關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)我省政務(wù)公開工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，按照圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、增強(qiáng)實(shí)效，開放合作、加強(qiáng)協(xié)同的原則，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以“四張清單（政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單）一張網(wǎng)（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）”改革為重要抓手，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，著力推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動(dòng)政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。到2020年，我省政務(wù)公開工作總體走在全國前列，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，公開范圍覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程；政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，政務(wù)公開負(fù)面清單制度依法積極穩(wěn)妥實(shí)行，政務(wù)公開能力和政務(wù)公開體系邁上新臺(tái)階。

二、深化推進(jìn)政務(wù)公開工作

（一）推進(jìn)決策公開。把決策公開作為建設(shè)開放透明政務(wù)環(huán)境的首要環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問題，組織公眾參與；對(duì)決策事項(xiàng)中專業(yè)性較強(qiáng)的問題，組織專家論證；對(duì)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分歧較大的問題，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查；決策方案經(jīng)合法性審查后，由決策機(jī)關(guān)集體討論決定。實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)。要通過聽證座談、媒體溝通等方式，聽取基層、有關(guān)單位及相關(guān)群體代表、專家的意見建議。決策方案形成后，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等便于公眾知曉的信息發(fā)布途徑，公開決策方案或者公眾關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容，征求社會(huì)有關(guān)方面的意見。決策作出后，要按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。積極推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)公眾對(duì)公共政策制定、實(shí)施的意見建議，加強(qiáng)政府與公眾的在線溝通交流，探索網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境下政府決策模式。

（二）推進(jìn)執(zhí)行公開。對(duì)各級(jí)政府確定的重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目，要及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，多方面聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。全省各級(jí)政府及其工作部門要做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況也要以典型案例通報(bào)的形式向社會(huì)公開，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

（三）推進(jìn)管理公開。以“四張清單一張網(wǎng)”改革為重點(diǎn)，深化政府自身改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法向社會(huì)公布職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)。推行行政執(zhí)法公示制度，構(gòu)建全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)，固化行政權(quán)力運(yùn)行流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范。著力推動(dòng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法行為全流程網(wǎng)上辦理，做到權(quán)力運(yùn)行全程網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上公示。加強(qiáng)政府職責(zé)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定政府部門職責(zé)管理辦法，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，明晰責(zé)任邊界。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價(jià)格、國土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場、國有企業(yè)運(yùn)營、公共資源交易等監(jiān)管信息。推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、分配、執(zhí)行全過程公開。公開民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）推進(jìn)服務(wù)公開。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式及投訴渠道等內(nèi)容，提供格式文本、示范文本等電子文檔下載和查詢服務(wù)。大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制公開服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)提供公共服務(wù)的公開。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合各類政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)載體，建設(shè)統(tǒng)一、便民、高效的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求的統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦。

（五）推進(jìn)結(jié)果公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、“十件實(shí)事”、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>

三、積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與政務(wù)公開

（一）強(qiáng)化政策解讀工作。要將政策解讀放在與政策制定同等重要的位置。各級(jí)政府及工作部門發(fā)布的行政規(guī)范性文件原則上都應(yīng)進(jìn)行政策解讀。在制定政策時(shí)，按照“誰起草、誰解讀”的原則，同步考慮和安排政策解讀工作。解讀內(nèi)容應(yīng)包括政策制定的背景、主要內(nèi)容、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、文件術(shù)語釋義，以及其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的問題。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的文件，要通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀。要采取通俗易懂、人民群眾易于接受的方式，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）政府和省直各部門要充分利用新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行政策解讀，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機(jī)構(gòu)要做好省委、省政府重大政策解讀工作。

（二）積極擴(kuò)大公眾參與。要通過匯集民意、集中民智，使人民群眾參與政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)，參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策，改進(jìn)工作。研究探索多層級(jí)、多領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式，通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體和政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺(tái)，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。依托省政府門戶網(wǎng)站和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全省統(tǒng)一的公共政策意見征集平臺(tái)，廣泛吸納群眾對(duì)政府決策的意見建議。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和手段，對(duì)政府信息進(jìn)行分析、研判，提出政策建議，提高公共管理水平。

（三）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，有效引導(dǎo)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)涉及重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。要通過提供新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)、依托官方信息平臺(tái)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不得以各種理由回避、推諉、敷衍。

四、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

（一）深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各部門行政權(quán)力集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為支撐，探索建立一站式政策法規(guī)查詢平臺(tái)。推動(dòng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一納米”。借助信息化手段優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程，建立電子文件和證照信息共享機(jī)制，全面推行證照“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”服務(wù)模式，開展網(wǎng)上預(yù)約辦理、自助終端辦理、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的跨部門、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。創(chuàng)新各級(jí)行政服務(wù)中心和便民服務(wù)場所服務(wù)方式，形成網(wǎng)上辦事平臺(tái)和實(shí)體服務(wù)場所虛實(shí)結(jié)合、功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)體系。圍繞教育、醫(yī)療、人力社保、戶籍、養(yǎng)老、住房、交通運(yùn)輸、環(huán)保、食品安全、公共安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)便民應(yīng)用服務(wù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類公共服務(wù)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理。積極拓展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建全省一體化移動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)。深化政府非稅收入電子化收繳改革，完善全省統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺(tái)，推動(dòng)各類行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上收繳。建立重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公民、企業(yè)網(wǎng)上實(shí)名用戶體系，建設(shè)完善統(tǒng)一的電子認(rèn)證體系，加快電子簽名的應(yīng)用。

（二）促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。按照國務(wù)院和省政府促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關(guān)部署要求，全面加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)，建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，建立政務(wù)信息資源共享、開放制度，逐步整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加快推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項(xiàng)和協(xié)同管理事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)。搭建全省統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，制訂公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，規(guī)范數(shù)據(jù)開放的目錄、格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序。加快浙江省大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)用和管理。優(yōu)先推進(jìn)信用、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、人力社保、地理、文化、教育、科技、國土資源、農(nóng)業(yè)、扶貧、環(huán)境、安全監(jiān)管、食品藥品、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋與漁業(yè)、企業(yè)登記、檔案等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。進(jìn)一步引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)政府與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。

（三）打造網(wǎng)上協(xié)同治理平臺(tái)。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)為骨干，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)為樞紐，探索網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理新模式，建成涵蓋社會(huì)治安綜合治理、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、民生服務(wù)等功能的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、商事登記“五證合一、一照一碼”管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建設(shè)。整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和新媒體發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合網(wǎng)站信息資源，完善功能，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障。強(qiáng)化各級(jí)網(wǎng)站之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有條件的部門和地方可以建設(shè)外文網(wǎng)站。完善政府網(wǎng)站開辦準(zhǔn)入機(jī)制，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，逐步打造本地、本部門的政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等平臺(tái)。按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政務(wù)新媒體內(nèi)容編發(fā)程序及公眾問詢處理答復(fù)程序。重點(diǎn)建設(shè)以浙江發(fā)布為主平臺(tái)，省直單位和各市官微為主體，縣（市、區(qū)）官微為支撐，重點(diǎn)媒體微博、微信、新聞客戶端等為依托的浙江發(fā)布矩陣。

五、切實(shí)做好政府信息公開工作

（一）強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開。堅(jiān)持正面導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和群眾需求導(dǎo)向，以創(chuàng)新突破、提升公開質(zhì)量為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開工作。依托公開目錄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以公開目錄標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施主動(dòng)公開量化考核。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府歷史信息公開，重點(diǎn)對(duì)1990年至2010年的政府信息進(jìn)行梳理，進(jìn)一步提升我省政府信息公開質(zhì)量。積極推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開其在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所屬或管理的公共企事業(yè)單位信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。各地要加大財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開力度。對(duì)涉及人民群眾權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“三改一拆”“五水共治”等人民群眾關(guān)心關(guān)注的信息，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和程序予以公布。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

（三）切實(shí)做好政府信息依申請(qǐng)工作。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》有關(guān)要求，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作。各地各部門要建立依申請(qǐng)公開會(huì)商機(jī)制，明確政府信息非依申請(qǐng)公開的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，提高依申請(qǐng)公開處理水平。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。

（四）認(rèn)真辦好政府公報(bào)。高標(biāo)準(zhǔn)做好政府公報(bào)的編輯、出版和免費(fèi)贈(zèng)閱工作。進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)發(fā)布的內(nèi)容，將政府規(guī)章、政策、行政規(guī)范性文件等人民群眾普遍關(guān)切的信息及時(shí)予以公開。進(jìn)一步提高政府公報(bào)的出版時(shí)效，充分利用政府網(wǎng)站和微博、微信等新媒體，推廣網(wǎng)絡(luò)版政府公報(bào)，擴(kuò)大公開范圍。要進(jìn)一步做好公報(bào)免費(fèi)贈(zèng)閱工作，將免費(fèi)贈(zèng)閱對(duì)象向企業(yè)、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層傾斜。

六、充分發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)公開中的作用

（一）暢通媒體采訪渠道。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要暢通采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利，主動(dòng)提供信息服務(wù)。新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等政務(wù)公開、信息發(fā)布和政策解讀活動(dòng)，原則上應(yīng)對(duì)所有具有采訪資格的境內(nèi)外記者開放。對(duì)于媒體和記者的詢問，在不違反有關(guān)規(guī)定和保密原則的前提下，要盡量滿足其采訪需求，積極提供采訪幫助。

（二）充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。新聞發(fā)言人是黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁和紐帶，是推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要力量。要根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息、闡述觀點(diǎn)立場、解疑釋惑，積極主動(dòng)了解輿論關(guān)注的涉及本地區(qū)、本部門的熱點(diǎn)問題，并及時(shí)反映上報(bào)，妥善回應(yīng)。省直部門和縣級(jí)以上黨委、政府應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的省直相關(guān)職能部門應(yīng)在3年內(nèi)逐步設(shè)立專職新聞發(fā)言人。要通過列席重要會(huì)議、閱讀重要文件等方式為新聞發(fā)言人的工作創(chuàng)造必要條件，通過培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座等多種形式加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人和各級(jí)黨政干部的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）新聞媒體要著力提升業(yè)務(wù)水平。新聞媒體要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)道和解讀各地各部門發(fā)布的信息。要發(fā)揮各自特色，精心策劃報(bào)道內(nèi)容、改進(jìn)報(bào)道方式，擴(kuò)大信息傳播效果，提高政務(wù)公開工作的針對(duì)性和有效性。要引導(dǎo)新聞從業(yè)人員提高理論政策把握能力和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，恪守職業(yè)道德，強(qiáng)化法治觀念，改進(jìn)文風(fēng)作風(fēng)，不斷提高政策宣傳和輿論引導(dǎo)業(yè)務(wù)能力和水平。

七、建立健全政務(wù)公開工作制度

（一）建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制。各級(jí)政府和省政府直屬各單位要進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作制度，在全省范圍內(nèi)形成科學(xué)、高效、實(shí)用的政務(wù)公開工作體系。省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。各級(jí)政府及其工作部門辦公室（廳）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的政務(wù)公開工作。

（二）明確政務(wù)公開工作職責(zé)。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)、本部門開展政務(wù)公開工作，制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推進(jìn)政務(wù)公開信息化有關(guān)工作。

（三）完善政務(wù)公開相關(guān)制度。建立健全政務(wù)公開制度，注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定及時(shí)予以清理調(diào)整。各級(jí)政府及其工作部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對(duì)公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于監(jiān)督檢查，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開工作的相關(guān)制度，保障政務(wù)公開工作規(guī)范高效運(yùn)行。建立健全政府信息公開的配套制度，研究制訂政務(wù)公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。健全公開前保密審查制度，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過引進(jìn)社會(huì)資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。

（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。指導(dǎo)新聞媒體和政府網(wǎng)站做好發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的工作。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵(lì)；對(duì)公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）抓好教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，力爭3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。教育主管部門要鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。

各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。