新華社濟(jì)南１２月１日電（記者 丁錫國）山東省努力建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使信訪總量穩(wěn)中有降，群眾越級、重復(fù)上訪明顯減少。今年前十個月，全省進(jìn)京上訪、來省上訪和集體上訪等各類信訪指標(biāo)均大幅度下降。
山東注重暢通信訪渠道，讓群眾充分表達(dá)合理的利益訴求。地處魯西南的嘉祥縣，上訪量曾經(jīng)較大，但當(dāng)?shù)攸h委、政府在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：凡重視群眾來信的地方，上訪就少，信訪秩序就好；凡不重視群眾來信的地方，上訪就多，信訪秩序就差。為此，這個縣率先開通了群眾來信免貼郵票的“綠色郵政”，既方便群眾反映問題，又降低了群眾維權(quán)成本。
今年５月，山東省在市、縣、鄉(xiāng)三級全面開通群眾來信“綠色郵政”，群眾以書信的形式向地方黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門提出信訪事項時，只要在信封上注明“群眾來信”字樣，就可免貼郵票，有關(guān)部門對受理的信件一律按有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)真處理，保證件件有結(jié)果，事事有回音?！熬G色郵政”實施以來，各地普遍出現(xiàn)了信訪上升、來訪下降的趨勢，信訪渠道更加暢通，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
規(guī)范的信訪工作流程，是保證群眾反映的問題有人管、有人辦的基礎(chǔ)，山東用工作的有序保證問題的解決。他們建立健全與《信訪條例》相配套的制度和規(guī)程，先后制定了一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件，包括處理群眾來信、群眾來訪、督察督辦工作規(guī)程，律師參與涉法信訪工作規(guī)程，信訪事項聽證辦法，矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程，信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定等，對信訪事項登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、告知、答復(fù)、通報等每一環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行規(guī)范，使各級各部門依法辦理信訪事項的責(zé)任意識明顯增強。
過去，需要龍口市勞動和社會保障局辦理的信訪案件中，只有四分之一左右能夠得到受理，問題就出在部門內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不規(guī)范。去年下半年以來，這個局對辦理信訪事項的工作流程進(jìn)行規(guī)范，并建立了集勞動、監(jiān)察、仲裁、投訴于一體的勞動保障投訴中心，對信訪問題實行一站式處理，基本做到了自接自辦。
對群眾反映的問題，山東省以務(wù)實、負(fù)責(zé)任的態(tài)度認(rèn)真加以解決。他們將解決信訪問題的重點放在縣級以下，通過強化基層基礎(chǔ)工作，提高基層解決問題的效率和質(zhì)量，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題不到縣，應(yīng)在縣解決的問題不到市，應(yīng)在市解決的問題不到省。今年以來，全?。梗埃ヒ陨系男旁L問題解決在縣市、區(qū)以下，信訪上行勢頭得到有效遏制。
山東省堅持高效解決問題，及時化解矛盾。今年９月，山東省對１１個方面共３７０５件重點信訪案件集中向各市和省直相關(guān)部門進(jìn)行雙向交辦，省里成立重點信訪案件工作辦公室進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，所有重點案件實行動態(tài)臺賬管理，嚴(yán)格落實定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時限，包調(diào)查、包處理、包做疏導(dǎo)教育工作、包息訴罷訪的“四定”“四包”工作措施，切實做到責(zé)任到人，限期解決。
在山東，信訪工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安、安全生產(chǎn)等指標(biāo)一樣，都是對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每人每月處理一件信訪問題，所有領(lǐng)導(dǎo)都堅持親自閱信接訪，不少領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪。今年以來，僅市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志就親自辦理信訪事項３０１３件。（完）
