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國務(wù)院總理李克強11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。李克強說，這一次的普遍性降費涉及領(lǐng)域?qū)?、?guī)模大，不僅有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、讓新登記市場主體成長起來，也意在遏制“亂收費”現(xiàn)象本身。 大力扶持小微企業(yè)，使其動力不竭；為創(chuàng)業(yè)者提供便利，使其后勁十足，是本屆政府履職以來的工作重點。如果說簡政放權(quán)、實施工商登記制度改革是讓小微企業(yè)“生下來”，加大稅收、融資支持是讓其“活下去”，那么實施普遍性降費就是要讓其“活得更好”。小微企業(yè)的背后往往是大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，前者“活好了”，后者就會“有奔頭”。 這個“負”具體指什么？指推高大眾創(chuàng)業(yè)成本的一些不必要的費用，包括行政事業(yè)性收費，比如組織機構(gòu)代碼證書費;包括公共服務(wù)性收費，比如企業(yè)、個體工商戶注冊登記費;包括政府性基金，比如教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費；等等。 這個“負”該怎樣減？對企業(yè)來說，一方面要取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費；另一方面要切實降低超出成本的收費。對個人來說，要免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費，為他們自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。 要避免減“負”變?yōu)椤柏撠摰谜?，就必須加強監(jiān)管，依法嚴厲打擊“亂收費”現(xiàn)象。首先通過制定收費標準、建立收費公開制度，使收費更加透明化，接受群眾監(jiān)督；通過核查收費清單、制定相應(yīng)的處罰機制，規(guī)范行政人員的行為。 本次常務(wù)會決定，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費和基金，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項公共服務(wù)性收費、免征42項行政事業(yè)性收費、免征5項政府性基金。實施上述措施每年將減輕企業(yè)和個人負擔(dān)400多億元。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者做如此大規(guī)模的減“負”，足以表明政府的決心。然而，減“負”并不代表“撒手不管”，相關(guān)部門、單位依法履職和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。另外，中央財政要加強監(jiān)督，確保各級財政經(jīng)費到位，防止以經(jīng)費不足為由再出現(xiàn)亂收費。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵階段，我們需要小微企業(yè)帶來的活力，更需要創(chuàng)造創(chuàng)新所提供的強大動力。雖然為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者減“負”后，很多政府部門要“割肉”，但從長遠利益看，這些舉措將會產(chǎn)生更多紅利，將更有效地惠民生、促發(fā)展。(馬若虎) |