國務(wù)院常務(wù)會議12月9日部署促進中央企業(yè)增效升級,并聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報。 央企是國民經(jīng)濟的頂梁柱,也有“定海神針”的美譽,對GDP的貢獻最高時曾達到44%,其生產(chǎn)經(jīng)營和效益關(guān)系國家經(jīng)濟大局。 當(dāng)前,世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整中,復(fù)蘇動力不足。我國經(jīng)濟下行壓力也在加大,部分行業(yè)市場需求不足,產(chǎn)能過剩,庫存加大,而不少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚在觀望中,改革的步伐不大,陣痛也在發(fā)作。而中國是一個13億人口的大國,無論是就業(yè)還是發(fā)展,經(jīng)濟都需要有一定的速度,需要兜底。在此關(guān)鍵時刻,央企責(zé)無旁貸,理應(yīng)充分發(fā)揮其主力軍作用,為國民經(jīng)濟挑大梁。 但是,事實很骨感。當(dāng)前,央企發(fā)展面臨新世紀(jì)以來最為復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最新數(shù)據(jù)顯示,今年前10月,央企營業(yè)總收入22.1萬億元,同比下降8.2%,實現(xiàn)利潤1.35萬億元,同比下降11.3%。 冷漠的數(shù)據(jù)意味著央企的效益在下滑,這是一個嚴(yán)峻的問題。其原因,一方面是由于國內(nèi)外經(jīng)濟大氣候所造成的,市場需求不足,大宗商品價格下跌;另一方面也是由于央企本身經(jīng)營失策,有的則是惰性使然,供給與需求脫節(jié),效益低下,甚至虧損。 有鑒于此,此次常務(wù)會議提出,今后兩年要以提質(zhì)增效為重點,綜合施策,促進央企紓難解困,在市場拼搏中提質(zhì)升級,更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干作用。會議出臺的促進央企提質(zhì)增效的五項政策,即緊盯市場需求強化創(chuàng)新,加強分類指導(dǎo),推進管理增效,加快混合所有制等改革,創(chuàng)新政策支持,條條都切合當(dāng)下熱議的供給側(cè)改革思路。 這其中最為引人注目的是第二條,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。 在此,“出清”二字十分傳神,實際上就是要把那些“僵尸企業(yè)”掃地出門,不要再掛著央企的金字招牌混飯吃。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦則認(rèn)為,這是國務(wù)院層面政策,首度就虧損企業(yè)問題,提出定性、定量、定時、定標(biāo)準(zhǔn)的措施,意義重大。這四定,具有明確的政策可操作性和限定性,表明中央政府壯士斷腕的氣魄,不再袒護央企,這回是動真格的。央企要順勢而為。 此外,市場對此次會議提出的加快混合所有制等改革,剝離企業(yè)辦社會職能的政策也有期待。2016年將在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交,啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)試點。這一政策可提升國企的機制活力,打破國企的固化壟斷有實質(zhì)性意義。 而央企提質(zhì)增效,最終要靠數(shù)字說話。在會上,李克強總理指出,“我們尊重企業(yè)經(jīng)營規(guī)律,不干預(yù)企業(yè)的具體項目。但企業(yè)必須要拿數(shù)字說話!”總理說,“過去我們考察企業(yè),首先要看報表,看投入、產(chǎn)出、負(fù)債等情況?,F(xiàn)在同樣,央企交了多少稅、多少利潤,國有資產(chǎn)增值多少,要明明白白交上一本賬!” 2016年是實施十三五規(guī)劃的開局之年,央企任重道遠,唯有堅持高舉改革大旗,堅持技術(shù)創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”,堅持供給側(cè)與需求側(cè)對接,才能不負(fù)重望,有所擔(dān)當(dāng)。(蔡恩澤) |