中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
2015政府工作報告十大亮點： （一）“雙引擎” 報告：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎” 點評：2014年，伴隨著簡政放權和商事制度改革，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，激活了微觀經濟活力。同時，按照國務院加大公共產品供給的部署，各地完成了一大批事關民生福祉的重大工程，對中國經濟的穩(wěn)增長起到一定作用。2015年“雙引擎”的啟動，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇及擔當。（余寒） （二）7%、1000萬人 報告：今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上 點評：經濟增長目標從7.5%降至7%，是一個完全主動降速的過程，在對經濟下行容忍度提高的同時，經濟的“底線思維”更加清晰，就是要保證經濟不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。經濟在7%左右出現(xiàn)波動都是正常的，只要不出現(xiàn)過于猛烈的下行，就應該都是一個“合理”的增速。（李曉丹） （三）赤字率2.3% 報告：今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。 點評：赤字率的擴大在許多人的意料之中，甚至是2015年積極財政政策的一個主要手段。2015年也是新預算法執(zhí)行的第一年，地方政府面臨著債務管理機制的轉變，地方財政將承受一定壓力，也需要中央財政在基建方面提供更多的支持。未來實施積極的財政政策，中國還有很大的空間，有必要的話要動用這個空間，除了做加法，增加支出，也在做減法，給企業(yè)減稅清費。（杜濤） （四）M2 報告：穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經濟發(fā)展需要，也可以略高些。 點評：2014年全年中國消費者物價指數(shù)（CPI）僅為2%，到2014年年底只有1.4%，而生產者物價指數(shù)（PPI）已經連續(xù)幾個月為負數(shù)。盡管PPI負數(shù)了，但是仍沒有把CPI拖累成負數(shù)，只能說存在通縮的風險，政府要做的是避免從低通脹向通縮進行。經濟學家們預測，中國央行將在2015年接下來的時間里繼續(xù)實施降息將準等寬松的貨幣措施。（吳海珊） （五）三張“清單” 報告：制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單 點評：簡政放權與規(guī)范政府的權力和責任有明確的關系，在全面深化改革和全面依法治國的大布局下，依法行政就有一個規(guī)范性的問題?！皺嗔η鍐巍毕鄬碚f推進的比較快。負面清單首先是上海自貿區(qū)一些外資企業(yè)在做，現(xiàn)在其他地方也在做?！柏熑吻鍐巍苯趤碚f有越來越多的地方在做，尤其是在總理明確提出這個要求之后今年會是一個重點，無論是中央部委還是地方都會是一個重點。（張斌） （六）“有權不可任性” 李克強：地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。 點評：近兩年，隨著簡政放權的力度加大，一些地方和部門少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”。這些在觀念和素質上還有個適應的過程。經濟結構調整轉型后對干部的考核和從前不一樣了，簡政放權之后怎么審，原來是靠審批來管，現(xiàn)在不審批了隨之不知道怎么辦了。政府權力下放之后怎么樣來管理，怎么樣來履行政府的職責。這是需要考慮的問題。（張斌） （七）價格放開 報告：大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。 點評：這將是一場自1988年價格闖關以來，中國最大規(guī)模的價格改革。這一次價格改革觸碰的，或將是價格改革最后的關卡，本輪價格改革的核心是，下放基本公共服務收費定價權，全面實行居民階梯價格制度，同時對普通百姓生活不造成負擔，兼顧保護低收入群眾基本生活。這一次，將會如何“闖關”，國務院和地方政府將如何部署，將拭目以待。（于華鵬） （八）鼓勵大眾消費 報告：促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。 點評：談及消費，中國的服務業(yè)正在步入一個更為開放的市場環(huán)境，在“十二五”期間，服務業(yè)實現(xiàn)較快增長，在GDP中的占比首次超過第二產業(yè)。在產業(yè)結構優(yōu)化的背后，是中國經濟新生動力的崛起。2014年，以服務業(yè)為代表的第三產業(yè)同時成為吸納新增就業(yè)、擴大消費的主要渠道。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力將成為拉動經濟增長的強勁動力。（余寒） （九）“中國制造2025” 報告：要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。 點評：中國的高鐵正在隨著領導人的出訪在全球開花，而更多的機械設備制造、機床、技術裝備企業(yè)早已開始了走出去的步伐。對目前的中國來說裝備制造業(yè)走向海外既是消化國內過剩產能、完成工業(yè)轉型升級的需要，也是企業(yè)自身實力增強之后對外擴張的必然，同時也能在一定程度上將“中國標準”輸出海外。 另外，裝備制造業(yè)的在海外的擴張也是企業(yè)技術創(chuàng)新的一種手段。可以預見，今年我國裝備制造業(yè)出口乃至海外投資，都將到達新的高度。（孫琦子） （十）政府不唱“獨角戲” 報告：今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。 點評：今年將啟動實施一批新的重大工程項目，與此同時增加公共產品有效投資是政府工作的重中之重。但財政資金畢竟有限，如何用好政府與社會資本合作模式也就是PPP，是關鍵。在公共產品領域推廣PPP，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉變。以前基礎設施、公共服務大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服務，這是市場對資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。（杜濤） |