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【年中經(jīng)濟(jì)述評】抓經(jīng)濟(jì)也要“三嚴(yán)三實”
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com 2015-08-21 10:47 來源: 央廣網(wǎng)
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    【導(dǎo)讀】經(jīng)濟(jì)之聲“2015年中經(jīng)濟(jì)述評——轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變”第十篇:抓經(jīng)濟(jì)也要“三嚴(yán)三實”。

    央廣網(wǎng)北京8月21日消息(記者韓志峰 呂紅橋)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,“招商引資,千方百計;寧可犯點規(guī),不讓項目飛”——這樣的做法一度很流行,也很管用,但是副作用也是明顯的。正如光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上,鋼鐵有色產(chǎn)能過剩,都讓我們反思:抓經(jīng)濟(jì)工作是否頭腦過熱、用權(quán)是否太任性?

    如今,經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。今年上半年,產(chǎn)能過剩行業(yè)增長勢頭明顯放緩,以鋼鐵、有色冶煉投資為例,分別下降12.8%和7.3%。而高技術(shù)制造業(yè)增加值快于工業(yè)整體增速3.6個百分點。

    數(shù)據(jù)雖然向好,但從總體看,我國化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)仍然十分艱巨。一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性作風(fēng)總是轉(zhuǎn)不過來,“不診病、亂開藥”,“重面子、輕里子”。文件、會議一個接一個,落實起來“只聞樓梯響,不見人下來”。這種“不嚴(yán)不實”的舊作風(fēng),不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“舊病未消”,而且開始侵蝕新興產(chǎn)業(yè)。

    記者采訪了國際機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅軍。他談到,受益于“中國制造2025”戰(zhàn)略,機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在今年上半年突然火了,但很多是“虛火”,方向有問題。

    羅軍:你看我們現(xiàn)在,無論上海,無論深圳、北京、全國各地,發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)都是一個模式。都是招商引資,給優(yōu)惠政策,把國外的機(jī)器人企業(yè)引進(jìn)來,建個車間,建個研究中心。實際上我們國內(nèi)的機(jī)器人中高端的減速器、控制器和伺服電機(jī)基本依賴進(jìn)口。

    地方不想錯失發(fā)展機(jī)遇,熱情可嘉,可以理解。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),要成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的新動力,應(yīng)該火起來。但是,“實火”值得助力,“虛火”不得不防。

    虛在哪?虛在只圖一時之快追熱點,不腳踏實地找病根。病根就是:產(chǎn)業(yè)看起來高大上,實則很多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

    這樣的現(xiàn)實告訴我們,抓經(jīng)濟(jì)也要“三嚴(yán)三實”。習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”重要論述,要求做到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。經(jīng)濟(jì)工作中虛火旺盛,危害很大。

    因短期利益引發(fā)的虛火還表現(xiàn)在,明明有好的規(guī)劃,定位清晰,卻言行不一,落實不力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,中西部地區(qū)一直強(qiáng)調(diào)拒絕高污染、高能耗企業(yè)。然而去年,內(nèi)蒙古騰格里沙漠腹地竟然發(fā)現(xiàn)一些巨型排污池。當(dāng)?shù)卣猩桃Y的企業(yè),直接將未經(jīng)處理的廢水排入排污池。種種情形,讓人觸目驚心。

    這樣盲目、任性地抓經(jīng)濟(jì),就是“不嚴(yán)不實”。結(jié)果是什么?產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,但沒有核心競爭力;經(jīng)濟(jì)增速上去了,但浪費了資源,破壞了環(huán)境。這樣做,何談轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變!何談提質(zhì)增效!

    “嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字托底。抓經(jīng)濟(jì)也要“三嚴(yán)三實”,這是中央根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)形勢提出的明確要求。尤其是在新常態(tài)下,領(lǐng)導(dǎo)干部過去的“三板斧”,很難“砍”出新局面。那么,如何落實“三嚴(yán)三實”抓經(jīng)濟(jì)呢?

    今年上半年,國家發(fā)改委強(qiáng)力推進(jìn)投資審批制度改革。在聽取意見的時候,有企業(yè)負(fù)責(zé)人反映的情況,引起了發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長羅國三的關(guān)注。

    羅國三:你的審批時限要有預(yù)期,不能夠我也報上來了,你也收了,行還是不行,什么時候批也不說,過去好多事情不就是這樣來的嗎,包括一些大案要案就是這么來的,本來有規(guī)則,但是你不按規(guī)則來,經(jīng)辦人或者有權(quán)力的人,他自由裁量權(quán)不是就很高了嗎?這里面的尋租空間就很大了。

    這就是用權(quán)不嚴(yán)。“牛欄”往往關(guān)不住“貓”,要嚴(yán)字當(dāng)頭,首先就要扎好制度的籠子。正因如此,全國上下目前都在加快推進(jìn)簡政放權(quán),劃清政府和市場的界限,給權(quán)力套上“緊箍咒”。

    在這方面,上海自貿(mào)區(qū)走在了全國的前列,并且效果顯著。2013年掛牌后,上海自貿(mào)區(qū)就推出了“負(fù)面清單”,清單之外“法無禁止即可為”。今年四月,上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū),又增加“浦東新區(qū)行政權(quán)力清單”和“浦東新區(qū)行政責(zé)任清單”。中共中央黨校教授辛鳴認(rèn)為,這些“清單”從制度上保證了“嚴(yán)以用權(quán)”。

    辛鳴:“負(fù)面清單”跟“責(zé)任清單”,不就是想讓政府在服務(wù)過程中間該承擔(dān)什么責(zé)任更加明確嗎?既然明確的講“責(zé)任清單”,那么你如果不落實的話,老百姓就可以來追責(zé)。這就是對我們權(quán)力的應(yīng)用要求更加嚴(yán)格了,你不能亂用權(quán)。

    制度要嚴(yán),作風(fēng)也要嚴(yán)。要不然,“酒杯一端,政策放寬;筷子一提,可以可以”,再嚴(yán)的制度也是空談。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起在這方面做過調(diào)研。

    張連起:原來是門難進(jìn)、臉難看、事難辦,現(xiàn)在門倒不難進(jìn)了,臉倒也不難看了,但是就是推諉不辦事。有的甚至出了很多笑話,要給老百姓辦一些事,要證明這個人存在,結(jié)果那個人拿著去了,本人在場,還要證明這個人還活著;還有無犯罪證明到處用,辦一個普通的事情也要證明無犯罪,總之就是折騰。這就是權(quán)力沒有受到抑制。

    古人說,其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。所以,按照“三嚴(yán)三實”的要求抓經(jīng)濟(jì),還必須把各項經(jīng)濟(jì)工作落到實處。張連起提到,有的地方口號很好聽,但是落實沒動靜。

    張連起:現(xiàn)在我們有很多地方是上層踩油門,中層掛空擋,基層踩剎車,我們一些好的經(jīng)濟(jì)政策、方針,到下面都扭曲了。千條萬條,你不落地都是白條;千路萬路,只有解決問題才是正路。

    今年7月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)就舉例說,有些地方,審批事項從中央一路下放到縣里,結(jié)果縣里接不住,影響了百姓辦事、企業(yè)效率。還有些地方,表面上取消了一些審批事項,但前置審批居然大幅增加。這樣的行為要堅決查處!

    的確,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變的當(dāng)下,再好的政策都得靠落實。但“三嚴(yán)三實”的“實”,不僅僅是“落實”,還要做到創(chuàng)業(yè)實和做人實。

    合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土。在張連起看來,踐行“三嚴(yán)三實”,離不開一步一個腳印的努力和實干,同時還要做好“加減乘除”的大文章。

    張連起:加減乘除,就是以市場監(jiān)管為加法,以簡政放權(quán)為減法,以創(chuàng)新驅(qū)動為乘法,以風(fēng)險危機(jī)為除法。任何一項政策,跟其它政策有的是有牽引關(guān)系,有的是有聯(lián)動關(guān)系,有的是有互補(bǔ)關(guān)系,有的是抵消關(guān)系??傊プ栴}的關(guān)鍵,以問題導(dǎo)向為切入,才能做好工作。

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責(zé)任編輯: 于士航
 
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