推動服務貿(mào)易發(fā)展的關鍵詞之一，錨定在“創(chuàng)新”上。

2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉型增強服務業(yè)競爭力。

會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業(yè)開放準入。

事實上，過去五年，服務貿(mào)易已經(jīng)成為外貿(mào)轉型升級新引擎。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國服務貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長14.5%，規(guī)模躍居世界第2位，軟件、技術、文化等新興服務出口占比突破50%。

探索服貿(mào)制度建設

對服務貿(mào)易制度創(chuàng)新的探索，十五個試點將在管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試。

1月22日召開的國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議第一次全體會議指出，要鼓勵服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點在管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，打造服務貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。推動服務業(yè)雙向開放，積極商簽服務貿(mào)易合作協(xié)定，以開放促改革促發(fā)展。

2015年2月，國務院近日印發(fā)《關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》，這是國務院首次全面系統(tǒng)地提出服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，并對加快發(fā)展服務貿(mào)易作出了全面部署。也是從2015年開始，商務部選擇部分城市和區(qū)域開展了服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展試點，規(guī)劃建設一批服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，或者試點區(qū)域和特色服務出口基地。

經(jīng)過一年來推動服務貿(mào)易試點發(fā)展的探索，“制度建設”成為服務貿(mào)易制度創(chuàng)新的重點方向。

“近幾年我國服務貿(mào)易發(fā)展形勢喜人，四個自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立，進一步探索了擴大和深化服務業(yè)開放的路徑與舉措”，商務部研究院服務貿(mào)易研究所副研究員崔艷新認為，“不過此前某些體制僵化和行業(yè)壁壘造成的發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn)出來，也因此，更加注重在創(chuàng)新示范載體上實現(xiàn)新突破成為必然”。

試點路徑錨定“創(chuàng)新”

此次服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點選在了天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海等10個省市，以及哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)，既涵蓋傳統(tǒng)外貿(mào)大省，又囊括了西部服貿(mào)“先鋒”。

作為此次15試點中唯一入選的西部城市，2015年，成都市服務貿(mào)易快速發(fā)展，進出口總額達到100億美元，在計算機和信息服務、文化和娛樂服務等新興領域具有較強競爭優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)成都市商務委相關負責人介紹，商務部高度肯定了成都市在技術貿(mào)易、航空保稅維修以及文化貿(mào)易方面的工作，并指出成都市應當充分利用政策和體制的創(chuàng)新拓展思路，走出地方服務貿(mào)易發(fā)展的新路徑。

而在傳統(tǒng)外貿(mào)大省廣東，作為同樣入選試點的廣州，則在廣東省“重拳”推出的《加快發(fā)展服務貿(mào)易行動計劃（2015-2020年）》里將“推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”列為第一項主要任務，重點在信息技術、跨境電商、工業(yè)研發(fā)與設計、文化創(chuàng)意等領域進一步擴大服務業(yè)開放，加快建設服務貿(mào)易公共平臺。

而在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點中，“頂層設計”為試點提供了更具彈性的政策環(huán)境。

國務院常務會議指出，要在試點加大相關政策支持，一是要在試點地區(qū)推廣技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實稅前扣除，二要設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，為試點地區(qū)中小服務企業(yè)提供融資支持。對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務給予財政貼息；三要鼓勵金融機構創(chuàng)新供應鏈融資等業(yè)務，對試點地區(qū)經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)全面實施服務外包保稅監(jiān)管。（記者 張雯）