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經濟觀察:上下聯動 “放管服”激活中國經濟新動能

2016-08-12 19:53 來源: 中國新聞網
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資料圖 楊華峰 攝

“問渠那得清如許,為有源頭活水來”。近年來,面對錯綜復雜的國際環(huán)境和“三期疊加”的國內壓力,中國官方加速推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務(放管服)等多項改革,上下聯動,以進一步激活經濟新動能。

杭州:外貿逆勢增長的背后

根據杭州海關此前公布的數據,在中國及浙江省外貿進、出口“雙降”的情況下,一季度杭州市外貿成功實現正增長。其中,出口額達622.5億元(人民幣,下同),增長7.5%。

“一季度杭州外貿增長背后的主要引擎在于跨境電商,其出口占外貿出口的11.6%?!敝袊?杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(下稱杭州綜試區(qū))建設領導小組辦公室常務副主任王翀在接受中新社記者采訪時說。

對于許多跨境電商企業(yè)而言,之所以選擇入駐杭州綜試區(qū)與后者打造的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關。工業(yè)品機械海外分銷平臺東方機械網CEO陳根華透漏,在公司落戶杭州綜試區(qū)之前,實際上很多城市都向其拋來橄欖枝,但在經過一番比較后最終選擇了杭州。“畢竟杭州是跨境電商之城,產業(yè)氛圍更加優(yōu)越,且政府部門辦事效率也高。”

在為跨境電商打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過程中,杭州綜試區(qū)注重創(chuàng)建整合貨物流、信息流、資金流的綜合性信息化管理服務平臺(即“單一窗口”),為各類商品提供海關、出入境檢驗檢疫、物流、金融、咨詢等一站式信息資源和服務。來自官方的數據顯示,截至今年上半年,杭州綜試區(qū)已有4748家電商和平臺企業(yè)在“單一窗口”備案,電商企業(yè)可以通過“單一窗口”申報出口,原申報地為寧波、上海等共計14個申報現場可實現在杭州申報,并從上海外港、上海洋山港、北侖港、梅山港等口岸出境,最快5到10分鐘即可完成。

南京:資金的“加減法”

在南京康尼機電股份有限公司總工程師史翔看來,任何技術積累都不可能一蹴而就,需要良好的創(chuàng)新環(huán)境。特別是在高鐵、地鐵車門等長期被歐美公司壟斷的領域,政府在研發(fā)資金方面的支持顯得尤為重要。

作為一家主營軌道交通車門的企業(yè),康尼機電從2006年起,就先后獲得3次江蘇省科技成果轉化專項資金項目,包括南京市在內,政府提供的扶持資金總計2600萬元人民幣。前兩次的資金支持主要集中在地鐵車門技術研發(fā)和產業(yè)化,助推康尼機電打破地鐵車門被國外產品壟斷的局面,并成功將“南京造”地鐵車門出口美國、加拿大、法國等10多個國家的一線城市。如今,康尼在地鐵車門領域的市場份額已躍居全球第二。

近年來,南京一直加大力度推進“調結構、轉方式”,實現更高產業(yè)發(fā)展質量。事實上,除了為類似康尼機電等高端制造企業(yè)提供資金支持之外,南京也試圖為中小型創(chuàng)新企業(yè)在資金壓力上“減負”。

南京埃斯頓機器人工程有限公司總經理王杰高指出,近年來,包括江蘇省、南京市出臺的各項政策,對于幫助企業(yè)渡過難關、降低成本起到了很大的作用。比如近期南京市政府出臺《關于進一步落實涉企政策,促進經濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》等,有利于企業(yè)降低制度性交易成本和稅費成本。

上海:負面清單是自貿區(qū)改革亮點

在上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣看來,上海自貿區(qū)設立至今,負面清單管理改革是最大的亮點。負面清單“重構”了過去政府審批制管理模式,不斷降低制度性交易成本,為各類企業(yè)提供更多商業(yè)機會,提高了自貿區(qū)改革的獲得感。目前,負面清單已從2013年版的190條縮短到2015年版的122條,開放度和透明度不斷提高。實施負面清單管理以來,外商投資的辦理時間由八個工作日縮減到一個工作日,吸引更多外商入駐。

事實上,本屆政府成立以來,把簡政放權、轉變政府職能作為開門第一件大事。在今年5月召開的全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上,中國國務院總理李克強在肯定改革成績的同時,坦言改革任務仍然繁重。李克強指出,要推動“放管服”改革向縱深發(fā)展,實施精準的協同放權。明確要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度,進一步壓縮負面清單,推動政府更好依法規(guī)范履責。(記者 陳康亮)

【我要糾錯】 責任編輯:林巧婷
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