Web 2.0助力政府網(wǎng)站建設(shè)
山東省日照市人民政府辦公室 鄭大兵 封飛虎
隨著電子政務的發(fā)展，政府網(wǎng)站日益成為政府信息公開的窗口，為民服務的網(wǎng)上平臺，與公眾交流互動的渠道。這些政府網(wǎng)站在建設(shè)中投入了大量的人力、物力、財力，網(wǎng)站信息內(nèi)容也有了很大的豐富。但是，絕大多數(shù)政府網(wǎng)站形式呆板、親和力不足，吸引用戶訪問的效果不夠理想。網(wǎng)站提供的服務也僅達到了“已有”的程度，與“優(yōu)質(zhì)”服務還有較大的差距。
政府網(wǎng)站有別于媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站，其訪問者有自身的需求特點。政府網(wǎng)站要做到提供優(yōu)質(zhì)服務、使公眾滿意，除了要使網(wǎng)站內(nèi)容豐富、信息及時以及界面友好外，整合政府網(wǎng)站資源、增強政府與公眾的互動以及增加親和貼身的服務形式也尤為重要。目前多數(shù)政府網(wǎng)站雖然信息資源很多，但信息組合雜亂無章，就像一個擺放雜亂也沒有圖書索引的圖書館。在信息爆炸的今天，公眾要想在浩如煙海的信息中檢索到自己所需要的信息，過于費時費力。而作為互聯(lián)網(wǎng)時下最流行的新一代模式，Web 2.0可以在整合政府信息、改善網(wǎng)站組織形式從而助力政府網(wǎng)站建設(shè)上有很大的幫助。Web 2.0是依據(jù)六度分隔理論、XML交互技術(shù)以及P2P技術(shù)等新理論新技術(shù)實現(xiàn)的，被認為是互聯(lián)網(wǎng)的未來。它的最大特點就是信息聚合、全民織網(wǎng)。若政府網(wǎng)站采用Web 2.0相關(guān)應用，不僅可以有效組織整合各政府部門網(wǎng)站的資源，而且每個公眾既是政府網(wǎng)站信息的獲取者，也可以是網(wǎng)站信息的提供者。這可以有效地促進政府和公眾之間的互動，增強公眾的參與感、主人感。利用Web 2.0技術(shù)并非是要取代現(xiàn)有的網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)，而是增強現(xiàn)有網(wǎng)站的效能。
目前Web 2.0的服務和應用主要有Blog（博客）、RSS（聚合資訊）、Podcast（播客）、Wiki（維基）、Social Bookmark（社會化書簽）、SNS（個人社會網(wǎng)絡）等。在這些服務中，網(wǎng)民個體從過去被動的受眾和消費者，轉(zhuǎn)變到主動的參與者和生產(chǎn)者。這一轉(zhuǎn)變已在吸引公眾熱忱等方面顯示出了極大的活力，現(xiàn)有的應用和服務都在以超過傳統(tǒng)的綜合門戶、BBS、新聞組等的速度發(fā)展。
下面，我們結(jié)合Web 2.0的具體應用和特點，來探討利用Web 2.0實現(xiàn)政府網(wǎng)站服務創(chuàng)新的可能方式。
一、以Blog增強交流
Blog：網(wǎng)絡日志，一般稱為博客。它是可以實現(xiàn)將圖片、音頻、動畫、視頻完全整合的個人信息發(fā)布系統(tǒng)。訪問者可以對所發(fā)信息添加評論，并在其它Blog上引用。Blog的核心概念，正如微軟公司總裁比爾?蓋茨所說，“可以方便地和大規(guī)模的人群直接交流，共享信息”。Blog的出現(xiàn)，標志著以信息共享為目標的互聯(lián)網(wǎng)開始真正凸現(xiàn)無窮的知識價值。2004年，美國總統(tǒng)大選的兩位候選人布什和克里便分別為自己的競選開通了個人Blog。
依照Blog的特點，運用在政府網(wǎng)站上可以最大限度地整合公眾信息，增加政府官員與公眾“面對面”的交流。相對于傳統(tǒng)論壇來說，Blog有方式新穎、交互性好、簡單易讀、排列有序并且不會被互聯(lián)網(wǎng)上的浩大信息所淹沒等特點。以一個市政府網(wǎng)站為例，可以逐次開設(shè)“市長博客”、各部門領(lǐng)導博客再到市民博客。市長博客可以將市長施政理念、寄語、講話、活動調(diào)研情況等用圖片、音頻、視頻等博客形式公之于眾。這是一種增進官員與公眾之間大范圍交流、近距離交流的非常有效的方式，也是及時了解和解決在群眾生活中以及市政管理中遇到的困難和問題，充分調(diào)動市民參與市政建設(shè)熱情的有效渠道。
二、以Wiki組織信息
Wiki：維基，它是集中網(wǎng)民的集體智慧來建構(gòu)網(wǎng)絡公共知識庫的應用。目前，Wiki主要用在建構(gòu)網(wǎng)絡百科全書上，最大的Wiki百科全書在短短的幾年內(nèi)就積累了上百萬的詞條，并在不斷地更新和增補。其編撰之快、質(zhì)量之精、搜羅之全，令《大英百科全書》亦望塵莫及。新近出現(xiàn)的諸如新浪“愛問”、百度“知道”等都是這方面的應用。未來，Wiki很可能推廣到更寬廣的領(lǐng)域，完成更加多樣化的任務。
政府網(wǎng)站具有很強的對外服務性和地方宣傳性。網(wǎng)站為公眾服務得越細、想得越多，獲得的支持率和滿意度就會越高，所以便民服務總是政府網(wǎng)站建設(shè)的重點和焦點。政府網(wǎng)站可以充分利用Wiki的公眾參與建設(shè)優(yōu)勢，結(jié)合政府自身的權(quán)威信息優(yōu)勢，完善便民服務欄目的建設(shè)。具體來說，可以由政府負責設(shè)計一種科學靈活的分類法，并建設(shè)若干主干條目，譬如市情概況、交通水電等基礎(chǔ)信息，而將一些次級條目，譬如“柴米油鹽”等交由公眾建設(shè)。如此建設(shè)的便民信息庫，不只會有區(qū)劃、歷史等官方的權(quán)威信息，也會有一些與普通百姓密切相關(guān)的、在傳統(tǒng)觀念中難登“大雅之堂”的衣食住行信息，譬如哪里有地方特色的小飯館，哪里有物美價廉的小商店，哪里有可以疏通下水道的服務部等信息。這些信息不僅對于本地公眾有很大的助益，而對于外地訪問者來說，他們也可以不只了解到有關(guān)城市的權(quán)威的官方介紹，還可以通過一些細節(jié)了解到該地最樸實的社情民意，可以對一個地方作出最綜合、最貼近實際的評價。這些服務當然可以交由商業(yè)網(wǎng)站來進行，但作為公眾服務的重要內(nèi)容，政府也可以給公眾提供平臺，兩相互補，相得益彰。
三、用RSS“送”信息
RSS：聚合資訊，它是一種用于共享新聞和其他Web內(nèi)容的數(shù)據(jù)交換規(guī)范。有一種玩笑的說法，RSS更適合懶人。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個人的信息獲取行為相對于龐大的信息量來說都會顯得很“懶”，而RSS就是一種解決這種困境的方法。網(wǎng)民每天不需要上網(wǎng)就可以輕松看到各個信息源更新的內(nèi)容，這樣的便利性是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)所不具備的，而RSS就能做到這一點。Web 2.0通過將信息源從門戶轉(zhuǎn)移到用戶，使每個人在成為信息使用者的同時也成為信息的傳遞者，而RSS就在這樣一張新的信息網(wǎng)中起著傳遞和連接的作用。當然與之相關(guān)的還有SNS這樣的新應用。
當政府網(wǎng)站的信息量比較大時，一方面要做到使公眾可以從多個角度進行檢索，另一方面要做到使公眾盡可能有效地獲得信息。所以，政府網(wǎng)站有時候需要變被動服務為主動服務，甚至將信息“推送”到用戶手中。這樣對于公眾而言，獲取信息甚至不需要“二次點擊”，只需要一次即可。RSS在其中即可以扮演重要角色。RSS與搜索不同的是，搜索屬于“自取”，而RSS是“包送”。作為時下最熱門的網(wǎng)絡應用，在即將發(fā)布的IE 7.0瀏覽器中，RSS是一個重要的新增功能。RSS的信息聚合特點，也可以用于整合同一地方各個部門的信息。這對于很多采用“子網(wǎng)站”建設(shè)模式的政府網(wǎng)站有很大的助力。相較于過去我們通過向已注冊公眾郵箱發(fā)送電子郵件的方式來通告政情、宣傳政策，采用RSS方式不僅減輕了系統(tǒng)很多負擔，也避免了一些信息成為垃圾郵件，而檢索信息也更加方便。因此，政府網(wǎng)站可以充分利用RSS來整合網(wǎng)站信息，并將龐大的政務動態(tài)、公文法規(guī)等簡要目錄“送”到公眾眼前，由公眾按需自取?；蛘咄ㄟ^RSS，反向?qū)⑹星槭袥r“送”到政府部門手中。這樣不僅形式簡潔新穎，而且主動性更強，從而對于提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力都有很大助益。
除了以上三種比較突出的Web 2.0應用外，Podcast(播客)，是數(shù)字廣播技術(shù)的一種，它改變了過去人們被動收聽廣播的方式，使聽眾成為主動參與者。收聽傳統(tǒng)廣播時，公眾是被動地收聽他們想聽的節(jié)目，而播客使公眾可以自由選擇收聽的內(nèi)容、收聽的時間以及以何種方式與其他人共享。這項技術(shù)的未來發(fā)展，可以突破音頻文件而用以傳播軟件、照片和視頻等?？梢栽O(shè)想，利用這項技術(shù)對于政府網(wǎng)站的多媒體化會有很大助益。Social Bookmark（社會化書簽）、SNS（個人社會網(wǎng)絡）若應用得當，也可以為政府網(wǎng)站建設(shè)提供一些有益的幫助。
總結(jié)國內(nèi)外優(yōu)秀政府網(wǎng)站的建設(shè)過程，可以發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站有一些有別于商業(yè)網(wǎng)站的特點，即有政府投入，屬于公用事業(yè)，不需要盈利，在建設(shè)過程中公眾的需求具有主導作用等。優(yōu)秀的政府網(wǎng)站必須重視公眾的需求，以先進、親和、緊跟時代潮流的內(nèi)容和形式服務于公眾，在公眾關(guān)注中促進網(wǎng)站的改進，并進一步帶動政府工作的發(fā)展。
