新華社長沙４月１７日電（記者 蘇海萍）李步凡是長沙市芙蓉區(qū)的一名人民調解員。然而，和以往調解員不同的是，李步凡的工作地點從街道搬進了公安派出所。
“我每天的工作就是參與調解１１０接警后不夠治安處罰的簡單民事糾紛，或者是部分輕微傷害的治安案件。”記者采訪李步凡時，他正在五里牌公安派出所人民調解室里調解一起爭執(zhí)了數(shù)月的民事糾紛。
五里牌派出所所長范竹告訴記者，２００７年派出所共調解調處各類糾紛２２６６起，占全部接警數(shù)的２７．７％，超過刑事及治安案件之和。范竹說，通過設在派出所內的人民調解室，可以快捷調處一般民間糾紛，讓派出所能夠集中警力偵破、查處刑事和治安案件。
其實，像李步凡這樣的工作，不過是湖南省實施“三調聯(lián)動”新機制中的“一角”。在湖南省各地基層人民法院、公安派出所和縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心，工作著無數(shù)與李步凡一樣的人民調解員。
２００６年７月，湖南省在全省范圍內正式推行了由黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調、司法行政主辦實施、相關部門協(xié)作聯(lián)動，將人民調解、司法調解和行政調解相結合的矛盾調處工作新機制，即“三調聯(lián)動”。其做法是省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立“三調聯(lián)動”領導機構；在縣、鄉(xiāng)兩級設立由黨委領導掛帥、公檢法司等部門參與的社會矛盾糾紛調處中心；公安派出所、人民法院設立人民調解室。據(jù)湖南省政法委統(tǒng)計，２００７年湖南省共排查化解各類矛盾糾紛４０余萬起，預防各類群體性事件６５０起。
湖南省三調聯(lián)動辦副主任孫浩波告訴記者，早在２００５年，湖南省就根據(jù)以往各地、各部門的經驗，提出了“三調聯(lián)動”化解社會矛盾的思路，并在湘潭市、株洲市攸縣、郴州市北湖區(qū)三地開展試點。
孫浩波說，具體操作主要是依托于五大模式。這五大模式除人民調解室設在派出所實現(xiàn)人民調解與治安行政調解對接外，還包括人民調解與司法調解聯(lián)動中的三種模式，即將人民調解室設在法院進行的訴前引導人民調解、訴中委托人民調解和訴后執(zhí)行和解調解。其中，訴中委托人民調解是在案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調解解決的，審判機關可委托人民調解組織進行調解。而訴后執(zhí)行和解調解則是對于一些經人民法院判決的案件，在執(zhí)行遇到阻力時，人民調解組織積極參與調解。
另外，縣、鄉(xiāng)兩級設立社會矛盾糾紛調處中心也是五種模式之一。湖南省政法委書記李江認為，這種組織體系有利于化解跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛和群體性事件，把集中受理的各類社會矛盾糾紛根據(jù)性質、類別分流，跨地區(qū)及復雜疑難矛盾糾紛由省、市或縣市區(qū)組織調處，把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
記者在長沙縣社會矛盾糾紛調處中心參訪時，村民王瑞軍正在與對方簽訂調解協(xié)議。據(jù)了解，由于王瑞軍的承包合同糾紛涉及到不同行業(yè)和部門，且情節(jié)復雜，加上沒有有效的解決途徑，因此在各方爭執(zhí)中，“官司”糾纏了近３年也遲遲未果。２００７年１１月，長沙縣社會矛盾糾紛調處中心受理此案后，經過調處中心組織相關部門召開協(xié)調會，制定調處方案，以及調解員３０多次的調解后，王瑞軍最終拿到了承諾賠付自己３８萬元損失的協(xié)議書。（完）
