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信息產(chǎn)業(yè)部打擊信息服務(wù)企業(yè)侵害消費(fèi)者利益行為
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2007年06月01日   來源:信息產(chǎn)業(yè)部

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)

惡意侵害消費(fèi)者利益行為的通知

(信部清[2007]236號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司:

    經(jīng)過開展移動(dòng)信息服務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境日趨好轉(zhuǎn),強(qiáng)行訂制和強(qiáng)行扣費(fèi)等違規(guī)行為大幅度減少,用戶投訴明顯下降,專項(xiàng)治理初見成效。但個(gè)別信息服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“SP企業(yè)”)通過群發(fā)短信誘騙用戶使用的行為仍未根絕(如群發(fā)“朋友問候”、“好友留言”、“有獎(jiǎng)問答”、“虛假中獎(jiǎng)”等信息),已成為當(dāng)前用戶投訴的首要問題。為構(gòu)建和諧的電信市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)SP業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展,各級(jí)電信監(jiān)管部門應(yīng)采取有力措施,嚴(yán)厲打擊SP企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益的行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、各級(jí)電信監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度,依法查處SP企業(yè)侵害消費(fèi)者利益的違規(guī)行為,特別是對(duì)一些惡意侵害消費(fèi)者利益的行為要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前,SP企業(yè)向用戶群發(fā)虛假宣傳短信和強(qiáng)行訂制等違規(guī)行為,主觀故意性明顯,性質(zhì)十分惡劣。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)上述違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)違反《中華人民共和國電信條例》第四十一條規(guī)定,屬于情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十五條規(guī)定,責(zé)令其停止整頓。

    二、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)積極配合電信監(jiān)管部門做好調(diào)查取證工作和后續(xù)處理工作。對(duì)于被責(zé)令停業(yè)整頓的SP企業(yè),各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在停業(yè)整頓期間停止為其提供接入服務(wù);對(duì)于逾期未停止接入服務(wù)的,電信監(jiān)管部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行處罰。

    三、各級(jí)電信監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《通信行政處罰程序規(guī)定》(信息產(chǎn)業(yè)部令第10號(hào)),依法查處各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為。

    四、各級(jí)電信監(jiān)管部門和各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)信息資源共享工作,建立違規(guī)企業(yè)信息通報(bào)制度,運(yùn)用社會(huì)公眾媒體對(duì)違規(guī)企業(yè)予以曝光。針對(duì)SP企業(yè)收費(fèi)違規(guī)行為,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)于每月15日前,分別將上月行政處罰情況(包括罰款、責(zé)令整改、停業(yè)整頓等)和違約處理情況(包括全網(wǎng)接入和本地接入SP企業(yè))報(bào)送我部。其中,報(bào)送材料應(yīng)主要包括:違規(guī)SP企業(yè)名稱、許可證編號(hào)、服務(wù)接入代碼、違規(guī)行為、處理結(jié)果、負(fù)責(zé)接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、違規(guī)行為產(chǎn)生的省份及其他需報(bào)送的事項(xiàng)等。

信息產(chǎn)業(yè)部

二○○七年五月十五日