4月21日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)迎來(lái)掛牌一周年，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)也將滿一年。新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社當(dāng)天發(fā)布的《2016中國(guó)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這一年的探索，四個(gè)自貿(mào)區(qū)解決了諸多市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放后和自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的新問(wèn)題。

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社組織的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個(gè)自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單投資管理、商事制度改革、貿(mào)易便利化等方面的先行先試措施效果明顯、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，包括負(fù)面清單投資管理模式不斷升級(jí)，商事制度創(chuàng)新進(jìn)入整體探索，以互聯(lián)網(wǎng)＋提升貿(mào)易便利化，基于信用體系強(qiáng)化監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控等。

在這些創(chuàng)新探索中，部分屬于中央事權(quán)，其他地區(qū)需要得到國(guó)務(wù)院或相關(guān)部委授權(quán)才能復(fù)制，但也有部分屬于地方事權(quán)，其他地區(qū)可直接借鑒。

與此同時(shí)，四個(gè)自貿(mào)區(qū)還從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案及進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放方案的要求尋求差異化發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)在繼續(xù)擔(dān)當(dāng)多項(xiàng)先行先試領(lǐng)頭羊的同時(shí)，重點(diǎn)探索金融改革和創(chuàng)新；廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)則分別利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作、京津冀協(xié)同發(fā)展以及深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，出臺(tái)各種創(chuàng)新舉措，取得了初步成效。

四個(gè)自貿(mào)區(qū)打造的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，獲得企業(yè)的普遍認(rèn)可。在新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社對(duì)四個(gè)自貿(mào)區(qū)149家企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查中，多數(shù)被調(diào)查企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)政策的整體吸引力、穩(wěn)定性和兌現(xiàn)情況表示滿意和基本滿意，分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的63.76%、65%和74.82%。

在自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)方面，大多數(shù)企業(yè)對(duì)政府部門(mén)服務(wù)效率、辦事透明度、企業(yè)注冊(cè)成立的審批環(huán)節(jié)便捷度、自貿(mào)區(qū)對(duì)外投資手續(xù)辦理便捷度、自貿(mào)區(qū)企業(yè)信息公示制度持正面評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿意和基本滿意的分別占85.23%、74.49%、85.23%、73.15%和85.23%。

企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放及金融創(chuàng)新實(shí)施情況反映略顯不理想，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放程度一般和不及其他地區(qū)的企業(yè)分別占調(diào)查總數(shù)的52.35%和19.46%，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策基本落地但業(yè)務(wù)開(kāi)展受限，以及多數(shù)未落地、無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)分別占33.56%和16.78%。

在探索過(guò)程中，四個(gè)自貿(mào)區(qū)面臨的一些制度障礙尚未突破，同時(shí)由于市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放后出現(xiàn)了新情況，也需要一些新的制度創(chuàng)新和協(xié)調(diào)。我們認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)下一步需要重點(diǎn)在負(fù)面清單相配套的行業(yè)性規(guī)范、進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的部門(mén)協(xié)調(diào)、金融改革創(chuàng)新央地協(xié)調(diào)、加快自貿(mào)區(qū)立法等方面加強(qiáng)探索。（作者：新華社自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)一周年調(diào)研組）