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新華社北京12月23日電（記者 王宇）國務院總理李克強23日主持召開國務院常務會議，部署推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以結構性改革強農惠農。 分析人士認為，農業(yè)是“四化同步”的短板，補齊短板必須依靠結構性改革。推動農村一二三產業(yè)交叉融合，是結構性改革的體現，是促進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接的重要舉措，對推進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，意義重大。 會議提出，要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務。促進農業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。 “在農業(yè)轉型發(fā)展過程中，推進農業(yè)的產業(yè)化經營，促進‘接二（產）連三（產）’是一個重要方向，這不僅是當今世界現代農業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，也是我國農業(yè)產業(yè)提升市場競爭力、促進農民持續(xù)增收的重要源泉。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，開展農產品加工、農村旅游、農產品定制等經營服務，可延長農業(yè)生產的產業(yè)鏈條，可更好助力農民增收。 “我們注意到會議提出要建立利益聯結機制，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，這也是加強一二三產業(yè)融合、實現強農惠農的重大舉措?！崩顕檎f。 會議提出，強化龍頭企業(yè)聯農帶農與國家扶持政策掛鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。 會議還提出，要壯大多元經營主體。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。 “規(guī)模經營是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路。目前我國已形成以種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為主的新型農業(yè)經營主體，在一定程度上破解了‘誰來種地’難題，下一步要進一步發(fā)展更多形式的適度規(guī)模經營，進一步壯大經營主體組成結構?！敝袊r科院研究員秦富說。 根據會議，一二三產業(yè)融合發(fā)展還將得到相關政策方面的支持。會議提出，中央財政安排資金支持農村產業(yè)融合發(fā)展試點，中央預算內投資向產業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。農產品初加工用電享受農用電政策。對社會資本投資建設高標準農田、生態(tài)公益林等達到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。 |