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日前，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)再獲政策紅利。 在最近一次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要確定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，會(huì)議決定在全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 實(shí)際上，“雙創(chuàng)”已經(jīng)毫無爭(zhēng)議地成為了今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上和重要文件中的高頻詞。在下半年以來的13次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿中，僅有一次未明確涉及“雙創(chuàng)”；此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少23份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，各級(jí)地方政府相關(guān)政策更是數(shù)以千計(jì)。而本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“以定向結(jié)構(gòu)性減稅驅(qū)動(dòng)‘雙創(chuàng)’引擎”正是本輪利好政策潮中的關(guān)鍵一環(huán)。 首先，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅可激發(fā)有關(guān)企業(yè)、員工的研發(fā)積極性。 其實(shí)，創(chuàng)業(yè)也好，創(chuàng)新也罷，都離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。但是，研發(fā)本身是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，重大的顯性投入之后卻未必可保證收益，這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚇退了部分資金有限的企業(yè)。可以想象，如果再對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的研發(fā)過程乃至研發(fā)成果收入課以重稅，進(jìn)一步加大研發(fā)成本負(fù)擔(dān)，整個(gè)社會(huì)將會(huì)陷入鮮有人研發(fā)、無人敢創(chuàng)新的窘境，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基石就無從談起。 正是基于這種考慮，本次會(huì)議決定“從2016年1月1日起，國(guó)家將放寬享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍，并允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除”，借此鼓勵(lì)企業(yè)向研發(fā)投入傾斜，加大相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)和人力方面的投資；同時(shí)也降低初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)成本和進(jìn)入高科技領(lǐng)域行業(yè)的門檻。 其次，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅還可鼓勵(lì)投資者加大對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的投資力度。 實(shí)際上，本次會(huì)議不僅對(duì)研發(fā)投入予以稅收優(yōu)惠，還將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，對(duì)投資中小高新技術(shù)企業(yè)等政策鼓勵(lì)企業(yè)的法人合伙人和相關(guān)技術(shù)人員予以稅收優(yōu)惠。 應(yīng)當(dāng)說，無論是對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)，還是想通過研發(fā)力求創(chuàng)新的企業(yè)而言，資金都不可或缺。就目前來看，最主要的投資渠道主要是創(chuàng)投和種子基金，而融資渠道則包括傳統(tǒng)的銀行商業(yè)貸款、發(fā)行的債券或股票等。然而，必須要承認(rèn)的是，我國(guó)的投融資渠道仍亟待拓寬。許多嗷嗷待哺的小微企業(yè)融資無門，更難以得到風(fēng)投、創(chuàng)投的青睞。但是對(duì)于高研發(fā)要求、高研發(fā)投入的科技企業(yè)而言，沒有資金就遑論發(fā)展壯大。 在這種情況下，本次會(huì)議將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，正是為了激勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投及各種形式的投資人向高科技行業(yè)傾斜，讓投身、支持研發(fā)工作的人得到實(shí)惠，真正嘗到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的甜頭。 再次，通過定向結(jié)構(gòu)性減稅可鼓勵(lì)社會(huì)形成創(chuàng)新之風(fēng)氣，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 事實(shí)上，研發(fā)的高門檻對(duì)于整個(gè)社會(huì)形成創(chuàng)新風(fēng)氣十分不利。一方面，對(duì)于資金原本有限的初創(chuàng)企業(yè)而言，研發(fā)重稅的負(fù)擔(dān)會(huì)迫使其停留在簡(jiǎn)單的模仿、山寨階段，僅能從事產(chǎn)業(yè)鏈低端的高密度、高強(qiáng)度、高重復(fù)性工作，極大限制了其未來的發(fā)展。即使個(gè)別企業(yè)能夠依靠特殊的商業(yè)模式或其他資源突出重圍，形成一定的影響力，其優(yōu)勢(shì)也極容易被復(fù)制和模仿，而失去特色與競(jìng)爭(zhēng)力；這些企業(yè)如果在其發(fā)展過程中，曾極大倚重了其他企業(yè)的專利技術(shù)與發(fā)明，也將會(huì)受制于人，要么因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等方面的侵權(quán)問題飽受訴訟之困，要么在更高層次的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。 另一方面，對(duì)于原本重視研發(fā)、擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)而言，對(duì)研發(fā)投入定向減稅政策也是重大利好。此前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)投入了大量物力、人力資源組織研發(fā)，其成果卻常被他人盜用，維權(quán)成本高昂。 在這種情況下，研發(fā)費(fèi)用抵扣稅款政策的落實(shí)，以及鼓勵(lì)加大對(duì)科技行業(yè)的投資力度，不僅使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)自身研發(fā)成本下降，還能更好調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身創(chuàng)新的積極性，有助于整個(gè)社會(huì)形成自主創(chuàng)新之風(fēng)，推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。可想而知，隨著各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性大幅提升、創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入高科技行業(yè)的門檻降低，這股創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮將獲得更持久的動(dòng)力，有助于我國(guó)制造業(yè)從中低端水平向高科技、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展。 有理由相信，只要將政策落在實(shí)處，將紅利釋放給真正投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之人，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮一定能持續(xù)涌動(dòng)，真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。（馬梅若） |