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最近有一種說(shuō)法，認(rèn)為大氣治理不見(jiàn)成效，這么多年的環(huán)保白干了。其實(shí)不是這樣的。從改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，空氣問(wèn)題已從原生污染物導(dǎo)致的一次污染為主逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的復(fù)合污染為主，在此過(guò)程中，二氧化硫、二氧化氮，還有TSP（總懸浮顆粒物）都得到了很好的控制；另外，20世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)歷了比較嚴(yán)重的酸雨污染，到2005年之后得到了比較好的控制。當(dāng)然，新的問(wèn)題也出現(xiàn)了，比如目前突出的霧霾問(wèn)題，還有一部分城市出現(xiàn)臭氧污染的問(wèn)題，但要認(rèn)識(shí)到，這是發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)。特別要指出，國(guó)家在2013年出臺(tái)“大氣十條”后，空氣質(zhì)量的確得到了改善，PM2.5無(wú)論是年日均濃度還是重污染月的平均濃度都在下降?？梢哉f(shuō)，大氣治理效果“初顯”，但還未達(dá)到“明顯”，冬季重污染還時(shí)有發(fā)生，我們要正視這個(gè)客觀事實(shí)。 解決大氣污染，要抓住“排放”這個(gè)關(guān)鍵。減排有多種形式，包括長(zhǎng)期改善空氣質(zhì)量的減排，比如落實(shí)“大氣十條”，也包括紅色預(yù)警、單雙號(hào)限行等超常規(guī)手段的臨時(shí)措施。但根本上需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這需要時(shí)間和成本，調(diào)整過(guò)快過(guò)急會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而不利于民生，過(guò)慢則老百姓等不起，所以一定要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要找一個(gè)平衡點(diǎn)。我認(rèn)為，從全國(guó)范圍看，可能需要經(jīng)過(guò)三個(gè)“五年計(jì)劃”，才能逐漸打破“霾約束”和“碳約束”，在2030年左右會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。 今年的政府工作報(bào)告中提到，“十三五”要實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。我最近參與“大氣十條”中期評(píng)估，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多重點(diǎn)區(qū)域近兩年的空氣質(zhì)量改善幅度超出預(yù)期，減排力度和速度很大，為全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善奠定了基礎(chǔ)。另外，我們已具備了一定的治污科技儲(chǔ)備，能夠給“十三五”精準(zhǔn)治污提供技術(shù)保障。我把治理大氣污染比喻成“摘蘋(píng)果”，那些相對(duì)容易解決的問(wèn)題，我們伸手就摘到了，接下來(lái)，需要我們“站在凳子上”，甚至是“站在梯子上”來(lái)摘到剩余的“蘋(píng)果”。這就需要我們有進(jìn)一步的科技支撐以及全社會(huì)同心同德的努力。 最后要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們往往重視生產(chǎn)端上的減排，這很必要，但同時(shí)我們也要注重消費(fèi)端的減排，因?yàn)槟阄叶际菍?shí)現(xiàn)這“80%”目標(biāo)中的一分子。我們要樹(shù)立起綠色生活方式，降低能源消耗，為生產(chǎn)端減排騰挪出更大的調(diào)整空間。 |