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當(dāng)前經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，使我們明晰了形勢，明確了任務(wù)。 國際金融危機以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進入全面轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程。從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，從普遍短缺轉(zhuǎn)入普遍過剩，從主要關(guān)注價格轉(zhuǎn)向更多關(guān)注質(zhì)量和品牌、信譽，這是一次全面且非常深刻的轉(zhuǎn)型。 面對這一深刻復(fù)雜的變化，首要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長失速。因為隨著市場需求水平下降，企業(yè)訂單數(shù)量減少，企業(yè)開工率會下降，困難企業(yè)會增加。這會使就業(yè)和居民收入增長受到影響，也會增加債務(wù)杠桿，增加銀行不良貸款。而這些問題又會使消費和投資緊縮，拉動市場需求進一步下降。這些變化循環(huán)互動，就可能使經(jīng)濟增長失速，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，可能沖擊基本民生。2012年以來，我們采取多種措施穩(wěn)增長，經(jīng)過幾年來的努力，取得了積極成效。當(dāng)前消費需求持續(xù)平穩(wěn)增長；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速持續(xù)穩(wěn)定在20%左右，成為投資增長的重要穩(wěn)定器；房地產(chǎn)市場銷售形勢持續(xù)回暖，1月份至11月份房地產(chǎn)企業(yè)資金來源增速已快于房地產(chǎn)投資增速，預(yù)示房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢可望結(jié)束，等等。綜合來看，需求側(cè)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)初步建立。 適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，更重要的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。只有當(dāng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了增速有所降低、要求更高的市場需求之后，企業(yè)效益、財政收入、金融債務(wù)鏈條、就業(yè)形勢等才會處于健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，社會再生產(chǎn)才能進入水平更高的新軌道。今年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從當(dāng)前的市場需求特點看，一是從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，二是對價格的關(guān)注下降、對質(zhì)量和品牌信譽的關(guān)注提高?？偠灾?，是從強調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)向強調(diào)“好不好”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要引導(dǎo)企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴張，轉(zhuǎn)向滿足“好不好”的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型調(diào)整，異常艱巨復(fù)雜，因此，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟運行的實際，找準(zhǔn)突出問題和主要矛盾至關(guān)重要。 今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，為“十三五”開局之年的中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動指南。通過去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過剩產(chǎn)能，就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合；通過去庫存工作，把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，就會促進房地產(chǎn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化良性互動，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；通過去杠桿工作，就可以處理好與過剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問題，化解金融風(fēng)險，完善與財產(chǎn)責(zé)任相關(guān)的機制和制度；通過降成本工作，就可以努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進行；通過補短板工作，就可以進一步明確政府工作重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強基本社會保障體系建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢基本民生保障的底線。落實五大任務(wù)，形成合力，必將系統(tǒng)扎實地推進企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將不斷改善經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張立群） |