó)際貿(mào)易談判代表辦公室。這是有依據(jù)的。
前不久，商務(wù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，正式設(shè)立國(guó)際貿(mào)易談判代表和兩名副代表。大家知道國(guó)際貿(mào)易談判代表是由商務(wù)部的副部長(zhǎng)高虎城同志擔(dān)任，另外還有兩位副部長(zhǎng)是擔(dān)任貿(mào)易談判的副代表。談判代表的主要職責(zé)是根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的重大的、多雙邊的談判，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)的談判立場(chǎng)。這個(gè)工作的開(kāi)展是國(guó)務(wù)院的文件明確授權(quán)規(guī)定的，具有重要意義，在這里可以跟大家介紹幾點(diǎn)。
首先，這是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，參與全球經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信心不斷提高的表現(xiàn)。在改革開(kāi)放初期，我們?cè)谌蛸Q(mào)易中的份額只有0.5%，去年我們?cè)谌蛸Q(mào)易中的份額已經(jīng)達(dá)到了9.5%左右，在全球貿(mào)易中所占份額極大提升。在這樣的背景下，中國(guó)是不是需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以怎么樣的姿態(tài)和理念去參與對(duì)外開(kāi)放，是我們需要思考的問(wèn)題。我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)與世貿(mào)規(guī)則的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善中國(guó)的開(kāi)放理念和開(kāi)放政策。
第二方面，近期國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判活動(dòng)日益增加，全球范圍內(nèi)的多、雙邊的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)都大大提升，全球范圍內(nèi)自貿(mào)區(qū)的談判在過(guò)去的幾年之中也在大大增加。在參與全球貿(mào)易一體化的過(guò)程當(dāng)中，為了進(jìn)一步加快進(jìn)程，以美國(guó)、歐洲為代表的國(guó)家紛紛開(kāi)始參與雙邊的自由貿(mào)易區(qū)的談判。重大活動(dòng)的增加就需要相關(guān)的力量配備，在其他的國(guó)家也都有類似的職位。 第三方面，商務(wù)部不僅擔(dān)負(fù)著貿(mào)易和投資的促進(jìn)工作，同樣擔(dān)負(fù)著維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外正當(dāng)權(quán)益的責(zé)任。通過(guò)設(shè)立國(guó)際貿(mào)易談判代表的機(jī)制，是進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，和維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外貿(mào)易和投資活動(dòng)利益的需要。相關(guān)的細(xì)則我們正在制定之中，很快會(huì)運(yùn)作起來(lái)。 第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于對(duì)于央企經(jīng)營(yíng)者集中的審核問(wèn)題，前不久商務(wù)部專門(mén)舉辦了關(guān)于反壟斷工作的專題發(fā)布會(huì)。在會(huì)上有一個(gè)明確的非常詳細(xì)的介紹，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于中外企業(yè)、對(duì)于不同所有制的企業(yè)兼并重組應(yīng)當(dāng)是一致規(guī)范的政策。
NHK記者：昨天日本公布了二季度的GDP，數(shù)據(jù)顯示日本經(jīng)濟(jì)仍然是處于減速的狀態(tài)。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)的出口是日本重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我想問(wèn)一下現(xiàn)在中國(guó)對(duì)日本商品的進(jìn)口狀態(tài)是怎么樣的？商務(wù)部對(duì)此有怎樣的看法，如何評(píng)價(jià)？
姚堅(jiān)：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，日本是中國(guó)非常重要的貿(mào)易伙伴。如果沒(méi)有記錯(cuò)的話，日本是中國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源地，在區(qū)域合作當(dāng)中也是很重要的合作伙伴。從數(shù)據(jù)上看，在金融危機(jī)這樣一段時(shí)間里，中日經(jīng)貿(mào)合作也得到了加強(qiáng)，特別是中國(guó)為日本產(chǎn)品的出口提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。我看到，根據(jù)日本的官方統(tǒng)計(jì)，1-6月份日本對(duì)于中國(guó)的出口增長(zhǎng)了48%，應(yīng)該說(shuō)是非常高速的增長(zhǎng)。在雙邊貿(mào)易當(dāng)中，中國(guó)對(duì)于日本和韓國(guó)是有較大的貿(mào)易逆差的，雙方在處理貿(mào)易逆差的問(wèn)題之中也進(jìn)行了充分研究討論。由于全球國(guó)際分工結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)更多是從日本進(jìn)口工業(yè)裝備、部分的基礎(chǔ)原材料，在中國(guó)加工，再出口到歐美市場(chǎng)。所以，在這樣的國(guó)際分工之中，中國(guó)從日本的進(jìn)口這幾年發(fā)展很快，兩國(guó)貿(mào)易在過(guò)去幾年中中國(guó)一直是逆差，這是一個(gè)基本的情況。
北京電視臺(tái)記者：我們最近了解到“河北興貿(mào)輪胎股份有限公司”在美國(guó)打贏了官司，請(qǐng)問(wèn)此次判決的依據(jù)是什么？商務(wù)部對(duì)此做何評(píng)價(jià)？針對(duì)越來(lái)越多的中美貿(mào)易摩擦，特別是在輪胎行業(yè)，很多輪胎企業(yè)目前的處境比較艱難，甚至面臨關(guān)門(mén)倒閉的危險(xiǎn)，商務(wù)部是否會(huì)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施？謝謝。
姚堅(jiān)：因?yàn)槿ツ甑妮喬ヌ乇０?，大家?duì)輪胎產(chǎn)業(yè)的關(guān)注比較多。商務(wù)部在促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輪胎出口方面采取了很多措施，包括出口貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)外輪胎的貿(mào)易爭(zhēng)端采取了多項(xiàng)措施。8月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院做出裁定，否決了美國(guó)商務(wù)部做出的一項(xiàng)決定。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部這項(xiàng)裁定，美對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的非公路輪胎，不僅要實(shí)施反傾銷(xiāo)稅，還要進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國(guó)對(duì)于中國(guó)的多項(xiàng)“雙反”調(diào)查案例中一個(gè)。美國(guó)國(guó)際法院駁回美國(guó)商務(wù)部的決定，中國(guó)商務(wù)部對(duì)美國(guó)國(guó)際法院的判決表示歡迎和贊賞。大家知道，“雙反”調(diào)查是對(duì)中國(guó)企業(yè)的一種歧視性措施，也就是說(shuō)美國(guó)有明確的規(guī)定，反補(bǔ)貼不適用于像中國(guó)這樣一類被美國(guó)貼上“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”標(biāo)簽的國(guó)家。美國(guó)商務(wù)部在法律有明確規(guī)定的情況下，繼續(xù)對(duì)中國(guó)輪胎出口實(shí)施“雙反”調(diào)查是沒(méi)有道理的，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決是一種公正的裁決，我們對(duì)此表示肯定。我們也敦促美方的調(diào)查機(jī)關(guān)能夠進(jìn)一步遵守法律，糾正一些錯(cuò)誤的做法，以上就是基本情況，謝謝你。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：關(guān)于進(jìn)口方面的問(wèn)題。剛才您提到今年中國(guó)政府在進(jìn)口方面采取了一系列措施，在今年未來(lái)的幾個(gè)月中國(guó)政府在這方面拉動(dòng)進(jìn)口方面還會(huì)有一些什么樣的主要措施？剛才您提到今年下半年預(yù)計(jì)出口的增速會(huì)逐步放緩，在進(jìn)口增速這方面是也會(huì)逐步的放緩，而且放緩的速度是不是會(huì)比出口的增速放緩得更快，貿(mào)易的順差是不是會(huì)持續(xù)保持高位？謝謝。
姚堅(jiān)：剛才我簡(jiǎn)要介紹了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在過(guò)去一段時(shí)間采取的，以及下一步如何進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口的措施。促進(jìn)出口是各個(gè)國(guó)家的共識(shí)，但是在當(dāng)前的背景下，我們要進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口的發(fā)展，主要是基于這樣一些考慮：過(guò)去改革開(kāi)放30年實(shí)踐表明，進(jìn)口的作用是潛在的，是長(zhǎng)期的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在過(guò)去的幾十年之中，由于不斷地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，特別是技術(shù)和裝備的進(jìn)口，極大促進(jìn)了中國(guó)技術(shù)水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在多數(shù)人關(guān)注出口的時(shí)候，商務(wù)部堅(jiān)定不移地相信進(jìn)口的發(fā)展對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于中國(guó)下一步節(jié)能環(huán)?？沙掷m(xù)的發(fā)展都是有重要意義的。所以我們無(wú)論是在政策措施，還是在政策導(dǎo)向方面都會(huì)堅(jiān)定不移的堅(jiān)持這樣一種導(dǎo)向。
從當(dāng)期看，由于出口的恢復(fù)和進(jìn)口的恢復(fù)在這一段時(shí)間內(nèi)有不匹配的現(xiàn)象，所以我們也要進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的收支平衡。關(guān)于兩個(gè)走勢(shì)，出口和進(jìn)口的走勢(shì)，進(jìn)口更表現(xiàn)為根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的需求決定。也就是說(shuō)，政府促進(jìn)進(jìn)口是一個(gè)方面，但是根本進(jìn)口需求的實(shí)現(xiàn)是靠企業(yè)需求，我們會(huì)進(jìn)一步為企業(yè)搭建這樣一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)進(jìn)口的發(fā)展。多數(shù)國(guó)家促進(jìn)進(jìn)口也是為企業(yè)搭建一個(gè)平臺(tái)，包括我們即將在北京召開(kāi)的進(jìn)口論壇，包括廣交會(huì)由以往的出口商品會(huì)增加了進(jìn)口的功能，包括我們?cè)趶B門(mén)投洽會(huì)的活動(dòng)當(dāng)中增加進(jìn)口促進(jìn)的內(nèi)容，都是我們促進(jìn)進(jìn)口，充分為企業(yè)搭建好這個(gè)平臺(tái)的措施。我們相信，通過(guò)采取一系列促進(jìn)進(jìn)口的措施，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)表現(xiàn)出一個(gè)持續(xù)平衡的發(fā)展。今年以來(lái)，貿(mào)易順差持續(xù)減少，為我們國(guó)家的國(guó)際收支平衡奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的調(diào)整。
中央電視臺(tái)記者：我看到您這邊公布的數(shù)字是57種主要生活必需品的價(jià)格同比上漲7%，財(cái)經(jīng)頻道在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，每一種商品的價(jià)格上漲都會(huì)出現(xiàn)游資炒作和囤積居奇的現(xiàn)象，商務(wù)部如何看待這個(gè)問(wèn)題，如何避免這個(gè)現(xiàn)象？謝謝。
姚堅(jiān)：我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，部分商品價(jià)格的上漲，特別是部分蔬菜價(jià)格的上漲，從商務(wù)部國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主管部門(mén)的分析來(lái)看，主要原因有兩個(gè)方面：一方面是基礎(chǔ)的原因，即市場(chǎng)供求的變化。因?yàn)樘貏e是農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)供求和養(yǎng)殖種植的變化是導(dǎo)致價(jià)格變化的基礎(chǔ)因素。今年，由于天氣等自然災(zāi)害的影響，進(jìn)一步加劇這種價(jià)格的波動(dòng)，這是基礎(chǔ)的判斷。至于說(shuō)到囤積居奇的現(xiàn)象，我們也注意到國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)也采取了一些措施，規(guī)范這方面的活動(dòng)，打擊了部分囤積居奇的行為，我想這會(huì)有進(jìn)一步的改善。作為商務(wù)部，我們的重要職責(zé)是加強(qiáng)市場(chǎng)共贏，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)我們會(huì)采取一系列措施，包括南方和北方的調(diào)運(yùn)，包括在海南和部分的南方產(chǎn)區(qū)建立蔬菜供應(yīng)基地，這項(xiàng)工作是我們和農(nóng)業(yè)部共同開(kāi)展的。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者：剛才您提到商務(wù)部出臺(tái)加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的政策，今年下半年商務(wù)部是否還會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的政策？
姚堅(jiān)：加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)是在2009年金融危機(jī)加劇，在加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品出口遇到困難的情況下，商務(wù)部海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局等幾個(gè)部門(mén)共同出臺(tái)的政策，這項(xiàng)政策主要是對(duì)加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的手續(xù)和擔(dān)保金利率進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)。這項(xiàng)政策的實(shí)施是持續(xù)性的政策，不是臨時(shí)的政策，會(huì)持續(xù)實(shí)施，也會(huì)進(jìn)一步的完善。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一個(gè)問(wèn)題，昨天的消息被大家廣泛報(bào)道，其實(shí)中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這對(duì)中國(guó)下一步的進(jìn)出口，包括我們對(duì)外的商貿(mào)活動(dòng)有什么影響，您怎樣預(yù)判以后的形勢(shì)是主動(dòng)性更強(qiáng)還是會(huì)面臨更大的摩擦糾紛，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？第二個(gè)問(wèn)題，美國(guó)針對(duì)非常大型的藥企在海外市場(chǎng)可能的商業(yè)行賄行為展開(kāi)調(diào)查，中國(guó)是他們調(diào)查的重要目標(biāo)市場(chǎng)，作為對(duì)中國(guó)外資的規(guī)范主管部門(mén)，我們想請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？謝謝。
姚堅(jiān)：我們也注意到這個(gè)報(bào)道，關(guān)于日本發(fā)布GDP數(shù)據(jù)的問(wèn)題，我想GDP的數(shù)據(jù)只是一個(gè)方面，只是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力一方面的反映，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)一個(gè)持續(xù)的快速的增長(zhǎng)，隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)的發(fā)展，這是中國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)所決定的。但是我們不僅要關(guān)心GDP數(shù)據(jù)，更要關(guān)心人均的數(shù)據(jù)，大家知道中國(guó)的人均GDP只有3800美元，在全球排位在105位左右。中國(guó)還有1.5億人還達(dá)不到聯(lián)合國(guó)一天一美元收入的標(biāo)準(zhǔn)，這就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。后面的因素更準(zhǔn)確地反映了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，也就是中國(guó)是一個(gè)人均GDP在100位以后，還有大量的貧困人口的發(fā)展中國(guó)家。即使按照中國(guó)人收入1300元貧困標(biāo)準(zhǔn)線，還有4000多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，這都是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。這些還僅僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面，其實(shí)更深層次的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還有待于提高，無(wú)論是人民的生活質(zhì)量還是在科技、環(huán)保領(lǐng)域，我們還有巨大的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展還比較滯后，在教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域我們還有很大的發(fā)展空間，后面這些因素更是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，更需要我們經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)加強(qiáng)工作，促進(jìn)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，在人民生活質(zhì)量提高方面做更多的工作。
關(guān)于跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的問(wèn)題，這是一個(gè)全球性的問(wèn)題。怎么樣促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)當(dāng)中，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)當(dāng)中尊重駐在國(guó)的法律法規(guī)，既包括在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)，也包括中國(guó)在海外投資的企業(yè)都需要加強(qiáng)這方面的工作。商務(wù)部作為吸收外資和中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資的主管部門(mén)，我們?cè)谶@幾年持續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作，也在法律法規(guī)和工作層面上加強(qiáng)這方面的工作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)最近一段時(shí)間我們工作的重點(diǎn)更多是放在中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中怎么樣進(jìn)一步尊重國(guó)際規(guī)范，遵守當(dāng)?shù)氐姆珊妥诮塘?xí)俗等等因素，特別是在海外投標(biāo)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)際規(guī)范，按照國(guó)際規(guī)范來(lái)運(yùn)作。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：我們都知道，今年下半年我國(guó)完成節(jié)能減排的目標(biāo)壓力非常大，另一方面，我們也注意到現(xiàn)在單月的出口增速已經(jīng)開(kāi)始回落，出口方面仍然面臨著很多不確定因素，因此大家都非常關(guān)注下半年的外貿(mào)政策。上周蔣部長(zhǎng)提出下半年外貿(mào)政策應(yīng)該是以維穩(wěn)為主，但也有可能會(huì)再次調(diào)整“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。我們想問(wèn)，近期出口退稅再次調(diào)整的政策出臺(tái)的可能性有多大？隨著節(jié)能減排力度的加大，對(duì)出口增長(zhǎng)的影響到底有多大？對(duì)于商務(wù)部來(lái)說(shuō)，配合完成節(jié)能減排的目標(biāo)和保住出口增長(zhǎng)，這兩方面如何平衡？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于出口貿(mào)易的政策問(wèn)題，國(guó)務(wù)院和相關(guān)的主管部門(mén)在過(guò)去這一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策是持續(xù)明確的，就是保持對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)出口政策的穩(wěn)定，這是一個(gè)大的前提。這不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是全球應(yīng)對(duì)危機(jī)、政策協(xié)調(diào)的一個(gè)結(jié)果。至于在節(jié)能減排、解決環(huán)境問(wèn)題和出口之間到底選擇什么樣的政策取向，商務(wù)部的政策是持續(xù)的、一貫的，就是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，這是一項(xiàng)宏觀的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)外貿(mào)易政策是服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需要，前不久調(diào)整了406個(gè)稅號(hào)的“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。雖然出口退稅是國(guó)際慣例，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿到的錢(qián)，但是由于國(guó)家節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容，所以，必須在這方面進(jìn)行調(diào)整，商務(wù)部也是這項(xiàng)調(diào)整的參與者?？梢哉f(shuō)，調(diào)整出口退稅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策下的一個(gè)具體組成政策。簡(jiǎn)而言之，第一，對(duì)外貿(mào)易的政策持續(xù)穩(wěn)定的大框架是不變的。第二，對(duì)外貿(mào)易政策是服從服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的，包括環(huán)境保護(hù)政策。
彭博社記者：第一，關(guān)于力拓和必和必拓的生產(chǎn)部門(mén)合并，已經(jīng)把反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)?zhí)岬搅松虅?wù)部，不知道進(jìn)展如何，有沒(méi)有一個(gè)大概的時(shí)間表？第二，關(guān)于從阿根廷進(jìn)口豆油的問(wèn)題，雙方溝通的進(jìn)展怎么樣？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于你說(shuō)的力拓和必和必拓并購(gòu)反壟斷審查的問(wèn)題，會(huì)后請(qǐng)反壟斷的部門(mén)給你進(jìn)一步的消息。
關(guān)于你說(shuō)到阿根廷豆油的問(wèn)題，中國(guó)是阿根廷豆油的重要進(jìn)口國(guó)，由于質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題，暫停了從阿根廷進(jìn)口豆油。在上個(gè)月，中國(guó)商務(wù)部和阿根廷的工業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行了工作級(jí)的磋商，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也進(jìn)行了比較認(rèn)真深入的研究和探討。我們雙方達(dá)成基本的共識(shí)是會(huì)建立一個(gè)與豆油有關(guān)的，包括其他商品在內(nèi)的，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊發(fā)展的工作機(jī)制來(lái)推進(jìn)這個(gè)問(wèn)題的解決。阿根廷是中國(guó)在拉美的重要貿(mào)易伙伴，有一些重要的產(chǎn)品，中國(guó)還是重要的進(jìn)口方，同時(shí)中國(guó)也有相關(guān)的產(chǎn)品出口到阿根廷，其間也遇到一些貿(mào)易障礙。我們會(huì)在這樣一個(gè)框架和機(jī)制下，進(jìn)一步進(jìn)行友好的協(xié)商，促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題的解決。
財(cái)新傳媒新世紀(jì)周刊記者：我想問(wèn)下關(guān)于糧食進(jìn)口的問(wèn)題。今年國(guó)際糧價(jià)在漲，國(guó)內(nèi)糧價(jià)也是處于比較高的態(tài)勢(shì)，所以大家都比較關(guān)注。我看到有一個(gè)數(shù)字，我們今年從美國(guó)進(jìn)口的玉米將達(dá)120萬(wàn)噸，以前每年的進(jìn)口量不超過(guò)10萬(wàn)噸，不知道商務(wù)部作為進(jìn)口的主管部門(mén)怎么看待這種變化？進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的變化還是一個(gè)短期的變化？謝謝。
姚堅(jiān)：我們也注意到最近有媒體報(bào)道，糧食進(jìn)口的數(shù)量有所增加，而且一部分的價(jià)格還有所提高。從大的政策框架來(lái)說(shuō)，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委每年按照世貿(mào)的規(guī)則進(jìn)行糧食進(jìn)口配額安排，同時(shí)對(duì)于放開(kāi)的產(chǎn)品是由企業(yè)自主進(jìn)口?？傮w上看，中國(guó)的糧食是自給的，部分的糧食產(chǎn)品進(jìn)口是補(bǔ)充市場(chǎng)的需求，包括大豆的進(jìn)口。糧食進(jìn)口應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面看：一方面以中國(guó)的糧食仍應(yīng)是以中國(guó)的本地糧食供應(yīng)為主。第二方面糧食進(jìn)口，特別是部分產(chǎn)品的糧食進(jìn)口也補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)的需求缺口，同時(shí)商務(wù)部也在積極的促進(jìn)糧食進(jìn)口的發(fā)展。因?yàn)槲覀冎乐袊?guó)是土地資源和水資源短缺的國(guó)家，糧食的進(jìn)口，包括大豆等糧食進(jìn)口，可以緩解中國(guó)在水資源和土地資源方面的短項(xiàng)。
國(guó)際商報(bào)記者：我從商務(wù)部網(wǎng)站上看到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃正在報(bào)，而且地級(jí)市已經(jīng)報(bào)完了，縣級(jí)市也進(jìn)行了一大部分。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在一些國(guó)家是作為商業(yè)流通的基本法，現(xiàn)在我們申報(bào)差不多以后，有沒(méi)有一個(gè)計(jì)劃，把它推動(dòng)為一個(gè)法律法規(guī)，在地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方面形成強(qiáng)制性的約束。謝謝。
姚堅(jiān)：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部已經(jīng)持續(xù)實(shí)施幾年了，在大部分的地級(jí)城市已經(jīng)完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。在大部分的中心城市，特別是中心城市的商業(yè)區(qū)，比如說(shuō)上海的部分市區(qū)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃日趨精細(xì)化。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)于城市商業(yè)的發(fā)展，對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程發(fā)揮了非常重要的作用。各個(gè)省、市人民政府都高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的工作，把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃納入到省市政府重要的工作內(nèi)容之一，在土地規(guī)劃部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)共同的參與下完成這項(xiàng)工作，在實(shí)踐當(dāng)中取得比較好的效果，也得到各級(jí)人民政府的肯定。正如你所說(shuō)的，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著商務(wù)部組建以后進(jìn)一步重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工作，我們把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃作為商務(wù)部國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)貿(mào)工作、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要工作，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃不僅是商業(yè)本身的發(fā)展，也包含了商業(yè)技術(shù)的提高，商業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的開(kāi)展等等方面的工作。伴隨著商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃，商業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展都會(huì)同步跟進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施。我們最近在總結(jié)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施的成效，將進(jìn)一步推進(jìn)下一步的普及工作以及法制規(guī)范。
北京電視臺(tái)記者：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院再次判決美國(guó)商務(wù)部對(duì)華的反補(bǔ)貼做法不合法，對(duì)于中國(guó)的輪胎企業(yè)或者出口企業(yè)有沒(méi)有一定的示范作用。第二，近幾年來(lái)中美的貿(mào)易摩擦是比較頻繁的，能不能介紹今年以來(lái)的相關(guān)情況。謝謝。
姚堅(jiān)：輪胎在國(guó)際法院勝訴的案子，確實(shí)對(duì)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中怎么樣進(jìn)一步維護(hù)自己的權(quán)益有著啟示作用，包括怎么樣進(jìn)一步增強(qiáng)在海外市場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端中的權(quán)利維護(hù)，參與國(guó)際貿(mào)易的訴訟。商務(wù)部在過(guò)去的幾年當(dāng)中建立了相關(guān)的機(jī)制，幫助企業(yè)參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，包括建立基金支持應(yīng)訴企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)，會(huì)同知名律師事務(wù)所進(jìn)一步為企業(yè)提供法律咨詢。我們也看到，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是沿海地區(qū)的企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了維權(quán)的意識(shí)，積極參與到國(guó)際貿(mào)易法律訴訟過(guò)程當(dāng)中，切實(shí)維護(hù)自身的權(quán)利。在這方面，我們會(huì)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)開(kāi)展這些活動(dòng)。政府開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易交涉只是一個(gè)方面，第一手的信息在企業(yè)，最根本的利益也在企業(yè)，我們會(huì)進(jìn)一步會(huì)同參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)，為他們提供更多的線索，支持企業(yè)更好地參與到這些應(yīng)訴過(guò)程中來(lái)，切實(shí)維護(hù)我們中國(guó)企業(yè)的利益。
關(guān)于這一兩年中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷擴(kuò)大的表現(xiàn)，商務(wù)部公平貿(mào)易局在他們的網(wǎng)站上已經(jīng)有一個(gè)比較詳細(xì)的介紹，你可以從中參考。
