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考核指揮棒指向獎(jiǎng)勤罰懶

2016-01-09 07:33 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)督查要正向激勵(lì)與嚴(yán)厲問責(zé)并舉——
考核指揮棒指向獎(jiǎng)勤罰懶

完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,明晰地方政府職責(zé),對(duì)于鼓勵(lì)各地主動(dòng)作為、遏制懶政怠政,促進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地十分必要

應(yīng)該進(jìn)一步建立完善科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系,對(duì)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行整體、全面的考核,特別是應(yīng)該考察各項(xiàng)工作是否存在風(fēng)險(xiǎn)因素,引導(dǎo)地方政府官員樹立正確的政績(jī)觀

1月6日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為。專家表示,黨的十八大以來,中央不斷加強(qiáng)通過督查推動(dòng)重大決策部署和政策措施落實(shí)。此次常務(wù)會(huì)議,更是發(fā)出了獎(jiǎng)勤罰懶的明確信號(hào)。

“當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū),改革的難度和復(fù)雜性大大增加。完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,明晰地方政府職責(zé),對(duì)于鼓勵(lì)各地主動(dòng)作為、遏制懶政怠政,促進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地十分必要,這也是推動(dòng)依法治國(guó)、依法行政的重要組成部分?!必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希說。

在正向激勵(lì)方面,對(duì)去年推進(jìn)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)?。ㄊ校?,對(duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū),對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的6個(gè)省級(jí)政府部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng),在2016年對(duì)上述地區(qū)實(shí)行“免督查”,并采取國(guó)家在資金上對(duì)這些地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予額外支持等激勵(lì)措施。

“國(guó)務(wù)院對(duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯、對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的地區(qū),實(shí)施了一系列表?yè)P(yáng)與支持的獎(jiǎng)勵(lì),能起到很好的正向激勵(lì)作用?!眲⑸邢Uf。

近年來,中央對(duì)地方政府不斷加強(qiáng)督查,揭示出一些地方存在的問題,但如何督促整改到位仍是當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)。比如,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)力度,尤其是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì),揭示出不少問題,但審計(jì)查出問題中“屢審屢犯”的現(xiàn)象仍然比較突出,一些地方整改不到位、不徹底。為此,中央著力對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施整改及問責(zé)機(jī)制,對(duì)責(zé)任人員不留情面地嚴(yán)加追責(zé)。

這是在去年已分兩批開展督查問責(zé)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行的再一次嚴(yán)厲問責(zé)。2015年,國(guó)務(wù)院一方面強(qiáng)化對(duì)各地政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)檢查出來的問題,著力督促整改、問責(zé)。其中,第一批督查問責(zé),涉及7個(gè)省、59人;第二批涉及24個(gè)?。▍^(qū)、市)、249人。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,近期聚焦公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面的不落實(shí)、不作為問題,各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門也將對(duì)問題比較突出的部分省級(jí)政府職能部門和地市政府主要負(fù)責(zé)同志開展約談。

“對(duì)于地方政府官員不落實(shí)、不作為現(xiàn)象,必須通過嚴(yán)格問責(zé)進(jìn)行遏制。比如,盤活存量資金的問題,國(guó)務(wù)院進(jìn)行多次部署,但相關(guān)文件和要求在一些地方執(zhí)行中遇到較大阻力,執(zhí)行效果不好,這時(shí)就有必要通過回收存量資金、問責(zé)相關(guān)官員來推動(dòng)政策的有效落實(shí),這也是經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合的辦法?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,建立健全正向激勵(lì)和整改問責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制?!?/p>

“對(duì)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)是一個(gè)指揮棒”。劉尚希認(rèn)為,應(yīng)該進(jìn)一步建立完善科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系,不能只偏重GDP指標(biāo),而是要對(duì)地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行整體、全面的考核,特別是應(yīng)該考察各項(xiàng)工作是否存在風(fēng)險(xiǎn)因素,引導(dǎo)地方政府官員樹立正確的政績(jī)觀。(記者 曾金華)

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:林巧婷
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