新華社北京１月３０日電(記者 張曉松)審計署３０日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《２００６年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的糾正結(jié)果》。
截至２００７年１０月底，各被審計單位已追回或歸還被擠占挪用的資金４１．９５億元，根據(jù)審計建議完善各項制度規(guī)定３０５項；審計發(fā)現(xiàn)的１１７起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處后，已有８８人被依法逮捕、起訴或判刑，１０４人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
財政部針對八大問題積極進行整改
財政部針對中央預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題積極進行整改。
——關(guān)于截至２００６年底財政部對以前年度安排未用和結(jié)余的項目資金１７４．２２億元長期掛賬未清理繳回預(yù)算的問題。財政部已對上述資金作了清理和安排，８億元用于農(nóng)機購置補貼，１６６．２２億元用于解決政策性糧食財務(wù)掛賬。
——關(guān)于財政部在年度預(yù)算執(zhí)行中追加部門預(yù)算過多和在批復(fù)的部門年初預(yù)算中部門資金未細化到具體單位和項目的問題。財政部一是在預(yù)算編制中力求準(zhǔn)確和完整，避免遺漏、少報等現(xiàn)象發(fā)生；二是對中央部門提出的一般性追加支出項目，從嚴(yán)控制和審核，減少追加；三是嚴(yán)格追加支出的程序，規(guī)范追加支出的管理。
——關(guān)于財政部在部門預(yù)算之外安排人民銀行和財政部國債發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)費４５００萬元的問題。財政部將從今年起對憑證式國債發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)費減半提取。
——關(guān)于應(yīng)繳未繳預(yù)算收入４５．３６億元的問題。國債轉(zhuǎn)貸資金回收專戶存款利息１６．１１億元已繳入國庫；對１４家中央外貿(mào)企業(yè)１９９９年以前欠繳中央財政的利潤等２９．１９億元問題的處理，財政部將會同國資委、商務(wù)部進一步研究報國務(wù)院；對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦截至２００５年底取得的投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目股權(quán)收益分紅５９９．１１萬元，財政部已將其收繳入庫。
——關(guān)于中央集中的彩票公益金的收支仍未納入預(yù)算管理的問題。財政部從今年起將這部分收支納入政府性基金預(yù)算，專項用于國家規(guī)定的社會公益事業(yè)。
——關(guān)于２００６年中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還外債借款７．３７億元安排的項目支出和國際金融組織貸款還貸準(zhǔn)備金年末余額４９３．１３億元未進入預(yù)算的問題。財政部爭取三年內(nèi)將其納入預(yù)算。
——關(guān)于下崗職工微利項目貸款貼息資金預(yù)算執(zhí)行率低的問題。財政部將建立與完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補償機制和小額擔(dān)保貸款風(fēng)險共擔(dān)機制，切實提高貼息資金的使用比例。
——關(guān)于財政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)６戶金融保險企業(yè)用工效掛鉤辦法核定的職工工資作為企業(yè)所得稅納稅扣除額，減少了企業(yè)所得稅的問題。財政部將規(guī)范稅前扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展改革委糾正中央政府投資中存在的問題
關(guān)于將國務(wù)院確定的宜昌至萬州鐵路項目概算總投資調(diào)增達３５．１％的問題。發(fā)展改革委已將該項目概算等審批情況向國務(wù)院進行了報告。
關(guān)于向未批復(fù)可行性研究報告的４個項目和未批復(fù)初步設(shè)計的３個項目下達投資計劃的問題。發(fā)展改革委已批復(fù)上述４個項目的可行性研究報告，并將進一步加強建設(shè)項目前期工作，規(guī)范投資計劃下達程序。
關(guān)于對國家石油儲備基地管理不符合政企分開原則以及未報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自行調(diào)增總投資的問題。發(fā)展改革委將結(jié)合擬定《國家石油儲備條例》，進一步研究論證我國石油儲備方式、管理辦法，并按照國務(wù)院批準(zhǔn)的項目管理模式，加強項目監(jiān)督管理。對上述總投資調(diào)增情況，發(fā)展改革委已報經(jīng)國務(wù)院同意。
中央部門糾正和落實整改措施金額１５１．３４億元
這次審計查出５６個中央部門本級存在的問題金額３４８．５３億元中，除１９０．０３億元屬于預(yù)算不細化、不完整和批復(fù)不及時問題需要結(jié)合財政改革和下年度預(yù)算安排等逐步解決外，其他各類問題已糾正和落實整改措施的金額為１５１．３４億元，占９５．５％。
同時，審計查出中央部門所屬單位存在的問題金額１２０．２７億元中，已糾正和落實整改措施的有１０８．０２億元，占８９．８％。
這次中央部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的１７起涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線索移送有關(guān)部門查處后，已有１６人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處理。
在這次中央部門預(yù)算執(zhí)行審計之前，審計署還對中央部門２５個項目效益情況進行了審計調(diào)查。各部門對審計調(diào)查反映的問題和提出的建議非常重視，認(rèn)真采取措施改進項目管理，研究提出具體的解決方案。各部門在整改具體問題的同時，還加強了內(nèi)部管理和制度建設(shè)，效益意識進一步增強。
此外，審計２５個中央部門２００６年度決算（草案）查出的各類問題金額２２．６７億元中，已通過調(diào)整賬目或決算報表等方式糾正的問題金額為１７．２１億元，占７５．９％。
四大財政專項審計發(fā)現(xiàn)問題得到糾正
在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金審計查出的違規(guī)問題金額８７．９４億元中，已糾正和落實整改措施的金額為８６．６６億元，占９８．５％。其中已收回被擠占挪用的基金或調(diào)整賬目的金額為７９．１８億元，已作出承諾分期落實審計決定的金額為７．４８億元。
關(guān)于天然林資源保護工程資金審計查出的問題，國家林業(yè)局提出進一步完善規(guī)章制度、加大對各地整改工作的督辦力度等措施。各地已糾正虛報冒領(lǐng)、挪用滯留等違法違規(guī)問題金額１．２１億元，占審計查出全部問題金額的９３．１％，其中滯留、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和虛列支出問題已全部糾正。
關(guān)于三峽水利樞紐工程和三峽庫區(qū)移民資金審計查出的問題，三峽總公司和湖北省、重慶市及其所屬１０個區(qū)（縣）積極采取措施認(rèn)真整改。針對一些部門單位違規(guī)使用、虛報多得移民補償和政策性補助資金２．８９億元的問題，已采取收回資金、調(diào)整項目計劃和賬目等方式糾正的問題金額為２．５９億元，占８９．６％。這次審計發(fā)現(xiàn)的５起涉嫌違法犯罪案件線索移送有關(guān)部門查處后，已有４人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
關(guān)于收費公路審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，交通部和有關(guān)地方政府及其交通部門采取措施控制收費公路數(shù)量，積極整改違規(guī)設(shè)立收費站等問題，規(guī)范收費公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的１３起涉嫌違法犯罪案件線索移送有關(guān)部門查處后，已有３４人被追究刑事責(zé)任，５人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
３家股份制銀行１６３名責(zé)任人受到行政處理
中國銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司和招商銀行股份有限公司對審計發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，在深入核查、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對１６３名責(zé)任人進行了行政處理，并加強了業(yè)務(wù)管理，糾正違法違規(guī)行為。
關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)存在的違法違規(guī)問題。中國銀行和交通銀行已停止違規(guī)向不符合貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款的做法，并清收違規(guī)貸款６．１５億元。交通銀行加強了對土地儲備貸款項目的合規(guī)性審查，中國銀行和招商銀行對不提供抵押等不符合土地儲備貸款條件的項目進行了清收，已收回１１．２２億元貸款。
關(guān)于結(jié)算業(yè)務(wù)存在的違規(guī)問題。交通銀行進一步優(yōu)化開戶流程，規(guī)定基層營業(yè)機構(gòu)只負責(zé)開戶受理、登記信息，開戶資料由分行會計結(jié)算部門復(fù)審，嚴(yán)格把好開戶關(guān)。招商銀行開展為期半年的“合規(guī)守法”教育活動，對結(jié)算業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題進行了調(diào)查，處理了相關(guān)責(zé)任人。中國銀行進一步強化了對結(jié)算業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
關(guān)于金融領(lǐng)域的違法犯罪問題。這次銀行資產(chǎn)負債損益審計發(fā)現(xiàn)的３７起涉嫌違法犯罪案件線索移送有關(guān)部門查處后，已依法批捕和起訴２３人。
此外，對會計核算不實９億元的問題，３家銀行均已調(diào)整賬目；對私設(shè)“小金庫”３．２９億元的問題，有關(guān)銀行已納入法定賬冊核算。
８戶中央企業(yè)批捕、起訴和判刑１４人
審計署對８戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。
關(guān)于損益不實的問題。除對１戶企業(yè)因有關(guān)事項調(diào)查延期尚未下達審計決定外，其余７戶企業(yè)已按審計決定調(diào)增利潤２５．１５億元，調(diào)減利潤４０．５２億元。審計發(fā)現(xiàn)的１８個賬外賬戶已納入賬內(nèi)核算。
關(guān)于決策失誤、管理不善的問題。７戶企業(yè)積極采取措施清理各項投資和對外借款，已挽回和盤活資產(chǎn)近１０億元，修訂完善對外投資、借款、擔(dān)保、物資采購等管理制度１４５項，防止發(fā)生新的損失和國有資產(chǎn)流失。
這次中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計查出的２２起涉嫌違法犯罪案件線索移送有關(guān)部門查處后，已批捕、起訴和判刑１４人，受黨紀(jì)政紀(jì)處分２４人。
另外，５戶中央企業(yè)針對效益審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，采取了節(jié)能環(huán)保措施，加大了治污投入和設(shè)備更新改造的力度，修訂了各項管理制度４２項，財務(wù)管理得到進一步規(guī)范。這次效益審計調(diào)查移送的９起涉嫌違法犯罪案件線索已進入調(diào)查和處理階段，已批捕、起訴和判刑４人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分４５人。
