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國務(wù)院常務(wù)會議12月9日部署促進中央企業(yè)增效升級，并聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報。

央企是國民經(jīng)濟的頂梁柱，也有“定海神針”的美譽，對GDP的貢獻最高時曾達到44%，其生產(chǎn)經(jīng)營和效益關(guān)系國家經(jīng)濟大局。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整中，復(fù)蘇動力不足。我國經(jīng)濟下行壓力也在加大，部分行業(yè)市場需求不足，產(chǎn)能過剩，庫存加大，而不少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚在觀望中，改革的步伐不大，陣痛也在發(fā)作。而中國是一個13億人口的大國，無論是就業(yè)還是發(fā)展，經(jīng)濟都需要有一定的速度，需要兜底。在此關(guān)鍵時刻，央企責(zé)無旁貸，理應(yīng)充分發(fā)揮其主力軍作用，為國民經(jīng)濟挑大梁。

但是，事實很骨感。當(dāng)前，央企發(fā)展面臨新世紀(jì)以來最為復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，央企營業(yè)總收入22.1萬億元，同比下降8.2%，實現(xiàn)利潤1.35萬億元，同比下降11.3%。

冷漠的數(shù)據(jù)意味著央企的效益在下滑，這是一個嚴(yán)峻的問題。其原因，一方面是由于國內(nèi)外經(jīng)濟大氣候所造成的，市場需求不足，大宗商品價格下跌；另一方面也是由于央企本身經(jīng)營失策，有的則是惰性使然，供給與需求脫節(jié)，效益低下，甚至虧損。

有鑒于此，此次常務(wù)會議提出，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點，綜合施策，促進央企紓難解困，在市場拼搏中提質(zhì)升級，更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干作用。會議出臺的促進央企提質(zhì)增效的五項政策，即緊盯市場需求強化創(chuàng)新，加強分類指導(dǎo)，推進管理增效，加快混合所有制等改革，創(chuàng)新政策支持，條條都切合當(dāng)下熱議的供給側(cè)改革思路。

這其中最為引人注目的是第二條，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

在此，“出清”二字十分傳神，實際上就是要把那些“僵尸企業(yè)”掃地出門，不要再掛著央企的金字招牌混飯吃。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦則認(rèn)為，這是國務(wù)院層面政策，首度就虧損企業(yè)問題，提出定性、定量、定時、定標(biāo)準(zhǔn)的措施，意義重大。這四定，具有明確的政策可操作性和限定性，表明中央政府壯士斷腕的氣魄，不再袒護央企，這回是動真格的。央企要順勢而為。

此外，市場對此次會議提出的加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會職能的政策也有期待。2016年將在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)試點。這一政策可提升國企的機制活力，打破國企的固化壟斷有實質(zhì)性意義。

而央企提質(zhì)增效，最終要靠數(shù)字說話。在會上，李克強總理指出，“我們尊重企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)的具體項目。但企業(yè)必須要拿數(shù)字說話！”總理說，“過去我們考察企業(yè)，首先要看報表，看投入、產(chǎn)出、負(fù)債等情況?，F(xiàn)在同樣，央企交了多少稅、多少利潤，國有資產(chǎn)增值多少，要明明白白交上一本賬！”

2016年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，央企任重道遠，唯有堅持高舉改革大旗，堅持技術(shù)創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”，堅持供給側(cè)與需求側(cè)對接，才能不負(fù)重望，有所擔(dān)當(dāng)。（蔡恩澤）