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3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級“雙引擎”。 其實，李克強總理較早提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是在2014年9月10日的夏季達沃斯論壇開幕式上，他發(fā)表講話稱，要借改革創(chuàng)新的“東風”，推動中國經(jīng)濟科學發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。隨后他多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出重要指示，強調(diào)要將此作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。 此次，寫入政府工作報告中，并且提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，以及創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新對中國經(jīng)濟的重要意義。 政府要勇于自我革命 以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新 從政府層面來說，要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首先要做的就是加快改革步伐，簡政放權(quán)，給市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留出空間，搭好舞臺。通過政府放權(quán)讓利的“減法”，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”。 按照“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”、“法定職責必須為”的原則，拿出“權(quán)力清單”，講清政府應(yīng)該干什么；給出“負面清單”，指明企業(yè)不能做什么；理出“責任清單”,維護公平競爭的市場環(huán)境，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”。 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體 推動企業(yè)競相創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 2015年1月，正在深圳考察的李克強總理來到柴火創(chuàng)客空間，體驗各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。總理現(xiàn)場評價說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。”創(chuàng)客空間提供場地和基本的工具，不同年齡、不同行業(yè)的人們因為興趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起動手，將想法變成現(xiàn)實。在北京、上海等大城市，創(chuàng)客的數(shù)量龐大，并有著成熟的活動空間。 我國有13億多人口，9億勞動力，7000萬企業(yè)和個體工商戶，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。要大力鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺、風險投資等多種融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的格局。企業(yè)主體要發(fā)揮敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于擔當?shù)木?，將市場競爭提高到新的高度、新的層次?/p> 政府工作報告中指出，要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。 世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人施瓦布表示，未來中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持7%以上的增速，改革創(chuàng)新將成為驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展的力量，要使創(chuàng)新真正發(fā)揮驅(qū)動力，應(yīng)重視培育企業(yè)家精神，扶持中型企業(yè)。 創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人 充分激發(fā)人的創(chuàng)造力 人是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧，把“人”的積極性更加充分地調(diào)動起來。必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益、最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造活力，吸引和激勵更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓人們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且也實現(xiàn)精神追求和人生價值。 國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長表示，當前，支持中國向技術(shù)前沿發(fā)展的科技和人才基礎(chǔ)仍然薄弱，增加創(chuàng)新機會、強化創(chuàng)新動力、端正創(chuàng)新行為的適宜創(chuàng)新的體制機制和政策尚待形成。 政府工作報告中指出，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。 培養(yǎng)創(chuàng)新文化 優(yōu)化資源配置 被稱為“淘寶第一村”浙江義烏青巖劉村，憑借著“全球小商品集散地”的貨源優(yōu)勢，電子商務(wù)猶如雨后春筍，在義烏遍地開花。這個原本僅有1486名村民的村莊，現(xiàn)在容納了8000多人，淘寶網(wǎng)店超過2000家，年成交額達數(shù)十億元，成了中國名副其實的第一淘寶村。短短三四年的時間，從青巖劉村起步的淘寶店主，其中很多都發(fā)展成了千萬級的大網(wǎng)商。這些創(chuàng)業(yè)者成為義烏電子商務(wù)領(lǐng)域的“偶像”，也為后來源源不斷到青巖劉村創(chuàng)業(yè)的新手們提供了無窮動力。 要營造鼓勵大膽探索、包容失敗的寬松氛圍，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。要增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力，鼓勵人們講道德、重誠信、循法治、守契約，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式，成為社會縱向流動的強大動力。 今年政府工作報告中提出，著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。 政策鏈接： 2013年10月至2015年2月，國務(wù)院常務(wù)會先后15次研究討論創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，并推出一系列政策措施。具體如下： 2013年10月27日國務(wù)院常務(wù)會，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。 2014年4月16日國務(wù)院常務(wù)會，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。 2014年4月30日國務(wù)院常務(wù)會，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。 2014年5月21日國務(wù)院常務(wù)會，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2014年6月4日國務(wù)院常務(wù)會，確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 2014年8月20日國務(wù)院常務(wù)會，決定推出進一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。 2014年9月17日國務(wù)院常務(wù)會，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。 2014年11月5日國務(wù)院常務(wù)會，部署加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。 2014年12月3日國務(wù)院常務(wù)會，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 2014年12月12日國務(wù)院常務(wù)會議，確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府，進一步激發(fā)市場活力。 2015年1月7日國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施，促進行政權(quán)力法治化，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。 2015年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 2015年1月28日國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。 2015年2月6日國務(wù)院常務(wù)會議，部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能，便利投資創(chuàng)業(yè)、規(guī)范市場秩序； 2015年2月25日國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 2014年出臺13個文件為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力。分別是：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》、《財政部等四部門關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知、《人社部等九部門關(guān)于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》、《中國人民銀行等六部門關(guān)于大力推進機制體制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》。 |