1日，國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國(guó)第五次地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會(huì)”上表示，目前，我國(guó)已有２０個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼開展了執(zhí)法案卷評(píng)查制度，為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、提高執(zhí)法質(zhì)量提供了又一制度保障。
記者在北京市行政處罰案卷評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)看到，通過(guò)考核挑選出的１０多名案卷評(píng)查員，正在緊張地對(duì)從各區(qū)縣和市級(jí)行政機(jī)關(guān)抽取來(lái)的５００余份行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。一位評(píng)查員在北京市宣武區(qū)煙草專賣局的一份行政處罰案卷中發(fā)現(xiàn)，證據(jù)材料中圖片沒(méi)有標(biāo)明拍攝者，也沒(méi)有拍攝時(shí)間、地點(diǎn)。按每處錯(cuò)誤扣０．５分的標(biāo)準(zhǔn)，她在初評(píng)意見(jiàn)表填上扣１．５分。北京市政府法制辦魯安東處長(zhǎng)介紹說(shuō)，初評(píng)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)陳述、申辯等環(huán)節(jié)后，形成評(píng)查報(bào)告，送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并將評(píng)查結(jié)果納入依法行政考核。據(jù)悉，北京市這樣做已堅(jiān)持了１１年，案卷不合格率由１９９７年的２７％，下降為２００６年的３．３％。
行政執(zhí)法案卷評(píng)查，包括行政處罰、行政許可等案卷評(píng)查。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，像北京一樣，自行政處罰法實(shí)施以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》后，各地相繼加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度，現(xiàn)在已有２０個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通過(guò)這種“事后監(jiān)督”的方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法人員的能力和水平。
據(jù)了解，雖然這一制度對(duì)提高執(zhí)法質(zhì)量發(fā)揮了作用，但目前各地開展這一工作的力度還不平衡，案卷評(píng)查對(duì)象也不全面，并且對(duì)評(píng)查結(jié)果處理大多僅限于通報(bào)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦提出要求，下一步各地都要開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，案卷評(píng)查對(duì)象要涵蓋所有執(zhí)法行為，同時(shí)對(duì)評(píng)查結(jié)果的處理，要與培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平相結(jié)合。 (記者 黃慶暢)
