5%左右，這一目標符合中國實際符合發(fā)展規(guī)律

國內生產總值增長5%左右，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。“5%左右的經濟增長目標，經過反復研究論證設定，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務院研究室主任沈丹陽說，這一目標符合中國實際，符合經濟發(fā)展規(guī)律。

從客觀需要看，無論是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生，還是應對外部環(huán)境復雜變化，持續(xù)提升國際競爭力，都需要5%左右的經濟增長作為支撐?！皼]有一定的增速，擴大就業(yè)、防范風險、提高收入就失去了物質基礎?！敝袊鐣茖W院經濟研究所研究員黃群慧委員說，5%左右的經濟增長目標，與近幾年經濟增速、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標都作了充分銜接。

國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任魏琪嘉認為，5%左右的經濟增長目標，突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向，也起到了提振預期和信心的作用。

沈丹陽說，從中國發(fā)展實踐和各國經驗看，能不能實現(xiàn)發(fā)展目標，一看發(fā)展態(tài)勢，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，對實現(xiàn)今年的增長目標充滿信心。

自身有實力。2024年我國經濟總量超過了130萬億元，這些年對世界經濟增長的貢獻率基本在30%左右，是世界經濟增長的重要引擎?！拔覈鴵碛谐笠?guī)模市場、完備產業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，具備應對復雜局面的能力，經濟發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變?！秉S群慧委員說。

創(chuàng)新有活力。從嫦娥六號首次月背采樣到人工智能大模型DeepSeek火爆出圈，從第三代自主超導量子計算機上線運行到CR450動車組樣車發(fā)布，技術接連上新；2024年高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛，產業(yè)持續(xù)煥新。魏琪嘉認為，新質生產力加快形成、產業(yè)轉型升級等帶來的“乘數(shù)效應”，將持續(xù)為經濟發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

政策有效力。黃群慧委員認為，一攬子增量政策和存量政策落地顯效，特別是今年政府工作報告首次提出“更加積極的財政政策”，一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元，還提出經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，傳遞出積極信號，有助于暢通經濟循環(huán)。

改革有紅利。政府工作報告提出，“扎實推進重點領域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。”魏琪嘉認為，隨著縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、深化財稅金融體制改革等多項舉措落地，將釋放更多政策紅利，持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造積極性主動性，推動各類有利條件持續(xù)積累，進一步激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力和活力。（記者?丁怡婷?孟祥夫）

實施更加積極有為的宏觀政策——

政策著力點更多轉向惠民生促消費

政府工作報告提出“實施更加積極有為的宏觀政策”。湖北經濟學院院長方潔委員說，從取向上看，政府工作報告中首次提出“更加積極的財政政策”，并將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”，向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。從力度看，今年赤字率提高了1個百分點，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

“實施適度寬松的貨幣政策，有利于為經濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，提振市場信心?！敝袊嗣胥y行上?？偛恐魅谓瘗i輝代表說，今年要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，在總量上，適時降準降息，保持流動性充裕；在結構上，優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持，為重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質的金融服務。

政府工作報告提出，“強化宏觀政策民生導向”“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”?！爱斍?，人們對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等越來越關注，強調宏觀政策的‘民生導向’順應了百姓期待。”方潔委員說，今年經濟政策聚焦惠民生、促消費，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵等，有利于經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。（記者?葛孟超）

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去年9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，這些政策取得了很好的效果。今年的政府工作報告提出實施更加積極有為的宏觀政策，是對去年政策思路的延續(xù)。實施更加積極的財政政策方面，提高赤字率將為逆周期調節(jié)提供更大的支出強度，增發(fā)地方政府專項債券可以更好滿足地方政府公共服務和經濟建設的資金需求。組合使用好多種政策工具、打好政策“組合拳”，將更好發(fā)揮財政促進經濟持續(xù)回升向好的作用。

——楊志勇（中國財政科學研究院院長、研究員）

全方位擴大國內需求——

內需成為拉動增長的主動力和穩(wěn)定錨

政府工作報告提出，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求?！薄叭轿粩U大國內需求是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是更高效率促進經濟循環(huán)的關鍵支撐?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經濟研究所黨委書記、研究員曲永義委員認為，內需對經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。要充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，建設更加強大的國內市場，激發(fā)內需更大潛能，使之成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，推動我國經濟社會高質量發(fā)展。

政府工作報告提出，“實施提振消費專項行動”“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”?！叭ツ暌詠?，我國部署推進消費品以舊換新，給老百姓帶來真金白銀的實惠?！比珖f(xié)常委、賽力斯集團董事長張興海認為，應加強科技創(chuàng)新，增加優(yōu)質供給，優(yōu)化消費體驗，改善消費環(huán)境，更好滿足人們個性化、多樣化、品質化消費需求，助力消費市場擴容提質升級。

政府工作報告提出，“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說，從發(fā)展階段看，我國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進的階段。從國際經驗看，這個階段釋放的需求潛力很大。從供給條件看，我國的要素資源市場豐富廣闊，產業(yè)體系完備，交通物流體系強大。“這是我們的獨特優(yōu)勢。”陳昌盛說。（記者?齊志明?韓鑫）

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今年中央預算內投資擬安排7350億元，較2024年增加了350億元，支持重點領域、重大項目建設，發(fā)揮好政府投資關鍵作用。實現(xiàn)有效益的投資，一方面，要從完善投資決策機制、優(yōu)化央地分工、創(chuàng)新投融資方式、強化風險約束等方面著手，提高政府投資效益。另一方面，要進一步激發(fā)民間投資活力，通過加強政府引導、優(yōu)化投資環(huán)境、加大融資支持等方式，積極鼓勵引導民間投資，加快形成市場主導的有效投資內生增長機制。

——杜月（國家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室主任）

因地制宜發(fā)展新質生產力——

新動能積厚成勢?傳統(tǒng)動能煥新升級

政府工作報告提出，“因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系?！薄鞍l(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點?！彼拇ㄊ〗洕托畔⒒瘡d廳長翟剛代表說，以科技創(chuàng)新為引領的新質生產力，已經在工業(yè)領域實踐中形成并展示出對工業(yè)高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。

傳統(tǒng)產業(yè)改造轉型加快推進。新材料讓紡織產業(yè)價值鏈向高攀升，數(shù)字技術賦能鋼鐵產線“更聰明”，無人駕駛助力深井采礦安全高效……傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。翟剛代表表示，科技和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。傳統(tǒng)產業(yè)想要在當下的全球競爭中占據(jù)主動，必須以科技創(chuàng)新為引領全面提升核心競爭力。

新興產業(yè)、未來產業(yè)積厚成勢?！斑^去一年，我們順利完成51次發(fā)射，將190余個航天器送入軌道，我國自己的空間站常態(tài)化穩(wěn)定運行。”中國航天科技集團有限公司第四研究院技能工人徐立平代表說，應進一步促進資金、技術、人才等要素資源向新興產業(yè)集聚，進一步培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。（記者?劉溫馨）

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2024年，我國集成電路、人工智能、量子科技等前沿領域不斷涌現(xiàn)重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第十一位，是近年來上升最快的經濟體之一。政府工作報告提出，“建立未來產業(yè)投入增長機制”“持續(xù)推進‘人工智能+’行動”“擴大5G規(guī)?；瘧谩薄Ｏ乱徊?，要把培育壯大新質生產力作為關鍵任務，持續(xù)擴大新技術供給、提升新產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化新動能布局，瞄準技術前沿、面向未來布局，加快構建以前沿科技創(chuàng)新推動未來產業(yè)發(fā)展的有效路徑。

——劉泉紅（中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長）

擴大高水平對外開放——

積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。”“這體現(xiàn)了我國推動高水平對外開放的堅定決心和信心。”清華大學國家金融研究院院長田軒代表說。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。過去幾十年中國經濟發(fā)展的成績是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也需要在開放條件下進行。

“開放就在我們身邊?！碧镘幋碚f，“周末下班去中國”成為國際出游新風尚。越來越多的外國人來到中國，看到了一個開放、多元、包容的中國。擴大高水平對外開放，要穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“作為一名技術工作者，我對擴大高水平對外開放有很深的感觸。”浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方代表說。

胡東方代表認為，更加開放的中國為世界帶來更多機遇，也讓中國企業(yè)在參與全球市場的過程中提升自身競爭力。應穩(wěn)步提升加工貿易產品的技術含量和附加值，著力拓展中間品貿易，進一步加強國際產業(yè)鏈供應鏈合作。同時，要抓住數(shù)字經濟發(fā)展新機遇，推進貿易全鏈條數(shù)字化賦能，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，建設高水平數(shù)據(jù)開放平臺。（記者?歐陽潔?王崟欣?楊夢皎）

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去年我國外貿實現(xiàn)進出口43.85萬億元，對外貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外貿出口對經濟增長貢獻增大。當前推動外貿高質量發(fā)展的支撐因素依然穩(wěn)固。無論外部環(huán)境如何變化，我們都將始終堅持高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展。穩(wěn)步擴大制度型開放，發(fā)揮好自由貿易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺作用，有序擴大自主開放和單邊開放，進一步培育外貿增長新動能，找準促進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的切入點、著力點，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，促進貨物貿易、服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易發(fā)展。

——張格萍（北京海關關長）