國務(wù)院總理李克強1月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定清理規(guī)范一批政府性基金收費項目，持續(xù)為企業(yè)減負。

自從中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，中央經(jīng)濟工作會議將“降成本”作為2016年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)之一，提出要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。不過，降成本并不是一件容易的事情，盡管目前中央從稅收和各種費用方面著手加大降成本的力度，但是任務(wù)十分艱巨。

《2015年企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，79%的企業(yè)反映人工成本快速攀升問題，66%的企業(yè)反映“融資成本高”問題。反映“生產(chǎn)要素價格上漲”、“稅費負擔(dān)重”、“市場增長乏力”的企業(yè)比例分別達到54%、52%、49%。新華社去年12月21日的一篇報道中說，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達企業(yè)工資總額的39.25%，其中，企業(yè)負擔(dān)為28.25%，個人負擔(dān)為11%，企業(yè)社保負擔(dān)非常沉重。

顯然，降成本是塊難啃的骨頭?，F(xiàn)在中央政府一步一個腳印地扎實推進，一項一項“過篩子”似地出臺減稅費降成本的舉措，讓市場看到了國務(wù)院“降成本”的決心、工作的務(wù)實及抓落實的力度。

在2015年中央經(jīng)濟工作會議后的第三天，國務(wù)院常務(wù)會議就決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低價格約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。降低電價，是降低企業(yè)經(jīng)營成本非常有效的一項舉措，是中央經(jīng)濟工作會議之后為企業(yè)減負點的“開門炮”。緊接著，今年1月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定取消納稅人申報方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項、取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可、清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項，實實在在地為企業(yè)降低制度性交易成本。

為持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年2月1日起：一是依法將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的政府性基金，取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金。二是將教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人，擴大到不超過10萬元。免征政策長期有效。上述措施預(yù)計每年可為企業(yè)減負約260億元。

國務(wù)院為企業(yè)減負“再下一城”。國務(wù)院常務(wù)會議布置的措施非常到位。就拿價格調(diào)節(jié)基金來說，包括住宿、餐飲、郵政、采礦等9個行業(yè)征收（部分行業(yè)2014年底停止征收）。如對住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征，餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。另外，育林基金則按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計征。這些基金所征收的費用額度非常大，有的甚至堪比正常稅收，需要及時清理，切實降低企業(yè)負擔(dān)。 

企業(yè)是市場的主體，也經(jīng)濟的細胞。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，企業(yè)的銷售業(yè)績短期內(nèi)難以明顯改善。因此，政府必須要減稅降費，幫助企業(yè)降低成本，給企業(yè)盈利提供空間，實現(xiàn)降本增效。這就是國務(wù)院常務(wù)會議密集出臺降成本、拿下一城又下一城的重要意義所在，也是推動實體經(jīng)濟發(fā)展打出的降成本“組合拳”的重要組成部分。（李寧）