核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者丁西魯認為，一次次大督查，傳遞的信號愈發(fā)明確：既然在崗在位，就得扛起責任、盡心履職，不斷增強服務的主動意識。一次次強力督促，最終目的是要讓各地、各部門真正樹立起為民謀利的自覺。

國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議，決定根據(jù)督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。（1月6日中國政府網(wǎng)）

2016年的首次國務院常務會議，議題雖不多，只有兩項，卻把督查作為開年的首要議題，目的就是抓政策落實和官員作為，也說明了督查在2016年全年工作中的重要性。督查作為一項重要制度，在國務院抓落實促增長，保證全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成上，起了重要作用。

就如李克強總理在常務會上說的，中國過去幾十年成就的關鍵是“實干”，而“實干”既包含各地創(chuàng)造性的探索，更包含各地、各部門對中央政策的積極落實。

不落實，就意味著要通過督查來查辦不作為，用督查讓政策“落地”。剛剛過去的2015年，國務院在督查方面可謂用力甚深。

第一批督查問責，涉及7個省、59人；第二批涉及24個?。ㄊ小^(qū)）、249人。1月6日的國務院常務會議上匯報了第三批，各地依法依紀對包括地廳級在內(nèi)的900多名干部予以問責。

從問責覆蓋范圍的擴展和問責人數(shù)的增加不難看出，督查狠抓不作為的壞典型，懲前毖后的成效不斷顯現(xiàn)。但是，作為國務院的一項重要制度，既要問責戒懶，也要找創(chuàng)造經(jīng)驗的好典型，進行正面引導。

本次國務院常務會議決定，對去年推進棚改和重大項目建設、盤活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟社會發(fā)展工作做得較好的4個?。ㄊ校?，對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區(qū)，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區(qū)實行“免督查”。

“免督查”，可別以為只是虛的激勵，其中更多意味著一種信任和默契。當然，不僅“免督查”，還將實行四項激勵措施：一是國家在資金上對這些地區(qū)重點項目建設給予額外支持。二是督查收回的中央預算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，全部用于獎勵這些地區(qū)發(fā)展。三是對這些地區(qū)的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌實際需求，對這些地區(qū)相應給予新增建設用地計劃指標支持。

該辦就辦，獎罰分明！這就是國務院賦予這項制度的更深刻內(nèi)涵。用李克強總理在會上的話說，就是要通過獎懲并舉，在不同地方之間形成獎勤罰懶的“競爭格局”。

其實，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，問責不落實和不作為，都只是手段，目的還是為了高效落實和積極作為。一次次大督查，傳遞的信號愈發(fā)明確：既然在崗在位，就得扛起責任、盡心履職，不斷增強服務的主動意識。通過一次次強力督促，讓各地、各部門真正樹立起為民謀利的自覺才是最終目的。（丁西魯）