為企業(yè)減負(fù)“再下一城”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定清理規(guī)范一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目,持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。
自從中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“降成本”作為2016年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一,提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),打出“組合拳”。不過,降成本并不是一件容易的事情,盡管目前中央從稅收和各種費(fèi)用方面著手加大降成本的力度,但是任務(wù)十分艱巨。
《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,79%的企業(yè)反映人工成本快速攀升問題,66%的企業(yè)反映“融資成本高”問題。反映“生產(chǎn)要素價(jià)格上漲”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”、“市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力”的企業(yè)比例分別達(dá)到54%、52%、49%。新華社去年12月21日的一篇報(bào)道中說,在全國絕大部分地區(qū),“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率已達(dá)企業(yè)工資總額的39.25%,其中,企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%,個(gè)人負(fù)擔(dān)為11%,企業(yè)社保負(fù)擔(dān)非常沉重。
顯然,降成本是塊難啃的骨頭?,F(xiàn)在中央政府一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)“過篩子”似地出臺(tái)減稅費(fèi)降成本的舉措,讓市場(chǎng)看到了國務(wù)院“降成本”的決心、工作的務(wù)實(shí)及抓落實(shí)的力度。
在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后的第三天,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定,從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),全國平均每千瓦時(shí)降低價(jià)格約3分錢,降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。降低電價(jià),是降低企業(yè)經(jīng)營成本非常有效的一項(xiàng)舉措,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后為企業(yè)減負(fù)點(diǎn)的“開門炮”。緊接著,今年1月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)、取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可、清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)降低制度性交易成本。
為持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從今年2月1日起:一是依法將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零,停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,整合歸并水庫移民扶持基金等7項(xiàng)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似的政府性基金,取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金。二是將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人,擴(kuò)大到不超過10萬元。免征政策長(zhǎng)期有效。上述措施預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)約260億元。
國務(wù)院為企業(yè)減負(fù)“再下一城”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議布置的措施非常到位。就拿價(jià)格調(diào)節(jié)基金來說,包括住宿、餐飲、郵政、采礦等9個(gè)行業(yè)征收(部分行業(yè)2014年底停止征收)。如對(duì)住宿業(yè)(包括各類賓館、旅店、招待所等)按營業(yè)收入(含會(huì)議室收入)的3%計(jì)征,餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。另外,育林基金則按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征。這些基金所征收的費(fèi)用額度非常大,有的甚至堪比正常稅收,需要及時(shí)清理,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體,也經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)短期內(nèi)難以明顯改善。因此,政府必須要減稅降費(fèi),幫助企業(yè)降低成本,給企業(yè)盈利提供空間,實(shí)現(xiàn)降本增效。這就是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集出臺(tái)降成本、拿下一城又下一城的重要意義所在,也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打出的降成本“組合拳”的重要組成部分。(李寧)