國務院重申清理“僵尸企業(yè)” 持續(xù)虧損3年以上企業(yè)成“靶心”
中央政府門戶網站 m.nakedoat.com 2015-12-10 08:55 來源： 每日經濟新聞
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核心提示：對持續(xù)虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，目標是到2017年末實現經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
12月9日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署促進中央企業(yè)增效升級，并聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況的匯報。 財政部數據顯示，今年前10個月，國有企業(yè)利潤總額同比下降9.8%，其中，央企利潤總額下降達到11.3%。 當前，高層多次強調要加強供給側結構性改革。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，供給側改革的主題是企業(yè)改革，即通過搞好企業(yè)來增加新型供給。而對于國有企業(yè)來說，當務之急便是扭虧增效升級。 力爭虧損企業(yè)兩年內減虧 針對當前央企利潤下滑的局面，此次國務院常務會議提出，當前中央企業(yè)面臨的困難不容低估，還是要堅持深化改革，促進央企紓難解困。會議強調，今后兩年要以提質增效為重點。 李錦對《每日經濟新聞》記者表示：“當前中央提出要改革供給側，實際上具體內容在國企改革的指導意見中已經有所體現，也就是要‘創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批’。” 在清理退出一批國有企業(yè)的問題上，記者注意到，近來“僵尸企業(yè)”受到的質疑最多。近一個多月以來，李克強總理已3次向“僵尸企業(yè)”亮起了“紅燈”。 11月4日，李克強在主持召開國務院常務會議時首次明確提出，要加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱。12月初，在經濟問題專家座談會上，李克強重申，要加快落后產能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出，促進企業(yè)效益和資源配置效率回升。 本次會議提出更具體的清理對象，即要對持續(xù)虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，目標是到2017年末實現經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。 在創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)上，會議提出，緊盯市場需求強化創(chuàng)新，改善供給增效益。特別是圍繞新興產業(yè)和關鍵技術發(fā)力攻關，發(fā)展“互聯網+”等新業(yè)態(tài)，推動高鐵、核電等全產業(yè)鏈走出去。 李錦對《每日經濟新聞》記者說：“現在需要兩個動能相結合：一是創(chuàng)新發(fā)展一批，但這點比較難；二是舊動能，要把舊動能轉換為新動能。我認為現在處理僵尸企業(yè)，不能只搞清退，還可以對這些企業(yè)提振改造，例如提升產品性能、改善工藝，這也是供給側的改革?！?/p> 開展央企成本管控 國企在利潤下降的同時，央企前10月的營業(yè)總成本也下降了7.5%。但值得注意的是，央企的財務費用和負債率卻不降反升。數據顯示，1~10月份，國有企業(yè)財務費用增長了9.5%，其中，中央企業(yè)增長了9.4%，地方國企增長了9.7%。在負債方面，相關機構披露，國企負債率已從2007年的58.3%上升至66.4%，其中，央企的負債率由2007年的56%上升至67.7%，提高了近12個百分點。 今年央行已連續(xù)多次出臺降息政策，財務成本理應降低，而國企財務成本緣何不升反降？在財經評論人譚浩俊看來，這表明國企加杠桿步伐相當快、規(guī)模相當大。如此一來，國企一方面增加了自身經營風險，另一方面也影響了其他市場主體的資源需求，對改革不利。 本次會議提出，在央企中開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大存貨和應收賬款清理，大力壓縮非生產性支出實行工資效益聯動，強化業(yè)績考核和激勵約束，落實提質增效責任。并且，對違規(guī)經營和不作為的依法嚴肅問責。 在專家看來，未來國企經營中的資金使用、成本管控、業(yè)績考核或將更加嚴格。記者注意到，國務院在12月8日公布的《關于實行審計全覆蓋的實施意見》要求，審計機關要依法對國有企業(yè)管理、使用和運營的境內外國有資產進行審計?！兑庖姟凤@示，國有資產重大投資決策及投資績效情況，資產質量和經營風險管理情況，國有資產管理部門職責履行情況等都將成為審計的重點。 李錦告訴《每日經濟新聞》記者：“以前對國企的審計檢查都是抽查一些企業(yè)，現在提出要全覆蓋、抓重點，是完善國有企業(yè)監(jiān)管的體現。加強審計也有利于避免央企鋪張浪費，促進央企經營成本管控落實。” |
責任編輯： 劉楊
